貧困地區(qū)第一書記要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中勇挑重?fù)?dān)

高永中

近日，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作作出具體安排。

多年實(shí)踐證明，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記的做法在加強(qiáng)基層黨建、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上成效明顯，已經(jīng)成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問(wèn)題的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。隨著通知的下發(fā)，一批經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的第一書記們已陸續(xù)奔赴廣闊農(nóng)村，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)，一展身手。

貧困地區(qū)第一書記要勇挑重?fù)?dān)，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”的重要戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康與中國(guó)夢(mèng)已經(jīng)成為凝聚全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。習(xí)近平總書記到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)曾指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！蔽覀儽仨毧吹?，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)已取得重大進(jìn)展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；全國(guó)仍有7000多萬(wàn)貧困人口；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。

今年1月，習(xí)近平總書記同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時(shí)指出：“現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)?！?月，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上再次指出：“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！?/p>

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”特別是全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，必將進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)“第一書記”責(zé)任感使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的決心和信心，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的勇氣和力量。

貧困地區(qū)第一書記要勇挑重?fù)?dān)，應(yīng)當(dāng)著力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上下功夫

作為第一書記，要幫助村黨組織找準(zhǔn)工作的切人點(diǎn)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把工作的重心放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上，具體應(yīng)做好以下三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。怎么帶領(lǐng)群眾致富？關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民合作社，積極推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面，要因地制宜想辦法，理清發(fā)展思路，對(duì)本村地理位置、資源狀況、班子現(xiàn)狀等進(jìn)行綜合分析，看看適合發(fā)展什么，干什么能賺錢，最終確定既符合實(shí)際又可操作的發(fā)展思路和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要統(tǒng)籌各類資源。作為第一書記，要善于整合資源，引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)。要整合項(xiàng)目資金，及時(shí)了解中央、省、市、縣的政策動(dòng)向，及時(shí)對(duì)接政策，對(duì)上級(jí)下?lián)艿母黝惿孓r(nóng)資金用在刀刃上，發(fā)揮最大效用。要整合派出單位資源，獲得派出單位支持。多向派出單位請(qǐng)示匯報(bào)，多請(qǐng)派出單位領(lǐng)導(dǎo)入村看看，幫助理思路、想辦法，幫助解決農(nóng)民增收致富的實(shí)際困難。

（二）為群眾辦實(shí)事、解難事。第一書記剛到村里任職，千方百計(jì)為群眾大辦好事實(shí)事，是取得群眾信任的最有效也是唯一的途徑。作為第一書記，要真心關(guān)心關(guān)注群眾，對(duì)群眾的事情主動(dòng)過(guò)問(wèn)、對(duì)群眾的困難想辦法解決，要真正通過(guò)辦實(shí)事、解難事來(lái)凝聚人心。要經(jīng)常聯(lián)系走訪群眾，和群眾打成一片，不能“身在曹營(yíng)心在漢”，或當(dāng)走讀干部遙控指揮。要通過(guò)全面推行干部駐村聯(lián)戶制度，切實(shí)加強(qiáng)干部與群眾的經(jīng)常聯(lián)系，在為群眾排憂解難的過(guò)程中提升能力和水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一要注重村班子建設(shè)。下大力氣做好村“兩委”干部的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)村“兩委”干部開(kāi)闊思路，制定好農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)致富的能力。二要提升農(nóng)村干部素質(zhì)。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)干部和農(nóng)民的積極性，廣泛開(kāi)展多種形式的文化培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目培訓(xùn)。要把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成致富能手，把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。三要注重發(fā)展年輕黨員。保持黨的生機(jī)和活力，一個(gè)很重要的方面，就在于源源不斷地把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。在農(nóng)村，要重點(diǎn)把符合入黨條件、年紀(jì)輕、具有帶富致富能力的優(yōu)秀青年作為培養(yǎng)對(duì)象。第一書記要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展、培訓(xùn)、管理、服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好全村黨員這支基本隊(duì)伍。

貧困地區(qū)第一書記要勇挑重?fù)?dān)，應(yīng)當(dāng)正確把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系

第一書記到村工作后都會(huì)遇到一些實(shí)際問(wèn)題，建議第一書記到村任職后應(yīng)當(dāng)注意處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。

一是處理好短期任職與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?！疤煜码y事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”第一書記身?yè)?dān)組織信任、群眾期待到村里工作，誰(shuí)都想在農(nóng)村這個(gè)舞臺(tái)大干一場(chǎng)，這些都是值得肯定的。但必須明白，在謀劃和開(kāi)展工作時(shí)，一定要“圖大”但不要“貪大”，更不能“只撿西瓜不要芝麻，或者撿了芝麻丟了西瓜?！币_處理短期任職和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既不能因?yàn)闀r(shí)間短，有些工作見(jiàn)效慢，任期內(nèi)成績(jī)顯示不出來(lái)就不愿意干，更不能因?yàn)槎虝r(shí)間顯示效益、長(zhǎng)時(shí)間損害利益有些工作就愿意干。要切記“十年樹木、百年樹人”的道理，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不要為了快出成績(jī)而忽略客觀規(guī)律，搞所謂的“新官上任三把火”。要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)籌兼顧，保持村莊持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是處理好加快發(fā)展與因地制宜的關(guān)系。各地發(fā)展不平衡，自然條件和資源稟賦也有差異，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)有差距、水平有高低，不能強(qiáng)求一個(gè)模式、一種方法、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，不能搞“齊步走”和“一刀切”。要從客觀實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，注重立足每個(gè)村特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。制定每一項(xiàng)政策、開(kāi)展每一項(xiàng)工作、解決每一個(gè)問(wèn)題，都要以群眾滿意不滿意、群眾需要不需要為基本出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)決避免無(wú)規(guī)劃、亂建設(shè)，有新房、沒(méi)新村，輪番拆建、大興土木，搞“花架子”、求形象工程等現(xiàn)象。

三是處理好敢于擔(dān)當(dāng)和依靠群眾的關(guān)系?；鶎痈鞣N矛盾層出不窮，各種問(wèn)題絡(luò)繹不絕，當(dāng)好第一書記，首先要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，不怕批評(píng)，不怕矛盾，敢擔(dān)事、能頂事。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)敢于擔(dān)當(dāng)，不是亂拍胸脯、亂作主張，更不是飛揚(yáng)跋扈、盲目蠻干。而是要勇于面對(duì)工作中存在的問(wèn)題乃至失誤，甚至是村組干部自身存在的問(wèn)題，幫助村組干部從失誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在吃一塹中長(zhǎng)一智，使他們感到一種溫暖的歸屬感和安全感，從而形成自身強(qiáng)大的非權(quán)力影響，放大自己的人格魅力，贏得廣大村民的信任與信服。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱鈦?lái)自于充分相信和依靠群眾。毛主席說(shuō)過(guò)：“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。”第一書記在村里開(kāi)展工作，不能單打獨(dú)斗，很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨員、全村人民群眾來(lái)組織開(kāi)展和實(shí)施。還是那一句老話，所有工作都是為了群眾，也都要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾。

廣闊農(nóng)村是一個(gè)大舞臺(tái)。衷心祝愿“第一書記”們能夠肩負(fù)起改變所在地農(nóng)村面貌的歷史使命，為扶貧工作注入新的生機(jī)和活力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貢獻(xiàn)自己的才智和力量！