縣級圖書館開展“農(nóng)家書屋”管理工作出現(xiàn)的問題與對策綜述

張秀娟

(拜泉縣圖書館 黑龍江 拜泉 164700 )

農(nóng)家書屋的建設(shè)是黨和政府為保障群眾基本文化權(quán)益而實現(xiàn)的一項惠民工程，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。該工程的實施，能改善農(nóng)村讀者圖書資料缺乏，信息相對閉塞的狀況，能促進農(nóng)村學(xué)知識、用知識，對農(nóng)村文化建設(shè)有積極的推動作用。

一、“農(nóng)家書屋”的概念與重要性

(一)農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化的需要，在行政村建立的，農(nóng)民自己管理的，能提供農(nóng)民實用的書籍，報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化設(shè)施，現(xiàn)實狀況來看，農(nóng)家書屋較多的體現(xiàn)了圖書館的性質(zhì)。有的將農(nóng)家書屋明確定義為“農(nóng)村圖書館”:“從農(nóng)家書屋的性質(zhì)、職能和提供的服務(wù)來看，它是圖書館的一種形式，是有中國特色的新型農(nóng)村圖書館，是我國圖書館在農(nóng)村的延伸與拓展。”

(二)農(nóng)家書屋建設(shè)的重要性。農(nóng)家書屋遵循全心全意為農(nóng)村群眾服務(wù)的宗旨，通過圖書、報紙、期刊、音像制品等出版物的借閱等活動，為讀者提供“借得到、買得起、看得懂、用得上”的出版物，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供精神動力、智力支持。溫家寶總理在2011年政府工作報告中明確提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中也明確提出“改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。可見，農(nóng)家書屋建設(shè)的必要性和重要意義。

農(nóng)家書屋工程是國家新聞出版總署等部委部署開展的，旨在解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，對于倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)具有十分重要的作用。特別是對保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)具有很大意義，可以說這是政府為廣大農(nóng)民群眾辦的一件實事，是民心工程。

二、目前農(nóng)村書屋建設(shè)工作方面取得的巨大成就及出現(xiàn)的問題

(一)薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為公共文化場所，首要的先決物質(zhì)條件就是地皮、房屋。我國農(nóng)村耕地面積在迅速縮減，同時農(nóng)村人口卻在迅速增加，這就使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地產(chǎn)生了明顯矛盾。再加上人們的認識不足，認為與其建設(shè)農(nóng)家書屋倒不如將地皮分給缺少院落的農(nóng)民手中，綜合以上兩點，就使得農(nóng)家書屋在擇地上有了很大的難度。

(二)農(nóng)家書屋書種單一。由于農(nóng)家書屋使針對農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的文化場所，因此，許多地方政府思想中就潛意識的將農(nóng)家書屋所應(yīng)該包含的書籍界定在了農(nóng)村種植和養(yǎng)殖技術(shù)的范疇。這樣，就使得農(nóng)家書屋的書籍種類過于單調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的農(nóng)家書屋中，約有60%的書籍為農(nóng)業(yè)相關(guān)方面的書籍，20%的養(yǎng)殖相關(guān)的書籍。

(三)農(nóng)家書屋閑置問題比較突出。由于我國農(nóng)民的受教育水平普遍較低，平均處于初中階段，因此對于科技認識不足，許多農(nóng)民認為與其將時間花費在讀書上，倒不如將時間花在農(nóng)田里，或者是花費在出外打工掙錢上，這就使得很多地區(qū)的農(nóng)家書屋閑置于農(nóng)民的生活圈之外，不能充分發(fā)揮其作用。

(四)借閱制度很不完善。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，使得我國農(nóng)民對于免費書籍存在了很大占有欲望，再加上農(nóng)家書屋剛剛起步，管理制度還不完善，這就造成許多地區(qū)農(nóng)家書屋的書籍只借不還現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)家書屋的書籍越借越少。

(五)現(xiàn)存的問題分析。管理不固定，“農(nóng)家書屋”大多是由村干部兼職管理，沒有固定的管理人員，而村干部身兼數(shù)職，使農(nóng)家書屋開放時間上有局限性，許多“農(nóng)家書屋”形同虛設(shè)，或者是沒有達到應(yīng)有的效果。

(六)農(nóng)村閱讀習(xí)慣的宣傳與培訓(xùn)問題。農(nóng)家書屋的管理人員基本都是由村干部兼任的，因而缺乏一定的管理知識和對圖書推薦宣傳的培訓(xùn)。他們在理念上，普遍認為，建設(shè)農(nóng)家書屋只是一種形式，因此從思想層面上，農(nóng)家書屋管理人員完全沒有做好長期發(fā)展的準(zhǔn)備。同時現(xiàn)在電視的普及對閱讀活動也是一種挑戰(zhàn)，所以農(nóng)家書屋雖然建立起來了，但比較冷清，普及文化知識和提高人文素質(zhì)能量尚未發(fā)展起來，由此加強農(nóng)家書屋宣傳及管理工作極為迫切，急待解決。

三、農(nóng)家書屋的綜合管理措施

建立一個“農(nóng)家書屋”難，鞏固一個“農(nóng)家書屋”更是難上加難，如何管理好“農(nóng)家書屋”使其健康發(fā)展，一直都是筆者研究的重要課題。

