1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族學校教育狀況及其歷史借鑒

梁蘭英 包海青

(內(nèi)蒙古科技大學 內(nèi)蒙古 包頭 014010)

蒙古族作為包頭的原住民，其學校教育是包頭蒙古族教育史上的重要的一頁，對發(fā)展和完善內(nèi)蒙古教育史和民族教育都有一定的歷史借鑒。

一、1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族教育的時空間界定

包頭在清嘉慶十四年(1809年)之前為薩拉齊轄境一個村落，因定居者日多，同年改村為鎮(zhèn)，1923年包頭與莎拉齊分治，1925年改為包頭縣，1937年10月包頭淪陷，偽蒙政府撤縣改市。

隨著行政區(qū)劃變遷，原管轄包頭的一些地區(qū)現(xiàn)在變成了被包頭管轄，因研究需要，將原來不屬而現(xiàn)屬包頭管轄地區(qū)的蒙古族教育，都納入現(xiàn)在研究范圍。而且，當時包頭地區(qū)原住民絕大多數(shù)為蒙古族，其興辦的學校教育或多或少都會有蒙古族子弟入學，本文僅采用史料明確記載的蒙古族教育學校為研究對象。從1907年第一所蒙古族教育小學堂成立，到1937年包頭淪陷，開始被奴化教育，包頭地區(qū)蒙古族學校教育已經(jīng)失去其正常發(fā)展，因此將這30年作為包頭地區(qū)蒙古族教育緣起和發(fā)展的重要時期進行研究，將對完善內(nèi)蒙古民族教育史的研究，為包頭蒙古族學校教育的健康發(fā)展提供歷史借鑒。

二、1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族教育概況

從1907～1937年30年間，包頭地區(qū)有史料記載的蒙古族學校有7所。經(jīng)歷了從緣起到發(fā)展的過程。

1.清末緣起。鴉片戰(zhàn)爭后，清政府迫于形勢，開始改革教育。1901年下諭：“著各省所有書院，于省城均改設大學堂，各府及直隸州均改設中學堂，各州縣均改設小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂?！?903年清廷頒布“癸卯學制”，其中規(guī)定，學校教育分三段七級。第一段為初等教育：蒙養(yǎng)院、初等小學、高等小學共三級;第二段為中等教育，設中學堂一級;第三段為高等教育，與此并行的還設有初級、優(yōu)級兩等師范學堂。由于晚清師資、經(jīng)費和校舍等不足，清政府鼓勵地方紳富興辦中小學堂，在當時，半日學堂是達到普及義務教育的一種比較可行的途徑。于是1906年學部責令各省“無論城鄉(xiāng)，每一二三百家應設一處半日學堂，專收貧寒子弟，不收學費不拘年限”。

于是土默特旗都統(tǒng)令十二參領就地籌款，廣設半日學堂。1907年10月6日，土默特右翼第六甲的參領都格爾扎布提案成立“包頭鎮(zhèn)初級半日初級小學堂”，當初學堂的名稱為：“土默特第三初等小學堂”，校址設在包頭鎮(zhèn)福徵寺，招收學生主要為城內(nèi)和郊區(qū)鄉(xiāng)村蒙古族子弟。課程有：經(jīng)學、修身、國文、算數(shù)、蒙文、體操等。辦學的經(jīng)費，主要來自土默特南海子黃河官渡的部分稅款。1909年副都統(tǒng)三多改包頭半日制小學堂為初等小學堂。同年，根據(jù)副都統(tǒng)通諭，在莎拉齊玉皇廟成立“莎拉齊半日初級小學堂”，招收蒙古族子弟入學。1911年因清政府練兵無餉，辦學款移作軍糈，兩所半日初級小學堂均停辦。

