貧困村迎來(lái)第一書(shū)記

王曉霞

一場(chǎng)規(guī)模宏大的選派第一書(shū)記工作正緊鑼密鼓地在全國(guó)展開(kāi)。12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，正迎來(lái)駐村第一書(shū)記。最窮的村莊，最貧困的群眾，將在未來(lái)幾年的攻堅(jiān)拔寨期發(fā)生巨變。

為啥選派？

多年來(lái)，一些地方和單位探索選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記、選派黨建指導(dǎo)員、派干部駐村等做法，抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，這一經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步運(yùn)用和推廣。實(shí)踐證明，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問(wèn)題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大抓基層、推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神，今年4月底，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作作出安排。

選派第一書(shū)記的重點(diǎn)范圍是：黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，要做到全覆蓋。對(duì)贛閩粵等原中央蘇區(qū)，陜甘寧、左右江、川陜等革命老區(qū)，內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區(qū)和民族地區(qū)，四川蘆山和云南魯?shù)?、景谷等?zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)，要加大選派第一書(shū)記力度，做到應(yīng)派盡派。

來(lái)自哪里？

《通知》指出，第一書(shū)記的基本條件是：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熱愛(ài)農(nóng)村工作；有較強(qiáng)工作能力，敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；有兩年以上工作經(jīng)歷，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)；具有正常履行職責(zé)的身體條件。主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)先。并要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國(guó)有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校，要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)照《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》確定的定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系名單，每個(gè)單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，為基層作出示范。

安徽的第一書(shū)記選派標(biāo)準(zhǔn)一直比較嚴(yán)格：機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員，40歲以下，大專以上學(xué)歷，至少工作兩年，自愿報(bào)名。為確保第一書(shū)記駐村下得去、干得好、留得住，經(jīng)過(guò)不斷完善，還出臺(tái)了《安徽省選派干部管理工作實(shí)施辦法》，對(duì)第一書(shū)記駐村工作的經(jīng)費(fèi)保障、在崗時(shí)間、離崗請(qǐng)假、培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲、保障措施進(jìn)行了明確規(guī)定。

為有效激勵(lì)干部到基層去，讓投身基層真正扶貧的老實(shí)人不吃虧，讓在艱苦環(huán)境干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干者得實(shí)惠，廣西明確對(duì)積極報(bào)名參與、組織審查合格下派擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記的干部，在下派之前，符合干部選拔任用和公務(wù)員職級(jí)晉升規(guī)定條件的，予以晉升定級(jí)。目前，在2012年選派的3000名第一書(shū)記中，符合晉升定級(jí)條件的有2382人，獲得晉升定級(jí)的2289人，達(dá)96%。

各地干部選派管理制度的完善，為第一書(shū)記光榮完成使命提供了制度保障，使他們成為傳遞扶貧政策、輸送幫扶資源、打通扶貧開(kāi)發(fā)“最后一公里”的橋梁和載體，有力地發(fā)揮著精準(zhǔn)扶貧前線指揮所的作用。

有啥優(yōu)勢(shì)？

《通知》指出：第一書(shū)記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員開(kāi)展工作，注意從派駐村實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題。駐村主要職責(zé)有以下四方面：建強(qiáng)基層組織；推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧；為民辦事服務(wù)；提升治理水平。

第一書(shū)記有哪些優(yōu)勢(shì)？通過(guò)對(duì)第一書(shū)記們的采訪，記者深深地為第一書(shū)記駐村扶貧的魅力所打動(dòng)，為他們能夠發(fā)揮的作用而震撼。

有高度的政治責(zé)任感，能奮力推進(jìn)扶貧工作、補(bǔ)上發(fā)展短板。采訪中，記者感受到，第一書(shū)記普遍深懷愛(ài)民心，肩負(fù)責(zé)任感，以俯首甘為孺子牛的態(tài)度面對(duì)群眾，以只爭(zhēng)朝夕的干勁面對(duì)扶貧工作，奉獻(xiàn)在基層，竭誠(chéng)補(bǔ)短板。他們的工作狀態(tài)是白加黑、五加二，遠(yuǎn)離家人、遠(yuǎn)離都市，把全部精力用在了為村莊謀發(fā)展上。白天走訪調(diào)研，很多事情只能晚上來(lái)做：組織村民代表做表決，是晚上；撰寫(xiě)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)方案，是晚上；進(jìn)行工作謀劃，是晚上；與兩委班子溝通，還是晚上。

