談地方綜合年鑒編纂

詹躍華

(江西省地方志辦公室 江西省 南昌市 330046)

《地方志工作條例》頒布后，各地理順了地方綜合年鑒(簡稱年鑒)編纂機構(gòu)，有序開展年鑒編纂工作，并積累了一些實踐經(jīng)驗。如何編纂年鑒，筆者不揣淺陋，略抒己見。

一、深入認識年鑒定義圈定的要素

關(guān)于年鑒的定義，國務(wù)院2006年5月18日頒布的《地方志工作條例》給出的定義是:系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。深入認識這一定義，從中可以圈定編纂年鑒的四個基本要素，即地域范圍、內(nèi)容范圍、時間范圍和文體范圍。

1．地域范圍。年鑒記述的是本行政區(qū)域發(fā)生的事情，包括本地人在本地的活動、本地人在外地的活動和外地人在本地的活動。年鑒記述本地人在本地所從事的活動，是理所當(dāng)然的。但是，隨著時代的發(fā)展、社會的變化，經(jīng)濟全球化的加快，國內(nèi)外、境內(nèi)外的交流日益增多，跨境活動也越來越多，出現(xiàn)外地人在本地和本地人在外地所從事的活動。外地人到本地投資辦企業(yè)、設(shè)立辦事機構(gòu)等，對本地經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，屬于在本地發(fā)生的事情，年鑒記述是應(yīng)該的。本地人到外地投資辦企業(yè)、招商引資、設(shè)立辦事機構(gòu)、推銷產(chǎn)品、舉辦展覽等，年鑒也要記述。年鑒記述本地人在外地的活動，不能視為越境而書，而是對地域的延伸，如果不記述，就不能完整地反映本地的人和事的全貌。

2．內(nèi)容范圍。年鑒記述的是自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的情況，內(nèi)容涵蓋自然地理、黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、民主黨派、人民團體、軍事、法治、民族宗教、港澳臺事務(wù)、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、非公有制經(jīng)濟、信息化建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟、旅游業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作、人力資源和社會保障、交通運輸、金融、財政稅收、經(jīng)濟管理與監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然觀測、環(huán)境保護、教育、科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)、文化藝術(shù)、檔案與地方志、新聞出版廣播電影電視、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、居民生活、民政等方面。

3．時間范圍。年鑒記述的是上一年度發(fā)生的事情，即上一年度內(nèi)發(fā)生的新事物、新情況、新成果、新進展，一般不上溯或下延。但是，為了發(fā)揮年鑒資料性工具書的作用，對于跨年度的一些資料也不能完全拒之門外。尤其是一些重要的背景性、回溯性或預(yù)測性資料，使用得當(dāng)也會起到錦上添花的作用。因此，在堅持年度時限的同時，還可兼顧以下幾點:(1)在特載或?qū)Ｎ念惸?，把具有特殊重大意義的大事、要事，提前載入年鑒，但應(yīng)從嚴掌握，盡量控制。(2)創(chuàng)刊號可以追述歷史，地方志機構(gòu)編纂年鑒，原則上可以從承接志書下限的年度至上一年度。(3)對跨年度的大事、要事，應(yīng)在完成年度集中記述，這就要把上一年度以前的連續(xù)性的資料摘要記述，以保證事件的完整性。(4)以數(shù)年為周期的重大活動，如科研成果鑒定、新產(chǎn)品開發(fā)評選以及文藝作品評獎等，有的兩年舉行一次，有的多年舉行一次。每次活動都要作為當(dāng)年的新事、要事予以記述。但這些成果多數(shù)不是當(dāng)年完成的，因而對各種成果的完成年限也必須如實記述。(5)必要的歷史背景資料，如黨和政府采取的一些重大措施，往往都是針對上一年存在的問題或為解決前幾年積累的矛盾而提出的，在記述這類內(nèi)容時，就不能不交代必要的背景資料。(6)一些年度特征不明顯的資料，如地理位置、區(qū)域面積、行政區(qū)劃、名勝古跡等，也應(yīng)逐年刊載，這有利于提高年鑒的使用價值。