2.民國發(fā)展。1922年京綏鐵路延伸至包頭城南二里半村，因而該地地價高漲，蒙漢租佃爭奪。為平息糾紛，1924年設蒙民生計會，專負蒙民租佃過約手續(xù)，并以地價百分之三的手續(xù)費，作為生計會的公費及開辦包頭蒙族小學的經(jīng)費，在福徵寺原半日制小學堂房舍基礎上，成立“土默特第五小學”。課程有：常識、國語、算數(shù)、蒙文等。學生三十名，學制四年。

1926年，烏盟烏拉特西、東、中三公旗初高兩級小學校在包頭園子巷成立，專收蒙古族子弟，是包頭縣第一所學習蒙文課的學校。在校學生33名。對蒙族學生，除供給書籍、文具、食宿外，還給服裝、被褥，洗理費。后因經(jīng)濟來源一度關閉，1927年遷梅力更召復課，1929年學生聚增，教員僅有二人，欲增聘教員卻無人愿來山溝任職，是年寒假后，又遷回原址，于次年春開學，一直到1934年，因大部分學生被要求保送到國民黨中央政治學校包頭分校而停辦。

1934年10月1日，南京中央政治學校包頭分校成立。該校是一所民族學校，教師多由當?shù)仄刚?，教育?jīng)費由南京本部撥發(fā)。招生范圍指定為熱河、察哈爾、綏遠和寧夏四省，學生由各蒙旗保送的蒙籍生為主，蒙文為必修課，1937年日寇侵占包頭前，學校西遷到西寧，后并入肅州分校。

抗戰(zhàn)前夕最后一個蒙古族學校是永富村蒙漢合校，1936年在包頭東郊沙爾沁鄉(xiāng)永富村成立，學生十幾人，經(jīng)費由鄉(xiāng)撥發(fā)，有教師一人。1942年因日偽政府對村學不加扶持，缺教員而停辦。

三、歷史借鑒

(一)社會穩(wěn)定是辦好民族教育的前提。

從清末到民國初期，從北洋政府到南京國民政府，政權更迭，時局動蕩，地方教育機構(gòu)也幾經(jīng)更迭，嚴重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。正如舒新城先生1924年曾就內(nèi)地湖南所見聞的教育行政的混亂情形批判的那樣：地方教育經(jīng)費隨時被軍人提取，致各地欠費自數(shù)月至十余月不等;地方教育機關，隨時被軍人占據(jù)，學校常不能如期開學;內(nèi)地交通權完全為軍人占據(jù)，學生不能按期到校。包頭也有類似情形，清政府為鎮(zhèn)壓“辛亥革命”，將地方辦學經(jīng)費移作軍餉，包頭鎮(zhèn)半日初級小學堂停辦;三公旗小學因西北軍十余萬人過境，市面混亂，土匪蜂起，學生無法到校而一度陷入關閉狀態(tài);中央政治學校包頭分校則因日本侵占包頭前被迫西遷;留下的阿都賴小學也被進行奴化教育，包頭地區(qū)的蒙古族教育陷入停滯狀態(tài)。因此，只有穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能促進民族教育的發(fā)展。

(二)辦學經(jīng)費是支撐民族教育的基礎。

從包頭地區(qū)的蒙古族學校教育經(jīng)費來看，基本上是以地方自籌為主，如包頭鎮(zhèn)半日制初級小學堂就是由土默特地方捐辦，土默特第五小學主要是南海子官渡費和蒙民生計會用收繳來的出租土地部分成交價手續(xù)費作為創(chuàng)建經(jīng)費的，三公旗小學堂是由三個旗各撥十傾地作為學田，所收租谷為辦學經(jīng)費。這種地方自籌經(jīng)費辦學，很容易因經(jīng)費來源的不穩(wěn)定而導致學校辦學時辦時停，影響教育效果，上述包頭鎮(zhèn)半日初級小學堂和土默特第五小學最后均因經(jīng)費問題停辦，烏盟三公旗小學也因為經(jīng)費沒有保障，幾經(jīng)搬遷，勉強辦學。正如馬克思所說，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，沒有辦學經(jīng)費這個基礎，就談不上辦好學，更不會有民族教育的發(fā)展。

