新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

徐貴昌，周國艷

（1.新平縣農(nóng)業(yè)局種子站，云南 新平 653400；2.新平縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校，云南 新平 653400）

中藥材是新平縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，于2009年9月，經(jīng)云南省科技廳、省食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，認(rèn)定新平縣為云南省20個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”之一，并于2013年通過省級復(fù)檢。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 品種數(shù)量多

據(jù)1983年玉溪中藥材資源普查結(jié)果，分布在新平縣域內(nèi)的中藥材有170個(gè)科屬627個(gè)品種，其中屬國家重點(diǎn)普查品種207種（植物類198種，動(dòng)物類8種，礦物類1種），民族地方中藥材420種（植物類412種，動(dòng)物類8種）；中藥材資源總儲(chǔ)量達(dá)54萬t。20世紀(jì)70年代以來，新平縣先后引進(jìn)中藥材品種試驗(yàn)種植50多種，其中大部分取得成功。目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均有中藥材種植，品種主要有露水草、龍膽草、滇重樓、黃精、葛根、沉香、云木香、杜仲、石斛、燈盞花、丹參、金銀花、板藍(lán)根、紅豆杉等。

1.2 種植面積廣

至2014年底，全縣種植中藥材露水草200hm2，龍膽草808.7hm2，滇重樓71.1hm2，黃精68.1hm2，三七193.3hm2，其他336.6hm2，產(chǎn)量700萬kg，產(chǎn)值8000萬元。目前，中藥材種植面積多的建興鄉(xiāng)達(dá)933.3hm2，全縣有千畝以上的中藥材品種7個(gè)，主要是露水草、龍膽草、滇重樓、黃精、三七、砂仁、杜仲，規(guī)?；N植面積千畝以上的品種主要有露水草、龍膽草、砂仁、三七。

1.3 企業(yè)發(fā)展快

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新平有中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)4戶，占地面積5.3hm2，資產(chǎn)總額在4000萬元左右，現(xiàn)已正常進(jìn)行加工銷售的3戶。新平鴻譽(yù)植物開發(fā)公司在建興鄉(xiāng)進(jìn)行龍膽草、露水草的生產(chǎn)和加工，主要產(chǎn)出脫皮激素金粉，每年加工露水草鮮根400t左右；云南聚寶源生物科技有限公司在建興、漠沙發(fā)展種植葛根，在新平工業(yè)園區(qū)投資建廠，主要開發(fā)葛根粉；新平金石公司在腰街種植石斛。

1.4 種植模式優(yōu)

目前，已形成“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+基地”“農(nóng)戶自由種植”4種種植模式，調(diào)動(dòng)了全縣藥農(nóng)的種植積極性，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)量產(chǎn)值。

1.5 扶持力度大

為提升中藥材生產(chǎn)水平，推動(dòng)基地高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，2012年以來，每年縣級財(cái)政預(yù)算100萬元中藥材發(fā)展資金，以示范種植樣板為著力點(diǎn)整體推進(jìn)，對全縣中藥材主要種植品種露水草、龍膽草、黃精、滇重樓等進(jìn)行扶持發(fā)展，快速推進(jìn)了中藥材種植的規(guī)模化發(fā)展。目前，全縣已建立中藥材示范基地4個(gè)，推廣示范村6個(gè)，示范戶65戶，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展中藥材種植近333.3hm2。

2 存在問題

2.1 規(guī)?；N植程度低

新平縣具備良好的中藥材種植條件，但起步晚，發(fā)展時(shí)間短，很多中藥材處于試種、群眾自發(fā)種植階段，組織化種植程度低。全縣中藥材種植大部分集中在高海拔冷涼地區(qū)，沒有形成具有較大影響力的種植基地和中藥材知名品牌。從品種結(jié)構(gòu)上看，有露水草、龍膽草、滇重樓、石斛、三七、葛根、沉香、板藍(lán)根、金銀花等，品種多而雜，缺乏主導(dǎo)優(yōu)勢品種。部分藥農(nóng)有種植或擴(kuò)大種植的意愿，但受資金限制，不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，如三七的種植成本每畝約為5萬元，滇重樓種植成本每畝3萬元，一般的藥農(nóng)無力承受。在土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了部分承包商承包了土地而不進(jìn)行生產(chǎn)的情況，良好的生產(chǎn)要素沒有得到充分發(fā)揮，這在一定程度上影響了中藥材生產(chǎn)的發(fā)展，制約了規(guī)模生產(chǎn)。

