太原市全民健身場地設(shè)施管理及現(xiàn)狀調(diào)查研究①

陳秀花 陸紅

(山西體育職業(yè)學院 山西太原 030006)

1 研究背景

近幾年來山西經(jīng)濟社會全面發(fā)展,我省的體育事業(yè)也獲得了前所未有的成就,在2013年十二屆全運會上我省獲得總計557分的好成績,在參賽的38個代表團中位居15,取得了10枚金牌、8枚銀牌、6枚銅牌的好成績,但是,因為我省畢竟屬于發(fā)展中地區(qū),體育發(fā)展的水平與發(fā)達省份差距還是很大的,主要體現(xiàn)在體育普及程度低,整個社會的體育意識和體育消費觀念弱,另外競技體育的后備人才非常短缺,體育場地設(shè)施很匱乏,而群眾的體育需求逐漸龐大,社會所能提供的體育資源非常有限,嚴重不足。

該課題組通過正在進行的第六次全國體育普查數(shù)據(jù)和實地考察調(diào)研,以省會城市太原為例調(diào)查出山西的全民健身場地設(shè)施的使用情況,不僅具有地方代表性,還可以給政府做未來山西省全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在綜合評估、合理定位兩方面提供參考和依據(jù)。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

該文以太原市屬十縣區(qū)體育場地設(shè)施及城鄉(xiāng)健身人群2000人為研究對象。

2.2 研究方法

研究方法有：文獻資料法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法。（見表1）

表1 研究方法及其目的

3 結(jié)果與分析

3.1 太原市全民健身場地概況

為了深入貫徹和落實2009年國家頒布的《全民健身條例》,山西省政府隨之修正了相關(guān)法律條文,例如：《山西省全民健身促進條例》和《山西省體育設(shè)施條例》都進行了相應(yīng)的改動。到2014年底,山西省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全民健身廣場或公園累計877個,其中太原市目前共有標準1335個籃球場地、536個乒乓球場及1943個健身路徑,并且新增了體育場地45萬多平方米,人均1.53m,在948個行政村的體育場地中全部建有相關(guān)設(shè)施。綜合統(tǒng)計之后得到以下結(jié)果:體育場地總數(shù)5565個,其中112個體育系統(tǒng)場地占到了總數(shù)的2.1%,374個高校場地占到6.72% 25個其他教育系統(tǒng)占到0.49%,1397個中小學體育場地占25.1%,78個中專中技占1.4%,從調(diào)查結(jié)果不難看出,在全市體育場地中學校場地占有的比重很大,占到了35.8%。

雖然在全國的全民健身熱的影響下,太原的全民健身取得了很大進步,但是橫比來講,當前太原市作為省會城市的體育設(shè)施水平在全省的排名并不在前面,尤其是長治、晉城晉中以及陽泉等城市都先后建成了大型的體育中心,這些體育場地不僅具備接待大型賽事的規(guī)模和非常完善的功能,尤其是長治市,2011年9月長治成功入選成為全國首批全民健身示范創(chuàng)建城市,榮獲三連冠的山西汾酒竹葉青在WCBA2015-16賽季中的前8個主場將從山西省體育中心籃球館移師長治市,另外近年來,臨汾、運城、呂梁及朔州等市也先后啟動了體育中心的規(guī)劃和建設(shè)項目,以上情況顯示在體育基礎(chǔ)設(shè)施方面太原已不具有與省會城市地位相稱的領(lǐng)先優(yōu)勢,當然和全國發(fā)達的省會城市差距就更大了,其中市(縣)區(qū)公益體育設(shè)施匱乏的問題尤為嚴重,進而直接制約了體育為地方經(jīng)濟服務(wù)的作用。

3.2 公共體育場館的經(jīng)營項目情況、收費情況及開放情況調(diào)查

調(diào)查資料顯示,太原市內(nèi)規(guī)模較大的公共體育場館一共有8個,其中2個對群眾開放,1個只在節(jié)假日才開放,剩余的5個完全不對外開放。8個場館中屬于省體育局的有4個,其中3個的主要功能主要是為運動員訓練和舉辦大型的賽事,即便有時開放,日常的維修和開支也遠遠不夠維持,剩余的不足部分由國家來補貼,在8個大型場館中,唯有山西省全民健身中心是對外開放的,改建于近2年內(nèi),這根本無法滿足全市群眾的健身需求,這些現(xiàn)象的根源在于體育場館嚴重短缺。

近幾年,太原市也陸續(xù)投資興建了一些大中小型全民健身設(shè)施,如,昵稱“紅燈籠”的山西省體育中心,汾河景區(qū)全民健身長廊、汾河景區(qū)西岸五人制足球場、網(wǎng)球場、東山將興建的太原市體校等

注:該問卷的發(fā)放采用現(xiàn)場發(fā)放和郵寄的方法,選10地區(qū)(區(qū)、縣),向2000位居民發(fā)放了調(diào)查問卷。有效問卷1721份,有效回收率86.1%。其中,男性791人,占46.6.%,女性908人,占52.7%。等,但位置都比較偏,遠離市區(qū),別說群眾去鍛煉,就是去看比賽也比較遠,并且附近沒有公交車,。

3.3 太原市群眾健身項目偏好及場所需求情況調(diào)查

調(diào)查顯示:健身操,武術(shù)、球類是群眾參與較多的主要體育項目,乒乓球、羽毛球、游泳和健身操則是群眾喜聞樂見的,尤其對于中老年婦女來講,他們非常喜愛健身操;如果從性別特點來看群眾健身的情況,相對于對體育的參與具有更大的穩(wěn)定性的女子,男子參與體育活動則更具有隨意性比較大的特點,這一點,與前文所述的項目特點相符,中老年婦女選擇的體育項目從總體看大部分是有氧運動,太過劇烈的項目、競技性較少,反之其健身性和娛樂性偏多,值得一提的是,健身群眾多選擇設(shè)備簡單易行、比較經(jīng)濟的提一些項目進行鍛煉,從而導(dǎo)致消費性的場所很冷落,他們大多選擇在自家庭院或者公園廣場來進行鍛煉。另據(jù)結(jié)果顯示,體育設(shè)施滿意度較低也是一個較突出的問題,其中以設(shè)施不足現(xiàn)有場館開放有限反映最為強烈。

3.4 太原市各區(qū)場館情況

太原市城區(qū)有10縣(市)管轄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個、街辦62個,行政村955個、社區(qū)516個,因地區(qū)其周邊環(huán)境和人文歷史各異,其經(jīng)濟發(fā)展狀況不同,自然群眾體育鍛煉場地需求不同。太原市迎澤區(qū)和杏花嶺區(qū)是城區(qū),剩下8個地區(qū)均屬城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),其健身理念、鍛煉形式、及健身內(nèi)容與城區(qū)情況和設(shè)施需求區(qū)別很大,在這些地區(qū)中,一些民俗游樂項目如太極拳、舞龍及打陀螺很受農(nóng)村群眾歡迎,大多發(fā)生在家庭院落,田間地頭。。

調(diào)查結(jié)果還顯示,地區(qū)經(jīng)濟水平和體育設(shè)施水平有著直接的關(guān)系,對于一些經(jīng)濟稍差一些的地區(qū),例如尖草坪區(qū)和杏花嶺區(qū),財政相對困難,其體育場地建設(shè)和體育設(shè)施方面投資少。婁煩、陽曲地區(qū)也是如此,但這些區(qū)域的土地資源很好,有很大的發(fā)展空間。全市體育場地總數(shù)中,有53.7%時城區(qū)體育場地,縣區(qū)所占份額是46.3%。

3.5 未充分利用高校資源,中小學校場地開放期待“有法可依”

調(diào)查表明,全市21所高校擁有體育場地5565個,其中管轄權(quán)屬于教育系統(tǒng)的有1874個,占33.67%。而其余的大部分體育場地屬于不對外開放的中小學校,大量學校體育設(shè)施閑置的現(xiàn)狀導(dǎo)致產(chǎn)生了社區(qū)健身設(shè)施資源嚴重不足,群眾健身想得到滿足就必須到免費的公園或去收費場所的矛盾。

4 建議

4.1 納入政府考核

建議將全民健身工作納入政府績效考核,可以把人均體育場地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、10min體育健身圈、社區(qū)多功能運動場等作為指標作為考核標準,也是為民辦事和體育惠民的任務(wù),還可以當作干部工作實績和考核的重要考核指標。

4.2 中小學所屬體育場地可以試點性開放

相關(guān)情況在國內(nèi)已有先例,例如:合肥市、慈溪市都已經(jīng)有相對成熟的經(jīng)驗,采取的主要方式是建立市民辦理相關(guān)證件、學校收取一定費用然后進行專項管理、并實行第三方托管。

4.3 落實相關(guān)規(guī)劃

切實履行“三納入”工作,進一步強化體育政府體育公共服務(wù),把全民健身作為一項影響人民群眾健康水平以及生活幸福度的事業(yè),使各項全民健身計劃落實到實處。

［1］王雷.湖北省高等院校體育場館面向大眾體育開放狀況的研究［J］.武漢體育學院學報,2003,37(6):170－171.

［2］趙栩博.從社會資本視野審視學校體育場地開放［J］.體育成人教育學刊,2006,22(3):18－19.

［3］劉偉華.福建省15所高職院校體育場地與設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查［J］.宜春學院學報,2010(4):142－144.

［4］劉寶亮.福建省學校體育場館向社會開放的研究［D］.福州:福建師范大學,2010.