創(chuàng)新驅(qū)動下的文化產(chǎn)業(yè)集群升級研究

王 娜，夏杰長

(1.北京聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院，北京100101;2.中國社會科學(xué)院 財經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京100836)

近年來，中國文化產(chǎn)業(yè)以其高附加值、高輻射性、高滲透性、知識密集性和低能耗等特點倍受各地政府的重視。各地也紛紛出臺多種政策舉措培育或扶持當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)連片發(fā)展、扎堆聚集，力圖在短時間內(nèi)形成“集團(tuán)優(yōu)勢”或“協(xié)同優(yōu)勢”，并以此為突破口做大做強當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)。但需要引起注意的是，部分地方政府片面強調(diào)土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，而忽視了創(chuàng)新、創(chuàng)意能力才是文化企業(yè)競爭的核心要素，創(chuàng)新型或創(chuàng)意型企業(yè)才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。事實上，只有充分發(fā)揮創(chuàng)新或創(chuàng)意要素的作用，一個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)才能步入良性增長的發(fā)展軌道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工地位的不斷躍升。否則，就有可能被長期“鎖定”在價值鏈的低端環(huán)節(jié)，陷入悲慘的貧困式增長。在此背景下，本文基于產(chǎn)業(yè)集群升級的相關(guān)理論，以北京市所屬中關(guān)村國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)的八個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，分析創(chuàng)新對服務(wù)業(yè)集群升級的重要作用，并在此基礎(chǔ)上提出了具有普遍適用性的政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)集群升級相關(guān)文獻(xiàn)評述

產(chǎn)業(yè)集群的升級通常指集群作為一個整體的成長。劉芹認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群升級可以通過兩種途徑:一種是內(nèi)部升級，即在集群內(nèi)部通過企業(yè)間的競爭與協(xié)作、創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)來完成企業(yè)自身的成長，如企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大(量的因素)和企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新等(質(zhì)的因素);另一種是通過納入全球分工，嵌入全球價值鏈(GVC)完成升級［1］。Kaplinsky 和Morris 提出了全球價值鏈中產(chǎn)業(yè)升級的四種方式，即工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條(跨行業(yè))升級。無論產(chǎn)業(yè)集群通過哪種方式完成升級，其動力都來源于集群內(nèi)的企業(yè)的成長。因此，產(chǎn)業(yè)集群的升級在很大程度上取決于其內(nèi)部企業(yè)的成長。一般認(rèn)為，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對企業(yè)成長的本質(zhì)認(rèn)識并不相同，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就認(rèn)為企業(yè)是一個從投入到產(chǎn)出的黑箱，目的是實現(xiàn)利潤最大化，生產(chǎn)行為表現(xiàn)為一系列生產(chǎn)函數(shù)，在既定成本下尋求利潤最大化的產(chǎn)量。在這種情況下，企業(yè)的成長就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，最終達(dá)到平均成本最低的最適規(guī)模。對企業(yè)的本質(zhì)進(jìn)行經(jīng)典論述的科斯(1974)認(rèn)為，企業(yè)的存在是因為某些交易由市場完成成本太高，企業(yè)可以將交易成本內(nèi)在化，企業(yè)和市場都是資源配置的一種方式，只不過市場的供給和需求由市場機制來調(diào)節(jié)，企業(yè)是由命令或等級制度來配置資源，此種情形下企業(yè)的成長就是交易范圍的擴(kuò)大。雖然研究視角的不同帶來了學(xué)者們對于企業(yè)成長理論的認(rèn)識并不一致，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家就企業(yè)的成長機制基本達(dá)成一致，即內(nèi)部成長機制、外部成長機制和網(wǎng)絡(luò)化成長機制。無論通過哪種途徑成長，作為其整體組織形式的產(chǎn)業(yè)集群也得到了升級和成長。在現(xiàn)有的研究中，對于產(chǎn)業(yè)集群通過嵌入全球價值鏈來完成升級的研究較多(錢平凡，2003;劉奕、夏杰長，2009［2］;曾詠梅，2011［3］)，這些研究一方面關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群通過納入全球分工達(dá)到升級;另一方面，大多數(shù)研究對象都局限于制造業(yè)集群，對于服務(wù)業(yè)集群的研究較少，對于文化產(chǎn)業(yè)集群方面的研究就更為稀缺(康小明、向勇，2005［4］;劉奕、夏杰長，2009)。在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群升級方面，許多學(xué)者都關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新機制，如劉哲明(2010)以“珠三角”的產(chǎn)業(yè)集群作為研究對象，對產(chǎn)業(yè)集群空間集聚進(jìn)行了測度，其研究表明，產(chǎn)業(yè)過度集聚對產(chǎn)業(yè)升級不利，應(yīng)對集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新成果保護(hù)，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級［5］;產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)競爭優(yōu)勢可以通過與區(qū)域創(chuàng)新的互動來維持，可以從技術(shù)、人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢［6］(吳迪，2012)，而專門討論創(chuàng)新與文化服務(wù)業(yè)集群升級的實證分析還較少。與其他行業(yè)略有不同，在文化產(chǎn)業(yè)集群成長過程中起關(guān)鍵作用的創(chuàng)新包含兩方面內(nèi)容:一是約瑟夫·熊彼特在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出的:創(chuàng)新是企業(yè)家將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，引入生產(chǎn)系統(tǒng)從而獲得高利潤的過程;二是創(chuàng)新(創(chuàng)造)本身就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，并且是產(chǎn)業(yè)鏈的首要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和規(guī)?；幕A(chǔ)。