2.2 投入不足

新平縣的中藥材種植大部分集中在高海拔冷涼地區(qū)，需要投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用較大，從2012年開始，縣財(cái)政每年安排100萬元資金，專項(xiàng)用于扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在出臺的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見中，有種苗、種子、育苗基地建設(shè)補(bǔ)助和示范園建設(shè)補(bǔ)助，沒有用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，加之其他改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的項(xiàng)目也很難落實(shí)到這些地區(qū)，導(dǎo)致中藥材種植地區(qū)水利、交通等設(shè)施不配套，生產(chǎn)條件較為落后，嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 技術(shù)力量薄弱

中藥材作為特殊農(nóng)產(chǎn)品，在種植、加工上都有很高的技術(shù)要求。新平縣的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，大部分是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的專業(yè)技術(shù)人員，只有部分專業(yè)技術(shù)人員在近幾年的中藥材生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)和積累的一些生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)上顯得力不從心，技術(shù)力量較為薄弱。加之藥農(nóng)對中藥材產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠，管理比較粗放，種植技術(shù)、管理水平、病蟲害防治等技術(shù)水平較低，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不突出，在一定程度上影響了種植中藥材的積極性。

2.4 加工企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱

目前，全縣從事中藥材加工的企業(yè)有4家，但只有新平鴻譽(yù)植物開發(fā)有限公司和云南新平聚寶源生物科技有限公司正常生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，加工能力較弱，加工技術(shù)水平低，深加工產(chǎn)品少，大多數(shù)以原材料和初加工產(chǎn)品直銷外地。產(chǎn)品包裝粗糙簡陋，散包裝或無包裝直接外銷，沒有自己的品牌，市場競爭力弱，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也不高，企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.5 市場體系不健全，營銷方式落后

新平縣雖已獲得“云藥之鄉(xiāng)”的稱號，但目前尚未建立與“云藥之鄉(xiāng)”基地建設(shè)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化配套服務(wù)。中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、新品種選育和引種試驗(yàn)、野生資源人工馴化等較為落后。加工流通體系不完善，產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，“種多了是柴，種精了是財(cái)”，市場波動(dòng)較大。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠企業(yè)下訂單種植，藥材主要靠本地企業(yè)收購，市場秩序相對不完善?？h域內(nèi)沒有相對固定的交易場所，沒有建成相應(yīng)的交易平臺，合作社和經(jīng)紀(jì)人的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，銷售渠道狹窄，營銷方式落后。

3 發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)

新平縣域內(nèi)種植的中藥材品種多而雜，面積小而分散。要圍繞新平中藥材優(yōu)勢品種開展適宜性種植區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)中藥材資源的合理布局，開展優(yōu)勢品種選育及良種繁育體系研究，選育新品種，提高中藥材的良種化水平和良種覆蓋率，開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)研究，建立種植示范基地，推進(jìn)中藥材GAP認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化水平，提高生產(chǎn)效益。一是加大試驗(yàn)示范推廣力度，建立良種繁育基地，培育優(yōu)良種苗，確定適宜推廣的優(yōu)勢品種，選取3~4種中藥材作為主推品種。從新平目前的中藥材種植品種結(jié)構(gòu)看，三七、砂仁、石斛都是外商老板發(fā)展的較多，高投入，一般群眾難以發(fā)展，選取基礎(chǔ)好、前景好的滇重樓、黃精、露水草、龍膽草作為主導(dǎo)優(yōu)勢品種在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，打造真正屬于自己的中藥材品種。二是鼓勵(lì)藥農(nóng)以土地入股、租賃經(jīng)營等多種形式，促進(jìn)適宜種植中藥材的土地向種植大戶集中，充分發(fā)揮種植大戶的典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大群眾積極投入中藥材開發(fā)，重點(diǎn)扶持有代表性、帶動(dòng)性的藥農(nóng)，采取扶持或幫助擔(dān)保等方式緩解藥農(nóng)資金難題，幫助進(jìn)行規(guī)模發(fā)展。三是優(yōu)先協(xié)調(diào)中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社種植用地，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社自建種植基地，不斷提高中藥材的規(guī)模化水平。四是提高土地利用率，利用新平廣闊的林下空間，中藥材種植不爭地、喜陰的特性，鼓勵(lì)農(nóng)民采取林下套種、長短結(jié)合的經(jīng)營方式大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在建興和水塘建立露水草育苗基地和滇重樓良種繁育基地，全縣建立中藥材示范基地200hm2，推廣種植面積3333.3hm2。

3.2 加大資金投入，改善生產(chǎn)條件

加大對中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持力度，產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金應(yīng)有一定比例投向基礎(chǔ)設(shè)施配套，逐步完善種植區(qū)內(nèi)的水利、交通等設(shè)施，對連片種植達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的育苗基地、種植基地，逐步改善其交通、水利等生產(chǎn)條件。統(tǒng)籌考慮，整合項(xiàng)目資金，逐年安排項(xiàng)目和資金配套中藥材種植區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，逐年擴(kuò)大種植面積。鼓勵(lì)和扶持種植大戶、開發(fā)商到適應(yīng)種植區(qū)承包、租賃土地進(jìn)行種植，通過種植大戶和承包商完善其基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。

3.3 重視先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高種植水平

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高其指導(dǎo)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)的能力和水平。通過“走出去”“請進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，可選擇中藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員到大專院校、中藥材種植先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、深造，或邀請大專院校專家、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到新平縣對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中藥材專業(yè)技術(shù)人員。二是加大對藥農(nóng)的先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給中藥材生產(chǎn)帶來的新課題，針對不同的種植品種或種植區(qū)域，采用會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育視頻培訓(xùn)等方式，大力開展中藥材種植先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，大力推行和嚴(yán)格實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，促進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

3.4 培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

充分發(fā)揮中藥材加工龍頭企業(yè)對中藥材加工基地的帶動(dòng)作用。形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植基地為輻射的中藥材加工格局，以中藥材產(chǎn)地初加工、飲片加工和提取加工能力提升為核心，針對重點(diǎn)中藥材品種種植及加工龍頭企業(yè)，通過精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競爭力。一是鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造，引進(jìn)研發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)核心競爭力。二是積極引進(jìn)中藥材種植、流通、加工企業(yè)，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，通過利益紐帶，為企業(yè)建立穩(wěn)固的中藥材原料基地，同時(shí)也降低群眾發(fā)展中藥材生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高中藥材加工附加值。努力培育中藥材產(chǎn)品品牌，將其做大做強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行GAP和GMP認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成產(chǎn)品獨(dú)有的競爭力，打造核心產(chǎn)品。

3.5 加強(qiáng)市場建設(shè)，拓寬銷售渠道

一是發(fā)揮好藥材產(chǎn)業(yè)辦的職能作用，積極爭取國家、省、市中藥材相關(guān)的扶持政策和資金。加大與科研單位、企業(yè)做好科研攻關(guān)、技術(shù)推廣、栽培示范等方面的信息及服務(wù)工作。服務(wù)好企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織，積極做好以滇重樓、黃精、露水草等優(yōu)勢產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，協(xié)助企業(yè)、合作社做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊等工作，加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“云藥之鄉(xiāng)”知名度，提高新平縣中藥材產(chǎn)品的市場競爭力。二是規(guī)范中藥材種植生產(chǎn)管理，建立規(guī)范的中藥材生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系，提高中藥材質(zhì)量，保障中藥材及其產(chǎn)品順利進(jìn)入市場。三是按“布局合理、規(guī)模適當(dāng)”的要求，規(guī)劃建設(shè)建興鄉(xiāng)中藥材專業(yè)市場，為藥農(nóng)銷售中藥材提供地理載體。四是充分發(fā)揮中藥材協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社在生產(chǎn)、銷售中的組織作用，化零為整提高藥農(nóng)在銷售市場中的話語權(quán)，通過電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場交易會(huì)等多渠道拓寬銷售渠道。積極培育中藥材營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，利用他們的信息優(yōu)勢，確保中藥材貨暢其流。五是建立農(nóng)戶、市場和企業(yè)的銷售聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過合同形式，直接與藥農(nóng)建立種植、購銷關(guān)系，形成“藥農(nóng)+專業(yè)合作社+市場+企業(yè)+基地標(biāo)準(zhǔn)化種植”的經(jīng)營模式，企業(yè)和專業(yè)合作社為藥農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供種苗、技術(shù)服務(wù)，以市場保護(hù)價(jià)回收藥材，保障藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定企業(yè)原材料的產(chǎn)量及質(zhì)量。

3.6 加大野生中藥材保護(hù)力度

充分發(fā)揮新平縣野生中藥材資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)對野生中藥材的保護(hù)性、可持續(xù)性采收。加大野生中藥材保護(hù)力度，掌握現(xiàn)有資源狀況，制定野生藥材采集規(guī)范，邀請相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對瀕危珍稀中藥材進(jìn)行種質(zhì)資源保護(hù)、人工栽培馴化研究，重點(diǎn)加大對滇重樓、黃精等品種的繁育技術(shù)研究，做好滇重樓原產(chǎn)地的認(rèn)證，建立繁育示范基地，滿足市場需求，保護(hù)中藥材野生資源，促進(jìn)中藥材資源的可持續(xù)利用。

[1]周成明.對中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展的思考與建議[J].中國中醫(yī)藥信息雜志，2004，11（8）.