(三)師資力量是決定民族教育的關鍵。

“教育一端，師資為重”。作為邊遠地區(qū)的包頭，原為蒙古民族居住地，文化事業(yè)本來就不甚發(fā)達，清政府規(guī)定：“王公臺吉等不準延請內(nèi)地書吏教讀，或充書吏。違者……重私罪議處?！?，因此，就使得師資問題成為制約包頭地區(qū)教育近代化的突出問題，為解決師資問題，創(chuàng)辦者采取諸如多方聘請，改造舊有私塾、培訓舊塾師，興辦師范教育“以養(yǎng)成小學之師資”等多項措施，以解師資不足的燃眉之急。盡管當時采取諸多措施，但作為制約教育發(fā)展的一個因素，包頭地區(qū)師資問題在這一時期一直沒有得到徹底解決，以至于師資流品十分駁雜。我們從這一時期私塾的大量存在也可以看出這一事實。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村小學的教員都是由塾師經(jīng)過一定的培訓，甚或直接轉(zhuǎn)的，以至于產(chǎn)生“只有學校名稱，實與私塾相同”的現(xiàn)象。河套地區(qū)在1918－1919年，“雖已有學校之設……鄉(xiāng)村中則僅有私塾，由各商號、牛犋之司帳兼教習，至屬簡陋”。

(四)民眾素質(zhì)影響民族教育的層次。

清初，為保邊疆穩(wěn)定，清政府從經(jīng)濟、政治、文化等各個方面對內(nèi)蒙古進行控制，在文教上嚴禁蒙古人學習漢文，不允許蒙古人參加科舉考試，只能考取筆帖式(即翻譯)，目的是要“摧毀其固有文化，錮蔽其外來的知識，束縛其前進思想，使其愚昧保守，日趨退化”。由于經(jīng)濟貧困和文化觀念長期落后的緣故，包頭地區(qū)窮苦大眾的子弟不僅上不起學堂，而且對學堂存在一種疑懼心理，認為進學堂學成后，要當兵出國，因而對上學堂心存憂慮，不愿意讓子女入學。居民受教育程度的深淺，直接影響著這個社會的文化素質(zhì)，在文盲充斥的社會中，學校教育自然很難產(chǎn)生高的層次。

［1］包頭市志［M］.遠方出版社，1987.

［2］土默特右旗志編委會編.土默特右旗史料［M］.內(nèi)蒙古教育出版社，1987.

［3］包頭文史資料選編［Z］.包頭政協(xié)文史委員會編印.

［4］包頭郊區(qū)政協(xié)文史委員會編.包頭郊區(qū)文史資料［M］.內(nèi)蒙古教育出版社，1986.

［5］土默特左旗檔案館藏戶司檔案：《造送第三初等小學堂所需經(jīng)費津貼銀兩出入數(shù)目清冊》，宣統(tǒng)1年11月12日.

［6］內(nèi)蒙古史志資料選編(五)［Z］.內(nèi)蒙古地主志編纂委員會總編室印.

［7］土默特左旗檔案館藏《奉札歲考包頭鎮(zhèn)初級小學堂情形的稟文》，光緒34年12月17日.

［8］包頭民族宗教志辦公室、東河政協(xié)文史委員會合編，包頭蒙古族史料［M］.檔案出版社，1987.

［9］蒙藏委員會印行，清代邊政通考［Z］.1934.

［10］清·朱壽明編，張靜廬等校：光緒朝東華錄［M］.，第四冊，中華書局，1955.

［11］舒新城：中國近代教育史資料(上)［M］.人民出版社，1961.

［12］呂達，劉立德.舒新城教育論著選·上冊［M］.，北京：人民教育出版社，2004.

［13］綏遠省民眾教育館，綏遠省河套調(diào)查記［Z］.教育，1934.

［14］綏遠省教育會，綏遠省各縣鄉(xiāng)村調(diào)查紀實［Z］.豐鎮(zhèn)，1934.