4．文體范圍。年鑒是資料性文獻，這就規(guī)定了它的寫作文體是使用記敘文或說明文，文風(fēng)要樸實，記述要流暢。年鑒除特載、專文、大事記和附錄外，表現(xiàn)內(nèi)容的主要手段是條目，其寫作以記敘文為主，兼具說明文。年鑒的綜合性條目主要運用記敘文記述;單一性條目有用記敘文，也有用說明文，如人物簡介、產(chǎn)品介紹等單一性條目就是用說明文。條目記述事物堅持述而不論，如確需評價時，應(yīng)以事實、數(shù)據(jù)或縱橫比較的辦法來表述，也可借用權(quán)威人士的言論或所獲榮譽來表述，做到寓評于述。在文風(fēng)方面，既要嚴謹、樸實，又要簡潔、流暢，同時還要富有文采。

二、立體反映本級區(qū)域的年度面貌

年鑒由各部門、各單位、各區(qū)域(指下級區(qū)域，下同)提供的稿件組成，而各部門、各單位、各區(qū)域的稿件要由綜述性條目(綜述、概況、簡況)、綜合記事條目、單一性條目，即“點、線、面”構(gòu)成，并按先綜后分次序排列，立體反映本級區(qū)域的年度面貌，體現(xiàn)年度特點和地方特色。

1．綜述性條目。從宏觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域履行主要工作職能的全面情況，即“面”上的情況，分為綜述、概況、簡況三種形式。

(1)綜述。綜合反映某一部門、某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的全面情況，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等類目設(shè)綜述。內(nèi)容要素有關(guān)系全局的重要情況、重大舉措及成效、發(fā)展特點及趨勢、促進發(fā)展的主要因素，側(cè)重反映事物發(fā)展變化的特點及趨勢。撰寫時要求綜合概括、分析評述，做到總分結(jié)合、粗細結(jié)合、一般與典型結(jié)合、觀點與事實結(jié)合、文字敘述與數(shù)據(jù)說明結(jié)合，把握好“簡略評述，預(yù)測方向”這一要點。

(2)概況。概括反映某一部門、某一單位、某一領(lǐng)域的基本情況，如氣象、水文、地震工作、測繪、地質(zhì)勘查等分目設(shè)概況。內(nèi)容要素有基本面貌、年度取得的主要成就、發(fā)展的主要特點、存在的主要問題，側(cè)重反映事物發(fā)展變化的基本面貌。撰寫時要求把握三點:一是簡述背景，勾勒總貌。介紹部門、單位、領(lǐng)域的概況和年度總特點、總成就，勾勒事物發(fā)展變化的總貌。二是概括成就，分述特點。選擇主要成績、成就、成果記述，運用體現(xiàn)部門、單位、領(lǐng)域發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢的指標，多用效益指標、比率數(shù)據(jù)和升降幅度數(shù)據(jù)來說明。分述項目的多寡要恰當(dāng)，忌過粗過細。三是縱橫比較，彰明得失。概括部門、單位、領(lǐng)域存在的主要問題，實事求是地記述，并簡述其根本原因。如果主要問題不突出，就可以不寫。概況與綜述不同，一般不能評述。

(3)簡況。概括反映某一下級區(qū)域的基本情況，如市縣區(qū)類目婺源縣等分目設(shè)簡況。內(nèi)容要素有基本情況、主要成績、發(fā)展的主要特點，側(cè)重反映基本情況和主要成績。撰寫時要用指標數(shù)據(jù)來說明，并注意指標數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可比性。如縣(市、區(qū))簡況內(nèi)容:①地理。所處方位，所轄區(qū)域數(shù)，總面積(平方千米)，其中城區(qū)面積(平方千米)。耕地面積(萬公頃)，有林面積(萬公頃)，森林覆蓋率(%)。②人口?？?cè)丝?萬人)，其中非農(nóng)業(yè)人口(萬人);人口自然增長率(‰)。③經(jīng)濟數(shù)據(jù)。地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)，同比增長(%)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(%);第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(%);第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(%)。財政總收入及其增幅、人均(元)，稅收占財政總收入的比重。地方財政收入(億元)，增長(%);地方財政支出(億元)，增長(%)。工業(yè)總產(chǎn)值(億元)，增長(%)。固定資產(chǎn)投資情況，實際利用外商投資、省外投資情況。主要工業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)，增長(%)。糧食總產(chǎn)量(萬噸)，增長(%)。主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)量。④環(huán)境保護。萬元GDP能耗、二氧化硫排放總量(萬噸)削減率、城市污水處理率。⑤人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)，增長(%);農(nóng)村居民人均純收入(元)，增長(%)。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額(億元)，增長(%)。