二、北京文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，目前已位居全國前列。一方面是因為北京獨具特色的文化資源優(yōu)勢;另一方面是因為北京創(chuàng)新要素相對富集，創(chuàng)新要素已成為促進(jìn)北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。北京市政府歷來重視對創(chuàng)新環(huán)境氛圍的積極營造，2006 年11 月，北京市相關(guān)部門就研究制定了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從放寬市場準(zhǔn)入、完善準(zhǔn)入機制、支持創(chuàng)意研發(fā)、鼓勵自主創(chuàng)新等八個方面進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012 年，北京市設(shè)立國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(簡稱市文資辦)。2014 年，文資辦編制了國內(nèi)第一個省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃——《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020)》。北京市文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)擬以北京市30個市級文創(chuàng)集聚區(qū)和國家文化園區(qū)為主要載體，同時借鑒中關(guān)村“一區(qū)多園、政策覆蓋”的發(fā)展模式，著重加強各園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)集群。其中，北京市政府特別強調(diào)在文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的重要作用，也十分注重對創(chuàng)新型文化企業(yè)或行業(yè)的培育和扶持。

北京市統(tǒng)計局2006 年發(fā)布的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》把北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為9大類，包括文化藝術(shù)，新聞出版，廣播、電影、電視，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)，廣告會展，藝術(shù)品交易，設(shè)計服務(wù)，旅游、休閑娛樂，其他輔助服務(wù)。2014年，北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動單位的收入為11 029.0 億元，比上年增長9.5%;收入增長最快的是藝術(shù)品交易，其次為廣播、電影、電視和軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù);規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動單位行業(yè)從業(yè)人員比上年增長2. 2%，為109.7萬人。這說明，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷增大，吸納就業(yè)能力不斷增強。同時，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組已認(rèn)定30 個文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)呈規(guī)?；?、集中化發(fā)展態(tài)勢。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，2013年，包含軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳播服務(wù)等的文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量達(dá)到4 949 家，總收入達(dá)到4 049.9 億元，按可比價格計算，比2012 年增加7.1%。由于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是一區(qū)多園的格局，所包含的園區(qū)涵蓋了北京市批準(zhǔn)的文化服務(wù)業(yè)集群中的四個，且集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多都是從事軟件、信息和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，從其類別上看都屬于文化產(chǎn)業(yè)，而且這些行業(yè)的創(chuàng)新動力尤其是技術(shù)創(chuàng)新動力更強?；诖耍疚膶⒁赃@些行業(yè)為主的園區(qū)數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，考察創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)集群升級的效應(yīng)。

三、模型建立

本文采用不同的創(chuàng)新能力作為主要影響因素和主要解釋變量，并分別以資產(chǎn)總額作為產(chǎn)業(yè)集群升級量的指標(biāo)、利潤總額和出口總額(出口創(chuàng)匯)作為產(chǎn)業(yè)集群升級質(zhì)的重要指標(biāo)(用asset、profit 和export 來表示)。其中，資產(chǎn)總額的增加表示服務(wù)業(yè)集群總量的擴(kuò)大，利潤總額代表集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盈利能力，出口總額代表產(chǎn)業(yè)集群升級的外在質(zhì)的指標(biāo)，說明集群參與國際分工的能力，以及產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)的國際競爭力。本文采用兩種方法選取作為主要解釋變量的創(chuàng)新能力指標(biāo)，一是選取產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技活動支出作為企業(yè)自主創(chuàng)新的能力指標(biāo)，它是一種事前的、主動的行為，主要針對企業(yè)的科技活動(包含研發(fā))，用techex 來表示;二是選取產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)，它是一種事后的、代表創(chuàng)新結(jié)果的指標(biāo)，用patnumb 來表示。由于一般認(rèn)為科技活動支出或者研發(fā)支出的增加會促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動的開展，進(jìn)而會增加申請專利的數(shù)量，相應(yīng)的獲得授權(quán)的數(shù)量也會增加，因此，專利授權(quán)數(shù)和科技活動支出之間具有一定的相關(guān)性。為了區(qū)分事前和事后的創(chuàng)新指標(biāo)對文化產(chǎn)業(yè)集群升級的影響，本文將分別估計這兩個變量對集群成長的影響。除此之外，本文認(rèn)為，技術(shù)收入(techre)作為企業(yè)總收入的一部分，也是影響服務(wù)業(yè)集群成長的因素之一(因為技術(shù)收入是企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)或完善現(xiàn)有技術(shù)中獲得的收益，從某種程度上也可以看作是企業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果)。從下頁表1 的各變量描述性統(tǒng)計中可以看出，組間和組內(nèi)差異均比較大，因此在回歸過程中對各變量取對數(shù)，這樣，在消除異方差的同時也能消除各變量量綱不同對分析的影響。根據(jù)以上假設(shè)，我們設(shè)定了以下回歸模型:

其中，模型(1)是對文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資產(chǎn)總額和集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性進(jìn)行的檢驗，由于資產(chǎn)存量的變化與上期密切相關(guān)，因此，本文采用動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，將資產(chǎn)存量的滯后項也作為資產(chǎn)總額的解釋變量之一。模型(2)和模型(3)與模型(1)之間的差別在于:一是被解釋變量不同，二是解釋變量中不再有被解釋變量的滯后項，因此模型(1)是動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，模型(2)和模型(3)是靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型。在估計過程當(dāng)中，對于動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型(1)，由于被解釋變量的滯后項出現(xiàn)在方程，與擾動項相關(guān)，因此，模型的參數(shù)估計不再是無偏和一致的，要得到一致的估計量，就必須選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ咦兞?。一個有效的工具變量必須滿足以下兩個條件:一是相關(guān)性，即工具變量與內(nèi)生解釋變量相關(guān);二是外生性，工具變量與擾動項不相關(guān)。在動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型中，為了解決模型的內(nèi)生性，采用兩階段最小二乘法(2SLS)所提供的工具變量線性組合是所有線性組合中最線性有效的，因此，我們在具體回歸估計中采用系統(tǒng)GMM 方法。經(jīng)檢驗，被解釋變量資產(chǎn)總額及其一階滯后項與誤差項無關(guān)，因此，可以采用系統(tǒng)GMM 進(jìn)行估計，在實際操作中具體采用2SLS 方法估計，并考慮到隨機擾動項可能存在異方差，在回歸過程當(dāng)中使用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差。由于模型(2)和模型(3)是靜態(tài)面板數(shù)據(jù)，我們采用GLS 進(jìn)行估計。數(shù)據(jù)采用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)城區(qū)內(nèi)的八個產(chǎn)業(yè)園區(qū)(海淀園、豐臺園、朝陽園、昌平園、亦莊園、石景山園、東城園、西城園)2008—2013 年的數(shù)據(jù)，這些園區(qū)大部分屬于軟件信息、互聯(lián)網(wǎng)和新聞出版、設(shè)計行業(yè)，均屬于本文所考察的文化產(chǎn)業(yè)范圍，其地理分布也與北京市多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相交叉，因此，本文認(rèn)為這八個園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀從某種程度上可以代表技術(shù)含量較高的文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展(見下頁表1 和表2 數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計和經(jīng)過處理后的模型估計結(jié)果)。

四、模型的穩(wěn)健性檢驗和結(jié)果分析

模型的穩(wěn)健性檢驗考察的是評價方法和指標(biāo)解釋能力的強健性，也就是當(dāng)改變某些參數(shù)時，評價方法和指標(biāo)是否仍然對評價結(jié)果保持一個比較一致、穩(wěn)定的解釋。在上述模型的估計結(jié)果中，作為創(chuàng)新因素的科技活動支出和專利授權(quán)數(shù)與文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)總額和利潤總額存在著顯著的正向相關(guān)關(guān)系，為了保證這兩個模型結(jié)果的穩(wěn)健性，本文將采用變量替代的方法，分別用產(chǎn)業(yè)

集群內(nèi)企業(yè)的銷售總額和應(yīng)繳稅費總額替代原始回歸中的資產(chǎn)總額和利潤總額，再次回歸，考察模型結(jié)果的穩(wěn)健性。因為產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)模既可以用資產(chǎn)總額來表示，也可以用所有企業(yè)的銷售額來代表，同理，應(yīng)繳稅費總額與利潤總額一樣都能夠代表企業(yè)的盈利能力，由于銷售額與資產(chǎn)相比不具有滯后性的影響，所以替代變量后的模型都是靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型(估計結(jié)果如表3 所示)。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計

表2 創(chuàng)新對服務(wù)業(yè)集群升級效應(yīng)模型的回歸結(jié)果

從模型的穩(wěn)健性檢驗來看，在原始回歸中較為顯著的兩個模型在變量替換后和原回歸基本保持了一致的結(jié)果，本文所關(guān)注的相關(guān)變量系數(shù)的符號以及顯著性沒有較大改變，說明原始模型的穩(wěn)健性較好，具有較強的解釋力。

綜合原始回歸和穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果來看，在前文所述的衡量文化產(chǎn)業(yè)集群成長性的三個因素中，首先，當(dāng)選取資產(chǎn)總量作為被解釋變量時，科技活動支出對文化產(chǎn)業(yè)集群資產(chǎn)總額具有正向促進(jìn)作用，并且非常顯著，即企業(yè)增加創(chuàng)新支出會促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而增大產(chǎn)業(yè)集群的資產(chǎn)規(guī)模，在量的方面得到成長。如果采用文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的銷售總額作為替代變量回歸，可以得到相似的結(jié)果，即企業(yè)積極投入科技創(chuàng)新活動對產(chǎn)業(yè)集群的成長具有正向促進(jìn)作用。當(dāng)使用專利授權(quán)數(shù)量作為主要解釋變量時，結(jié)果不顯著，這可能是以專利授權(quán)數(shù)量代表企業(yè)事后創(chuàng)新能力的高低時，創(chuàng)新成果的增加并不一定意味著企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，更多地意味著企業(yè)盈利能力的增強，因此專利授權(quán)數(shù)量的變化與企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)而與產(chǎn)業(yè)集群的資產(chǎn)規(guī)模之間的關(guān)系并不顯著。如果采用專利申請數(shù)量作為解釋變量，依然不顯著。其次，當(dāng)選用利潤總額作為被解釋變量時，專利授權(quán)數(shù)量與利潤呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，這表明，作為衡量文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新績效的專利授權(quán)數(shù)的增加會增加企業(yè)的盈利能力，創(chuàng)新確實會促進(jìn)企業(yè)成長，這也是我們希望看到的結(jié)果。同時，科技活動支出與企業(yè)的利潤也呈正相關(guān)關(guān)系，即無論使用哪種創(chuàng)新指標(biāo)，集群內(nèi)部企業(yè)創(chuàng)新活動的增加都會帶來企業(yè)利潤增加，繼而帶來集群整體競爭力的提高。需要注意的是，當(dāng)我們選取利潤總額作為產(chǎn)業(yè)集群成長指標(biāo)的時候，企業(yè)通過技術(shù)交易所獲得的收入與集群成長也呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)性。最后，當(dāng)選取文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的出口創(chuàng)匯總額作為被解釋變量時，本文所選取的創(chuàng)新指標(biāo)在回歸中均不顯著，這表明，八大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在納入全球分工方面的創(chuàng)新動力依舊不足，參與國際貿(mào)易的產(chǎn)品或服務(wù)中由創(chuàng)新產(chǎn)生的附加價值并不高，整體競爭力不強，在全球產(chǎn)業(yè)分工中依然處在較低層次。

五、政策建議

根據(jù)本文的實證分析，可以看到，創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)集群的成長升級具有重要作用。創(chuàng)意、創(chuàng)造是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，是企業(yè)成長的源動力，但由于創(chuàng)新、研發(fā)活動具有不確定性，因此，多數(shù)中小企業(yè)在研發(fā)方面投入較少，動力不強。針對創(chuàng)新活動的不確定性，以及創(chuàng)新成果的外部性和社會性的特殊性，加強創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)集群升級的作用，政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以支持。

一是進(jìn)一步加大政府資金支持力度，努力營造鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于探索的政策環(huán)境。由于創(chuàng)新活動不確定性強，企業(yè)研發(fā)失敗的風(fēng)險加大了創(chuàng)新的成本。從社會總體看，創(chuàng)新具有正外部性，存在一定的市場失靈，需要政府以“有形之手”去干預(yù)或糾正市場失靈的問題，從而提升全社會的創(chuàng)新活動效率。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)成為中小型文化企業(yè)創(chuàng)新活動的“潛在合伙人”，以實際投入積極分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新活動的投入成本。例如，牽頭成立企業(yè)研發(fā)引導(dǎo)基金或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府的資金杠桿，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，探索解決中小型文化企業(yè)在初創(chuàng)期常常遇到的融資難、融資貴的問題。通過這種孵化型投入力度的加大，一方面可以降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本;另一方面也能實現(xiàn)社會剩余資金與優(yōu)質(zhì)項目的有效對接，在彌補企業(yè)在創(chuàng)新活動方面存在市場失靈問題的同時，大幅提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

二是進(jìn)一步健全完善支持文化企業(yè)創(chuàng)新活動的稅收體系。實踐表明，稅收制度對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著十分顯著的影響。設(shè)置科學(xué)合理的稅種和稅率，可以在保證充足稅源的同時，最大限度地減少對社會經(jīng)濟(jì)運行的扭曲。具體在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)針對不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同特點的文化企業(yè)，制定完善相應(yīng)的稅收政策體系，包括一般規(guī)定和優(yōu)惠政策條件等，并應(yīng)細(xì)化明確稅收優(yōu)惠支持的重點領(lǐng)域或重點對象，確保各項稅收措施可操作、可落實。在具體稅收工具選擇上，要綜合運用企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅等稅收工具，充分發(fā)揮各個稅種在研發(fā)、生產(chǎn)、市場效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的正向激勵或負(fù)向約束作用，引導(dǎo)文化企業(yè)切實加大創(chuàng)新要素投入，提高研發(fā)投入產(chǎn)出比，提升創(chuàng)新效率。

三是加強產(chǎn)、學(xué)、研、官一體化協(xié)同，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率不僅取決于各創(chuàng)新行為主體本身，也取決于各相關(guān)主體之間所形成的技術(shù)、知識、資源和政策網(wǎng)絡(luò)的成熟度。在一個高度成熟的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)、政府等各個不同主體，不僅各自高效運轉(zhuǎn)，而且彼此之間存在著廣泛的、多層次的技術(shù)合作、人才交流和信息交流。這些資源、信息和人才的相互作用、相互交流促進(jìn)創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)或不同行業(yè)間不斷擴(kuò)散外溢，也使得創(chuàng)新成果得到最大程度的使用。相對于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自發(fā)形成的漫長性或不確定性，政府部門可以起到更加積極的作用:主動推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各項構(gòu)成要素的有機協(xié)作，加速創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。

四是發(fā)揮自身文化特色和文化資源優(yōu)勢，積極參與全球文化產(chǎn)業(yè)分工。經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為顯著的趨勢，中國文化企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過干中學(xué)不斷積累知識經(jīng)驗，提升創(chuàng)新能力;同時也要充分應(yīng)用電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、計算機等先進(jìn)技術(shù)，深度挖掘本土的、民族的文化財富，以創(chuàng)新帶動企業(yè)的發(fā)展。政府部門則應(yīng)積極為文化企業(yè)走出去或深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提升中國文化企業(yè)對外交流的活躍度，積極吸收學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)集群的快速升級。

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