網絡環(huán)境下領導干部信息素養(yǎng)提升及方式

張 軍

(黑龍江省委黨校圖書館 黑龍江省 哈爾濱市 150080)

現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，不僅大大改變了物質社會的面貌，也給人們的思維與實踐技能帶來了深刻的影響。信息素養(yǎng)在現(xiàn)代人綜合素養(yǎng)中的地位日益凸顯，領導干部能否勝任執(zhí)政崗位，不僅需要卓越的領導素養(yǎng)還在于能否盡快地適應信息化時代飛速發(fā)展的需求。黨中央、國務院頒布的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中明確提出要“強化領導干部的信息化知識培訓，普及政府公務人員的信息技術技能培訓”。隨著我國政務的信息化，領導者的決策所憑借的已經不僅僅是信息量的問題，更是如何快速有效地選擇和應用信息的問題。提高信息素養(yǎng)已成為提高執(zhí)政能力的時代要求。

一、數字時代對領導干部信息素養(yǎng)的影響

領導干部信息素養(yǎng)的高低直接影響和決定著社會各項事業(yè)的進步發(fā)展。信息素養(yǎng)已經成為當代評價人才綜合素質的一項重要指標。中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民總數達到5.13億，互聯(lián)網普及率為38.3%［1］。又有關方面統(tǒng)計截止到到2014年4月20日中國成年國民閱讀量為58.0中%數字化閱讀接觸率為58.1%，數字化閱讀比例首次超過傳統(tǒng)閱讀，這和手機功能、微信的作用有關系。由此可以看到，世界正在進入一個以知識經濟、信息技術為標志的高科技時代。先進的通訊技術在社會各領域的廣泛應用，顯示了以知識經濟為核心的信息時代的發(fā)展趨勢。信息已經在社會、政治、經濟、科技、文化、軍事等領域占有非常重要的地位。在海量信息中如何識別信息、獲取信息并分析、處理、評價與篩選信息將成為現(xiàn)代人最基本的生存能力和文化水平的標志。當今的領導干部必須具備良好的專業(yè)信息素養(yǎng)，才能適應信息化時代的發(fā)展。在數字化的信息技術構成了21世紀網絡平臺的環(huán)境中，各級領導干部是社會活動的主體，篩選、判斷和鑒別信息的能力，是優(yōu)秀領導者必備的信息素養(yǎng)，也是衡量一個領導干部信息能力和執(zhí)政能力的重要標志。

二、數字時代領導干部信息素養(yǎng)的構成

(一)信息素養(yǎng)的含義

信息素養(yǎng)就是伴隨著信息產業(yè)的形成而出現(xiàn)的一個名詞術語，它是從圖書檢索技能演變而來的，其含義隨著社會信息化程度的加深不斷深化。美國信息產業(yè)協(xié)會主席保羅·澤考斯基(Paul Zurkowsiki)在1974年首先使用了信息素養(yǎng)(Informa－tion literacy)一詞。當時將信息素養(yǎng)解釋為“解決問題時利用信息的技術和技能”。信息素養(yǎng)的概念一經提出，便立即引起了學術界的廣泛關注，信息素養(yǎng)內涵的范圍也隨之不斷拓展和延伸。我國學者王吉慶的《信息素養(yǎng)論》首次將這一概念引入國內學者的視野，他認為，信息素養(yǎng)是人們在信息社會獲得信息、利用信息、開發(fā)信息方面的修養(yǎng)與能力。它包含信息意識與情感、信息倫理道德、信息常識以及信息能力等多個方面，是一種綜合性的、社會共同的評價。張藝兵、李藝的“信息素養(yǎng)新界說”對信息素養(yǎng)作了比較透徹的分析:從技術學視野看，將信息素養(yǎng)定位于信息處理能力;從心理學視野看，把信息素養(yǎng)定位與信息問題解決;從社會學視野看，把信息素養(yǎng)定位于信息交流;從文化學視野看，把信息素養(yǎng)定位于信息文化的多重建構。

從中外學者對信息素養(yǎng)的理論闡述來看，信息素養(yǎng)實際上是一個隨著科學技術的發(fā)展階段與時代的要求而動態(tài)發(fā)展變化的多元化、有層次的綜合性概念，這其中不僅包括運用現(xiàn)代信息技術獲取、識別、加工、傳遞和創(chuàng)造信息的基本技能，更重要的是在現(xiàn)代信息技術所創(chuàng)造的新環(huán)境中自主有效的學習能力及創(chuàng)新意識、評判意識和社會責任意識，而且包括利用信息工具和信息資源解決問題的能力，還有人們對信息的特殊感受力和永不止息的內在需求，同時還包括使用信息技術的正確態(tài)度，積極遵守信息化時代的社會規(guī)則等。作為具有執(zhí)政能力的領導干部更應是迫切適應網絡環(huán)境的變化成為信息的駕馭者。