2．綜合記事條目。從中觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域表現(xiàn)突出的某一側(cè)面的綜合情況，即“小層面”上的情況，也有稱“線”上的情況。內(nèi)容要素有事主、時間、地點、范圍，主要過程及結(jié)果，起主導(dǎo)作用的因素或背景。綜合記事條目整體性強，資料集中，數(shù)據(jù)指標逐年可比，撰寫時要注意事物的完整、連續(xù)和概括，突出年度特點。(1)記述跨年度的重大事物要完整。記述跨年度的某類重大事物，要保持事物的完整性。如某一些重大工程建設(shè)需要2—3年時間，上一年年鑒記述了工程的投資興建情況，下一年年鑒還要記述工程的竣工使用情況;如果年鑒只記工程的投資興建或竣工使用情況，就看不出工程建設(shè)的全貌。(2)記述上下年的同一類事物要連續(xù)。記述同一類事物的上下年情況，基本資料要大致對應(yīng)。如反映某一類重點企業(yè)的經(jīng)濟效益，上一年年鑒記述了一些經(jīng)濟指標，下一年年鑒因經(jīng)濟效益不佳，指標數(shù)據(jù)遞減，就不記與上一年相比的經(jīng)濟指標，看不出企業(yè)效益的變化。(3)記述某一方面情況或工作要概括。記述某一方面重要情況或某一項重要工作，應(yīng)深入挖掘能反映事物本質(zhì)和主流的資料加以概括，防止表面化和以點代面。如記述“經(jīng)濟體制改革”“橫向經(jīng)濟聯(lián)系”等，要概括記述它們的工作內(nèi)容、重要活動、重大進展、主要措施、主要成就和存在的主要問題及原因。

3．單一性條目。從微觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)生的某一新事物、新情況、新成就、新經(jīng)驗、新舉措、新問題，即“點”上的情況。內(nèi)容要素有時間、地點、事主和事物發(fā)展的起因、過程、結(jié)果。單一性條目涉及范圍廣泛，根據(jù)記述對象可以分為重要會議條目、重大決策條目、重大活動條目、重要工作條目、重大科研成果條目、新機構(gòu)條目、改革新舉措條目、新成就條目、新發(fā)現(xiàn)條目、新經(jīng)驗條目、事物發(fā)展新態(tài)勢條目、新貢獻條目、新趨勢條目、新風(fēng)尚條目、新問題條目、突發(fā)事件條目、異常自然現(xiàn)象條目、典型案例條目、新產(chǎn)品條目、人物條目20種類型，每種類型的內(nèi)容要素又有所差異。單一性條目具有專業(yè)性、年度性、新穎性特點，是年鑒每年更新的主體，撰寫時要求一事一條，要素齊全，記述具體，不加評論。

