官員霸道習(xí)氣治理

《人民論壇》特別策劃組

黨的十八大以來(lái)，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，踏石留印，抓鐵有痕，干部作風(fēng)有很大好轉(zhuǎn)。然而，仍有一些干部，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，依然我行我素，以“官老爺”自居，處處表現(xiàn)出霸道的姿態(tài)。霸道的干部，對(duì)群眾，居高臨下、盛氣凌人，大有“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之勢(shì);對(duì)班子，唯我獨(dú)尊，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，在重大決策、重要人事安排上搞“一言堂”;對(duì)同事，拉幫結(jié)伙，排除異己，搞“山頭主義”“小團(tuán)體”……霸道的官員，濫用權(quán)力、為所欲為，漠視法律、胡作非為，很容易滑入腐敗的深淵。

官員霸道，實(shí)則是權(quán)力霸道。從本質(zhì)上說(shuō)，官員霸道是“權(quán)力霸道”的衍生物，以霸權(quán)為表征，是特權(quán)思想在作祟。一些官員的霸道習(xí)氣，除了性格上的原因之外，最重要的還是沒(méi)有認(rèn)清手中權(quán)力的屬性。當(dāng)官員模糊了權(quán)力行使的目的時(shí)，黨和人民賦予的權(quán)力就可能成為權(quán)力霸道的底氣和資本;當(dāng)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督時(shí)，權(quán)力就變得無(wú)處不在、無(wú)所不能;當(dāng)權(quán)力被濫用到極限而缺乏問(wèn)責(zé)時(shí)，仗勢(shì)欺人的霸道官員就必然產(chǎn)生;當(dāng)公權(quán)力變成私權(quán)與私器時(shí)，就會(huì)公權(quán)私用，容不得質(zhì)疑與爭(zhēng)辯、叫板與對(duì)抗，久而久之，權(quán)力霸道也就成為習(xí)以為常、自然而然的事了。權(quán)力霸道則官員必霸道。

官員霸道，不是“魄力”的代名詞，而是“腐敗”的前兆。官員霸道的工作作風(fēng)之所以“有市場(chǎng)”，有時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同有著密切的關(guān)系，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不但不認(rèn)為這是霸道，反而認(rèn)為這是工作有魄力、有能力的表現(xiàn)，是豪爽豪邁，是大刀闊斧。而霸道的官員也竭力把這一切與工作上的“精明干練”聯(lián)系起來(lái)，借以迷惑上級(jí)。實(shí)際上，魄力是將個(gè)人智慧、個(gè)人膽識(shí)建立在科學(xué)決策、民主決策基礎(chǔ)之上，從而顯示出一種自信和敢做敢當(dāng);而霸道則多是建立在個(gè)人感覺(jué)之上，表現(xiàn)出自負(fù)和蠻橫。作風(fēng)霸道的干部，雖然有時(shí)確實(shí)能推動(dòng)一些工作，干成一些事情，但更容易利令智昏，做出難以挽回的錯(cuò)事。

官員霸道，破壞了黨與人民的“魚(yú)水關(guān)系”。干部的權(quán)力來(lái)自人民，只能用于服務(wù)人民。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?/p>

官員霸道，還需“大治理”。單個(gè)官員的“霸道”做派，可能尚屬個(gè)人品質(zhì)、行為作風(fēng)的問(wèn)題，但如果相當(dāng)數(shù)量的官員表現(xiàn)出“霸道”的行為特征，就恐怕不是簡(jiǎn)單的個(gè)人品質(zhì)問(wèn)題了，而是有著深刻的社會(huì)根源。有專家稱，當(dāng)下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。因此，治理干部霸道，不僅要將轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)常規(guī)化、制度化，讓霸氣干部在黨內(nèi)和社會(huì)上沒(méi)有立足之地，而且要建立起有效的制度監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推進(jìn)依法行政，還要全面提高政府治理能力，提高政府科學(xué)施政、民主施政、依法施政水平，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。

習(xí)總書(shū)記在今年兩會(huì)期間專門就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了重要講話，提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。這為有效治理官員霸道習(xí)氣提供了思想遵循。

良好的政治生態(tài)是善治長(zhǎng)治之本，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持基業(yè)長(zhǎng)青的關(guān)鍵。我們期待廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部少一些霸道習(xí)氣，多一些民主作風(fēng)、親民情懷，構(gòu)建真正“山清水秀的政治生態(tài)”。