(一)積極加強基礎(chǔ)建設(shè)管理建設(shè)。(1)合理布局選點。選址要選擇村民相對集中，交通便利，位于學(xué)校附近等文化扭轉(zhuǎn)較濃厚的地方。(2)合理配置圖書。圖書配置要堅持“貼近農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)”的原則。要根據(jù)農(nóng)民需求選擇購進農(nóng)業(yè)科技，文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生方面的圖書。(3)建立管理檔案。領(lǐng)導(dǎo)部門要將“農(nóng)家書屋”的管理納入到全年工作目標(biāo)中去，對已經(jīng)掛牌建成的“農(nóng)家書屋”要按照要求，進行規(guī)范管理。要建立“家書書屋”信息數(shù)據(jù)庫。并對每個書屋建設(shè)情況，管理員個人資料進行詳細懼整理，建立一套完整的“農(nóng)家書屋”檔案。(4)健全管理機制。領(lǐng)導(dǎo)部門要建立完健全管理機制，與每個行政村簽訂“農(nóng)家書屋”管理責(zé)任書，制定詳細的管理制度和獎懲制度。對書屋組織開展的各類讀書活動進行不定期檢查，每年組織評審，給與獎勵或批評(5)完善管理制度?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)的關(guān)鍵是“建”與“管”而在“管”這個環(huán)節(jié)中最重要的就是管理制度，通過制度的建立為鞏固“農(nóng)家書屋”提供保障。(6)多渠道籌集資金。農(nóng)家書屋的發(fā)展必須要有經(jīng)費報站，可采取各種方式，多渠道籌集資金。A、爭取掛點(駐村)單位支持一部分資金，共同參與農(nóng)家書屋的建設(shè)。B、通過社會捐助的形式籌集資金，如社會人員捐贈，企業(yè)贊助等。(7)村里根據(jù)發(fā)展情況適當(dāng)補充一點經(jīng)費。

(二)加強業(yè)務(wù)建設(shè)管理。(1)加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高管理員素質(zhì)。管理不僅應(yīng)具備一定的文化素質(zhì)，而且還要掌握與“農(nóng)家書屋”有關(guān)的業(yè)務(wù)知識和技能，應(yīng)加強對管理員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)和考核工作。(2)明確圖書館員的工作職責(zé)?！稗r(nóng)家書屋”管理員必須明確自己的職責(zé)，做好書屋的管理工作，一是為讀者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的閱讀環(huán)境;二是負責(zé)采購，簽收登記和處理圖書;三是圖書及時分編上架和開展流通工作;四是按時開門接待讀者，做好借閱登記;五是指導(dǎo)農(nóng)民新聞記者和開展讀書活動;六是像愛護自己財產(chǎn)一樣守護書屋財產(chǎn)。(3)合理安排開放時間。首先是開放時間必須有明確地標(biāo)識;二是開放時間必須符合農(nóng)民要求。

(三)加強圖書方面的管理。(1)圖書的清點與登記。管理員要親自清點圖書，期刊和報紙以及光盤，并將準(zhǔn)確數(shù)據(jù)登記下來，登記清楚接收日期，贈送單位，圖書或者音像制品的數(shù)量，圖書接收人員姓名等。清點，登記之后，對接收的圖書逐一加蓋書屋的藏書章和財產(chǎn)章。(2)圖書的分類和排架。首先是把圖書分成幾個大類，了解每類圖書的數(shù)量，對圖書進行分類標(biāo)記，其次是做好圖書編號工作，三是做好圖書上架工作，根據(jù)類別和編號排列好圖書，并在書架上做好類別標(biāo)識。(3)圖書的借閱管理。村民每次借閱圖書，管理員要在圖書借閱登記本上進行標(biāo)記，借閱登記本中的內(nèi)容應(yīng)包括姓名，書名，圖書編號，借書日期，還書日期，本人簽名，備注等，管理員要主動告知村民保管好圖書不要丟失，不要轉(zhuǎn)借他人，圖書要按時歸還等細則。(4)圖書的賠償管理。由于“農(nóng)家書屋”的服務(wù)對象特殊，制定的圖書賠償制度應(yīng)區(qū)別于圖書館的圖書賠償制度。

(四)通過多種形式發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的作用。(1)建立“農(nóng)家書屋”外借流通點。(2)采取靈活借閱方式。(3)鼓勵“農(nóng)家書屋”對外經(jīng)營。(4)開發(fā)活動引導(dǎo)農(nóng)民讀書。

結(jié)束語

讀好書，用好書是當(dāng)前廣大農(nóng)民的熱切期盼，而建設(shè)農(nóng)家書屋最根本的目的是為了讓廣大農(nóng)民有書讀并在讀書中受益。目前，農(nóng)家書屋的建設(shè)正處于探索階段，需要我們把對工作的熱情與科學(xué)的方法有機的結(jié)合起來，為推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出不懈努力。

［1］賀洪明，我國農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究［J］．中共貴州省委黨校學(xué)報，2010(02)。

［2］馬國華，農(nóng)家書屋發(fā)展之我見。對雞西市農(nóng)家書屋建設(shè)的調(diào)查與思考［J］．大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2010(02)。

［3］黃雁湘，“農(nóng)家書屋”管理機制探討［J］．農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2010(1)，194 －196。

［4］羅雪，農(nóng)家書屋建設(shè)的思考。以興業(yè)農(nóng)家書屋建設(shè)為例，圖書館界，2011年3月。