三、捕捉“全、新、精、準”的條目信息

年鑒的生命力和價值，取決于它提供的條目信息和信息的價值量。因此，捕捉條目信息，必須根據(jù)年鑒自身特點，做到“全、新、精、準”四個字。

1．捕捉條目信息要全。全，就是全面系統(tǒng)。全面是年鑒的特性之一，如果條目信息不全面，就會影響年鑒的使用價值。年鑒是系統(tǒng)記述一個行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況，要求捕捉條目信息突出一個“全”字。條目信息“全”包含三層意思:(1)條目信息范圍要全。年鑒的條目信息涉及各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域，涵蓋自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面內(nèi)容，不能漏掉任何一個方面的內(nèi)容。如某區(qū)域的自然地理雖然每年變化不大，但年鑒缺少這部分內(nèi)容，就不全面。(2)條目信息層次要全。年鑒的條目信息既要有宏觀的、中觀的，也要有微觀的，各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的條目信息要層次分明，達到宏觀、中觀、微觀相結(jié)合和相互補充。如某部門提供的條目信息，既要有宏觀的基本情況，也要有中觀的事項，還要有微觀的具體事物。(3)條目信息喜憂要全。年鑒的條目信息以正面為主，反面的也不能缺，即喜憂俱全。如某部門、某區(qū)域的條目信息，既要反映工作成績、建設(shè)成就，也要反映重大失誤、特大災(zāi)害;既要反映發(fā)展，也要反映挫折;既要反映經(jīng)驗，也要反映教訓(xùn)。這樣，可以讓人們比較全面地了解某部門、某區(qū)域的全貌，給開拓未來以啟迪。

2．捕捉條目信息要新。新，就是新穎，富有新意。新穎是年鑒的生命所在，如果條目信息不新穎，年鑒就缺乏可讀性。年鑒年年編，要求常編常新，如果沒有新作支撐，沒有新作依托，就會失去活力。所以，捕捉年鑒的條目信息，要突出一個“新”字。這里的“新”有兩層含義:一是指上一年度發(fā)生的新事物、新情況、新成就、新經(jīng)驗、新舉措、新問題。如年度性的數(shù)據(jù)、開創(chuàng)性的舉措、突破性的業(yè)績、轉(zhuǎn)折性的要事、歷史性的變遷、突發(fā)性的事件和結(jié)構(gòu)性的變化、動態(tài)性的進程等新生事物。二是指上一年度出現(xiàn)的富有長遠意義的新趨勢。如那些暫時處于萌芽狀態(tài)，但能代表社會發(fā)展方向的新生事物。

3．捕捉條目信息要精。精，就是精選細篩。精選是年鑒的基本要求，若條目信息不精選，就會減少年鑒的信息量。年鑒涵蓋面廣，涉及領(lǐng)域多，條目信息力求全面，但不是說條目信息全面就不需要精選，而是要在全面的前提下，突出一個“精”字。條目信息“精”要求做到兩點:一是對捕捉來的條目信息要進行精挑細選。年鑒收錄的都是一些大事、要事、新事、特事，而每年發(fā)生的事情很多，不能有聞必錄、西瓜芝麻一起抓，要分清主次，挑選出那些具有指導(dǎo)意義和存史價值的信息，列為條目，編入年鑒。二是從條目信息中提煉出最能說明事物本質(zhì)的資料。對于挑選出來的條目信息，還要仔細甄別，剔除其內(nèi)容中的空話、套話、虛話、廢話等無用資料，保留那些最能說明事物本質(zhì)的資料。

4．捕捉條目信息要準。準，就是準確無誤，真實可信。準確是年鑒的立足點，若條目信息不準確，年鑒就失去存在的意義。年鑒是年度資料性文獻，也是編年信史，以真實準確為價值，要求條目信息突出一個“準”字。條目信息“準”包含兩個方面:一是條目信息要反映事物的本來面貌。事物是好就是好，是壞就是壞，不能摻雜個人的主觀意識，要保持事物的歷史原貌，經(jīng)得起歷史檢驗。二是核準條目信息所反映的事物內(nèi)容。對捕捉來的條目信息所反映的事物，要進行審核辨別，去偽存真，防止任何虛假與錯誤的信息編入年鑒，產(chǎn)生負面效應(yīng)。

總之，深入認識年鑒定義圈定的要素、立體反映本級區(qū)域的年度面貌、捕捉“全、新、精、準”的條目信息，是編纂年鑒必須做到的。只有做到這三個方面，編出來的年鑒才符合要求，不會走樣。