(二)領導干部信息素養(yǎng)的構成內容

第一、領導干部要熟練運用信息技術知識。領導干部是指其在履行各自職責使命的具體實踐過程中，把握和應用現(xiàn)代信息技術成果所表現(xiàn)出來的信息觀念、信息意識、信息知識、信息免疫、信息技能等方面的綜合素養(yǎng)領導干部的信息素養(yǎng)。在具體的領導工作中，具備捕捉信息的敏銳性、篩選信息的果斷性、評估信息的準確性、交流信息的自如性和應用信息的獨創(chuàng)性，由此來提高領導干部的執(zhí)政能力。

第二、領導干部要對情報信息具備快速準確的采集與篩選和開發(fā)能力。領導干部應熟練地操作常用信息通訊技術，能運用當代信息技術獲取、識別、加工、傳遞和創(chuàng)造信息的基本技能，能通過問題分析確定信息需求，進而確定信息的類型和來源，能評價信息的真實性、準確性和相關性。對于信息應具有一定的處理能力，如對信息進行有效的加工、存儲、管理以及利用適當的工具和方式呈現(xiàn)信息、發(fā)表觀點、交流思想、開展合作的能力。

第三、合理使用網絡資源的道德素質是提高領導干部信息素養(yǎng)的目的。信息素養(yǎng)本是一個比較全面的素質能力，而信息道德又是人們在信息活動中應當自覺遵守的行為規(guī)范。在數字環(huán)境下，著重強調網絡道德建設主要是因為當前信息多數是來源于網絡，網絡中又隱含著多種多樣的信息。全社會網絡道德建設目的就是要營造網絡中的良好的行為規(guī)范，凈化網絡環(huán)境，在一個相對安全和健康的環(huán)境中可以提高信息素養(yǎng)，合理使用網絡資源，而不造成信息資源的浪費。合理使用網絡資源，充分尊重信息的勞動成果和提升信息的價值，并使領導干部的信息素養(yǎng)得到真正的提高。

三、領導干部信息素養(yǎng)提升的新方式

1994年澳大利亞格里菲斯大學信息服務處的布魯斯總結出了信息素養(yǎng)人的七個關鍵特征:(1)具有獨立學習能力;(2)具有完成信息過程的能力;(3)能利用不同信息技術和系統(tǒng);(4)具有促進信息利用的內在化價值;(5)擁有關于信息世界的充分知識;(6)能批判性地處理信息;(7)具有個人信息風格。確立了信息素養(yǎng)人的努力目標，會更加激發(fā)個體信息素養(yǎng)提升的動力。習近平在全國黨校工作會議上的《在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面》的報告中指出:“當今時代，隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。面對這種情況，領導干部只有經常不斷地抓緊學習，堅持不懈地終身學習，才能夠履行好崗位職責，才能夠終身受用?！币虼藨撜f通過終身學習來提高信息能力，適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的需要，是領導干部信息素養(yǎng)不斷提升的唯一途徑。領導干部信息素養(yǎng)提升的主觀學習途徑包括以下幾個方面。

(一)使自己成為信息素養(yǎng)型人才

領導干部不僅要成為政治型、理論型、知識型、專家型的領導，更要成為信息素養(yǎng)人。領導干部大多有從基層到中層或到高層的職務經歷，管轄的范圍由具體微觀到中觀或到相對宏觀的拓展，多年的領導工作的鍛煉使他們具有相對厚重、堅實的理論素養(yǎng)和較強的是非辨別能力，因此，領導干部這個群體對信息的篩選和判別能力是較強的，這是領導干部信息素養(yǎng)提升的基礎。但另一方面，對于某些領導干部，或因年齡關系，或因公務繁忙，或因信息環(huán)境限制等，忽略或疏忽于個體信息素養(yǎng)的提高，尤其是文秘班底較強的領導干部，信息工作多由秘書代勞，自己親歷實踐的機會不多，這就會在很大程度上影響個體信息素養(yǎng)的提升。因此，領導干部只有強化信息意識，尤其是強化動手能力意識，在實踐中學習，在學習中實踐，才能切實有效地提升自己的信息素養(yǎng)，使自己成為信息素養(yǎng)人。

(二)領導干部信息素養(yǎng)提升的客觀途徑

領導干部信息素養(yǎng)的核心是知道所需信息到哪里能找到，而且是能夠利用最短的時間，實現(xiàn)信息獲取的最大化，信息垃圾最少，信息源最真實可靠。因此，領導干部的信息獲取、鑒別和篩選需要外界的幫助，就如同政治理論素養(yǎng)的提升需要培訓一樣。為此，各級黨校和其他干部培訓機構，必須把領導干部信息素養(yǎng)培訓設為必修課，集中培養(yǎng)訓練，進行系統(tǒng)的信息基礎知識和基本技能的學習訓練，培養(yǎng)以信息技能和方法解決工作客觀實際問題的能力;同時，也要把信息素養(yǎng)培訓列為常備課程，跟蹤培養(yǎng)，送門服務，設立網上輔導站點，建立答疑解惑的網上在線咨詢服務。

(三)創(chuàng)新培訓方式

黨校目前的培訓多是以短期輪訓為主，短期培訓主要是以集中時間，集中培訓對象，集中課堂教學的培訓方式，使領導干部在短期內掌握所要學習的內容，這種方式對于學習、黨中央的相關的會議精神是有效的，但是對于提升信息素養(yǎng)卻顯得不足。提升領導干部整體的信息素養(yǎng)應采用長期的、跟蹤式的、個性化的輔導方式，被培養(yǎng)者可以不離崗，不用脫產，不用集中受訓。這種方式會極大地緩解培訓與工作的矛盾，保證干部個體可以隨時隨地參與培訓，學習和提高。自主式、探索式的學習為主要的學習方式，干部通過掌握信息素養(yǎng)相關的知識技能，能夠及時快捷地尋找到所需信息，快速獲取有關工作信息，傳遞有關工作要求，工作交流材料和匯報資料。

(四)創(chuàng)新培訓內容

目前對領導干部的培訓仍然是以專題講座和輔導報告等面授的形式為主，而且多是集中和定時的，講授內容是同一的。而領導干部對信息檢索、需求則是隨時隨地的、是個性化的需求，因此要想適應時代對領導干部的需求，必須創(chuàng)新培訓的內容，既要有傳統(tǒng)的面授講課，同時還應開辟網上課堂，在線咨詢服務;既要有面向群體的信息檢索、查詢技術的輔導，又要有針對個體的在線咨詢解疑，使信息素養(yǎng)培訓既能面向群體傳授知識技能，又能針對個體開展一對一的服務，使領導干部既要知道在何處可以找到信息，也要掌握通過什么辦法、經過什么途徑可以取得信息。對信息做到有較高的準確地收集能力、獲取能力、處理能力、傳播能力和創(chuàng)新能力。

(五)創(chuàng)新培訓對象信息素養(yǎng)的考核方式

信息能力是信息素養(yǎng)的核心，但是并不是信息素養(yǎng)的全部內容，就是基于信息能力的多元化，對于被培訓者的信息能力的考核是必須的。常規(guī)培訓的考核方式多以筆試、口試或調查報告等形式來考核檢查培訓對象的學習效果，而信息素養(yǎng)培訓的考核應創(chuàng)新其考試形式，應以實踐能力、動手能力為檢驗考評的重點，答卷的方式應在網絡環(huán)境下，是在計算機上進行的?？碱}可以針對個體而定，評卷的標準就是完成的時間、獲得的信息數量和可用信息的質量，成績的高低取決與篩選、識別所獲取、處理信息和運用網絡的能力，以及將信息運用于決策，管理工作中的能力。

傳統(tǒng)的培訓制度是針對領導干部的政治思想、理論水平和工作能力、領導業(yè)績設計制定的，對干部的培訓、考評起到了很大的約束、激勵作用。創(chuàng)新信息素養(yǎng)考評機制應將考評與平時工作融為一體，應體現(xiàn)在領導干部日常工作中，建立個體的信息素養(yǎng)數據庫，把一時一事的集中考評分布于領導干部的日常公務中，激勵領導干部不斷增強利用信息的良好習慣。只有培養(yǎng)領導干部在數字環(huán)境下學會運用信息資源，增強信息意識，使之成為終身學習型的領導干部，才有可能不斷提升自己信息素養(yǎng)。

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