工作能力強(qiáng)。第一書(shū)記都是各機(jī)關(guān)政治素質(zhì)高、理論素養(yǎng)好的優(yōu)秀干部，因此，他們進(jìn)入貧困村開(kāi)展工作，能夠很好地把黨的扶貧政策與村情民意相結(jié)合，即使遇到不懂不會(huì)的，也會(huì)主動(dòng)查閱文件或找相關(guān)部門(mén)把問(wèn)題搞明白，從而高效地推進(jìn)工作。

組織紀(jì)律性強(qiáng)。他們是機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部，受黨的教育培養(yǎng)多年，入村任職能夠給村兩委起到很好的示范作用，在時(shí)間觀念上、工作態(tài)度上，都可以體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的優(yōu)良作風(fēng)。他們?nèi)氪搴?，班子開(kāi)會(huì)準(zhǔn)時(shí)了，項(xiàng)目推進(jìn)有了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)群眾的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，群眾辦事方便了。

見(jiàn)多識(shí)廣，項(xiàng)目規(guī)劃更精準(zhǔn)。由于站得高、看得遠(yuǎn)、信息靈通，第一書(shū)記在村莊發(fā)展上眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更容易把握先機(jī)。曾守福為下黨村爭(zhēng)取到了古村落保護(hù)項(xiàng)目1200萬(wàn)元；張俊杰在蔡白村引入了美國(guó)大櫻桃種植，每市斤可售30元……

聯(lián)絡(luò)廣泛，更容易匯聚社會(huì)扶貧力量。第一書(shū)記駐村扶貧，不僅能獲得選派單位的支持，還能獲得其他人脈關(guān)系的支持，資金、信息、人力、項(xiàng)目甚至產(chǎn)品銷售上遇到困難，都有更多的途徑去化解。記者加了一些第一書(shū)記的微信，發(fā)現(xiàn)他們把微信“朋友圈”當(dāng)作宣傳本村項(xiàng)目推進(jìn)的一個(gè)平臺(tái)，引發(fā)了朋友們的關(guān)注、支持。第一書(shū)記入村后，可以說(shuō)架起了村莊與外界的快速通道。

能夠公平公正地處理問(wèn)題。第一書(shū)記駐村工作，沒(méi)有宗族影響，不與村里產(chǎn)生利益糾葛，做決策、處理事情更容易產(chǎn)生公信力。鄭展朝駐東蓮村，一位村民建房時(shí)緊靠山崖，考慮到大別山區(qū)夏季雨多、山體時(shí)有塌方的險(xiǎn)情，鄭展朝建議這位村民加固房屋后墻，但后墻延伸出去的部分緊鄰該村民一位遠(yuǎn)方親戚家的墳地，親戚說(shuō)什么也不答應(yīng)。為了既保障建房村民的居住安全，又不致親戚失和，鄭展朝跑了不下十次，終于使事情得到圓滿解決。

能夠帶去現(xiàn)代化的管理手段。第一書(shū)記們?cè)谛畔⒒k公、現(xiàn)代化管理上更有優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Υ鍍晌嘧影l(fā)揮傳幫帶作用。很多第一書(shū)記入村以后，教村干部們學(xué)電腦、學(xué)開(kāi)會(huì)、學(xué)管理項(xiàng)目，提升了村級(jí)管理水平，非常受歡迎。

能夠監(jiān)督扶貧資金的使用?，F(xiàn)在，扶貧資金的使用效率是社會(huì)熱點(diǎn)，第一書(shū)記駐村扶貧，使扶貧資金的使用安全更多一層保障。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的進(jìn)程中，在向兩個(gè)百年目標(biāo)挺進(jìn)的道路上，重點(diǎn)向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書(shū)記，為的是不讓貧困鄉(xiāng)親掉隊(duì)，到2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧。