快速城鎮(zhèn)化模式下蘇南中小城市糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

曹軍軍+李建龍+陳奕兆+謝天寧+孫政國(guó)

摘 要：通過(guò)對(duì)蘇南中小城市的糧食健康綠色程度調(diào)查構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用層次分析法構(gòu)建出符合蘇南中小城市發(fā)展的糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)體系，該體系能夠很好的保證蘇南地區(qū)糧食綠色健康程度，借助該體系指導(dǎo)生產(chǎn)出綠色健康的高質(zhì)量的糧食，確保人們的生活質(zhì)量，產(chǎn)生重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

關(guān)鍵詞：蘇南農(nóng)業(yè)；城鎮(zhèn)化；糧食安全；綠色健康農(nóng)業(yè)；構(gòu)建評(píng)價(jià)體系；

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.009

蘇南地區(qū)指在行政區(qū)劃上的江蘇省長(zhǎng)江以南地區(qū)，通常包括蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江以及南京的部分地區(qū)，是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，在“2011年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”前10名中占了7席[1]。蘇南城鎮(zhèn)化模式是一種自下而上的城鎮(zhèn)化模式，一般指蘇州、無(wú)錫、常州的農(nóng)村地區(qū)， 通過(guò)自籌資金發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)， 首先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口職業(yè)轉(zhuǎn)化， 進(jìn)而通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地域的城鎮(zhèn)化[2]。

國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生存之本[3]。隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高[4]。但另一方面，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，可耕地質(zhì)量不斷下降，工業(yè)污水肆意排放，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，這些都使得糧食的質(zhì)量安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[5]。怎樣確保糧食的質(zhì)量安全已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的研究課題。

綠色健康農(nóng)業(yè)是為生產(chǎn)出綠色食品從而采取的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式[6]，其從根源上杜絕化肥農(nóng)藥，注重生物的內(nèi)在調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品加工的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，使生態(tài)系統(tǒng)處于一個(gè)良性的循環(huán)[7]。綠色健康農(nóng)業(yè)具有提高生產(chǎn)力、提高資源利用率、環(huán)保節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)，是一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向[8]。越來(lái)越多的消費(fèi)者青睞綠色健康的糧食[9]。然而關(guān)于糧食安全綠色健康評(píng)價(jià)研究還不夠成熟，還沒有一個(gè)能夠被廣泛接受的、綠色與健康的糧食評(píng)價(jià)體系。因此，對(duì)糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建研究具有非常重要的實(shí)際意義。本研究結(jié)合蘇南糧食安全綠色健康發(fā)展的實(shí)際，全面考慮生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，選取分析合適的指標(biāo)因子，構(gòu)建一個(gè)切實(shí)可行的糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)體系，從而為相關(guān)部門提供參考。

1 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)可以表現(xiàn)出研究對(duì)象在數(shù)量或質(zhì)量上的某個(gè)特征，評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否具有科學(xué)性取決于指標(biāo)選擇的合理性[10]，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)由一系列相互聯(lián)系又相互制約的指標(biāo)構(gòu)成，并且合理確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，可以反映出待評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)特征，且能模擬其運(yùn)行機(jī)制[11]。筆者依據(jù)綜合性、科學(xué)性、層次性和可操作性等原則[12]，構(gòu)建指標(biāo)體系。

1.1 綜合性

糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)受多方面因素影響，要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，必須充分權(quán)衡各個(gè)方面的因素并從中挑選出具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，更全面地反映出問(wèn)題，使整個(gè)體系的構(gòu)建更有代表性。

1.2 科學(xué)性

糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)需要處理大量的數(shù)據(jù)資料，獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法必須是統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理的，對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理必須注意標(biāo)準(zhǔn)化，從而可以消除由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法不一致而造成的量綱不統(tǒng)一的影響。

1.3 層次性

將指標(biāo)劃分為不同類別層次，科學(xué)合理地歸類，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)更加清晰，方便操作，剔除重復(fù)相關(guān)的指標(biāo)，減少了一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，減輕了工作量，避免出現(xiàn)測(cè)出來(lái)的指標(biāo)沒有意義的情況，讓整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)更具說(shuō)服力。

1.4 可操作性

很多評(píng)價(jià)指標(biāo)可能存在不可量化和較難獲取的特點(diǎn)，因此，構(gòu)建一個(gè)可操作性的糧食安全綠色健康評(píng)價(jià)系統(tǒng)，必須在保證實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主要目標(biāo)的前提下，挑選出能夠反映糧食安全綠色健康程度的實(shí)際情況，并且相對(duì)易于獲取、計(jì)算的指標(biāo)。

2 綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1 綜合評(píng)價(jià)體系分層次框架

選取層次分析法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，選取合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了符合蘇南糧食安全綠色健康綜合評(píng)價(jià)體系：第一層是綜合評(píng)價(jià)的目標(biāo)層（A）， 第二層為評(píng)價(jià)目標(biāo)的主要構(gòu)成要素層，即分系統(tǒng)層（B）， 第三層為屬于主要構(gòu)成要素的評(píng)價(jià)因子層，即度量層（C）。該評(píng)價(jià)體系選擇的定性指標(biāo)為： 供應(yīng)綠色指數(shù)、加工綠色指數(shù)、包裝綠色指數(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸綠色指數(shù)、綠色品牌總價(jià)值、糧食安全保障穩(wěn)定度、健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定度、污染治理效率、從業(yè)人員受教育程度，其余各項(xiàng)為定量指標(biāo)。定量指標(biāo)根據(jù)對(duì)蘇南地區(qū)調(diào)查的結(jié)果， 經(jīng)計(jì)算后得出。定性指標(biāo)在征求專家意見后， 確定評(píng)價(jià)因子由好到差等級(jí)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 并進(jìn)行打分， 從而構(gòu)成由總目標(biāo)、主要評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)因子、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等組成的多層次評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

結(jié)合層次分析法[13]和專家咨詢法進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。采用九標(biāo)度法將多層次指標(biāo)的權(quán)重值轉(zhuǎn)化為兩個(gè)指標(biāo)之間的比較，設(shè)定A與B元素相比同等重要時(shí)，標(biāo)度為1，若A比B重要，則A對(duì)于B的標(biāo)度依據(jù)重要程度從1到9遞增，且等于B對(duì)于A的標(biāo)度的倒數(shù)。 然后根據(jù)指標(biāo)標(biāo)度兩兩比較建立判斷矩陣。最后進(jìn)行層次單排序，權(quán)重向量的計(jì)算和一致性檢驗(yàn)。采用特征根法計(jì)算權(quán)重向量：

AW=λmaxW（1）

式（1）中，A為判斷矩陣，λmax為A的最大特征根，W為特征向量，經(jīng)過(guò)歸一化處理后即為權(quán)重向量。

層次分析法計(jì)算權(quán)重系數(shù)時(shí)容易發(fā)生判斷前后矛盾的現(xiàn)象，因此建立指標(biāo)CI和RI以判斷矩陣一致性。根據(jù)數(shù)學(xué)原理，判斷矩陣具有一致性的條件即為矩陣的最大特征根與階數(shù)相同。

CI=（λmax-n）/（n-1）（2）

CR=CI/RI（3）

式（2）中，n是判斷矩陣的階數(shù)。式（3）中，CR為一致性比例，CI為一致性指標(biāo)，RI為平均一致性系數(shù)。當(dāng)CR<0.1時(shí)，則通過(guò)一致性檢驗(yàn)，否則需要重新構(gòu)建判斷矩陣。本研究最終確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與指標(biāo)權(quán)重如表1。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的解譯

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平

這一層指標(biāo)反映出農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和對(duì)資源有效利用的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平指標(biāo)體系包括以下指標(biāo)：（1）農(nóng)地流失面積比率（減少的農(nóng)業(yè)用地占總面積的比例，可以反映出城市化的進(jìn)程以及可耕地的數(shù)量）。（2）土壤質(zhì)量（土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分以及理化性質(zhì)，可以反映出耕地土壤的耕作能力狀況）。（3）綜合污染指數(shù)（在土壤、水體、空氣等中測(cè)量的污染物指數(shù)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值相比計(jì)算產(chǎn)生的，可以反映出糧食生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境的健康程度）。（4）復(fù)種指數(shù)（某一個(gè)生產(chǎn)單位內(nèi)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總播種面積與耕地的面積之比，可以反映出耕地的利用效率）。（5）能量利用效率（農(nóng)作物生產(chǎn)單位有機(jī)物所消耗的光能和水分的值，該值越低說(shuō)明利用效率越高）。（6）自然災(zāi)害發(fā)生率（可以反映出在惡劣環(huán)境條件脅迫下糧食作物的抵抗能力，該值越低說(shuō)明抵抗力越高）。

3.2 產(chǎn)銷鏈綠色健康水平指標(biāo)層

這一層指標(biāo)反映出糧食生產(chǎn)銷售過(guò)程中的綠色健康情況。產(chǎn)銷鏈綠色健康水平指標(biāo)體系包括以下指標(biāo)：（1）供應(yīng)綠色指數(shù)（原材料的綠色健康程度，可以反映出糧食綠色生產(chǎn)程度及生產(chǎn)中的綠色管理水平）。（2）加工綠色指數(shù)（加工方式的綠色加工程度，可以反映出糧食產(chǎn)品加工過(guò)程中的綠色程度）。（3）包裝綠色指數(shù)（包裝方式的綠色程度，包括對(duì)包裝材料的回收利用情況、可降解性等）。（4）倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸綠色指數(shù)（倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)木G色程度，包括倉(cāng)庫(kù)內(nèi)以及其周邊的環(huán)境質(zhì)量情況、運(yùn)輸過(guò)程中的能耗情況等）。（5）廢棄物處理綠色指數(shù)（廢棄物回收利用程度）。

3.3 綠色經(jīng)濟(jì)效益水平指標(biāo)層

這一層指標(biāo)反映出綠色健康糧食產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益情況，綠色經(jīng)濟(jì)效益水平指標(biāo)體系包括以下指標(biāo)：（1）單位面積產(chǎn)量（單位面積綠色健康糧食的產(chǎn)量）；（2）綠色產(chǎn)品利潤(rùn)率（綠色產(chǎn)品的收益情況）；（3）綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率（綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力）；（4）綠色產(chǎn)品出口量（出口量越高，說(shuō)明綠色產(chǎn)品的影響越廣泛）；（5）綠色品牌總價(jià)值（綠色產(chǎn)品品牌的發(fā)展情況）。

3.4 可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)層

這一層指標(biāo)反映出安全綠色健康的糧食的可持續(xù)發(fā)展程度，可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)體系包括以下指標(biāo)：（1）健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定度（反映出持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)方式的穩(wěn)定程度）；（2）糧食安全保障穩(wěn)定度（反映出資金、人力、物力等各類投入的穩(wěn)定程度）；（3）污染治理效率（可以反映出對(duì)環(huán)境改善的有效程度）；（4）從業(yè)人員受教育程度（能夠反映出從業(yè)人員的素質(zhì)情況）；（5）科研支出占GDP比重（反映出對(duì)糧食安全綠色健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重視程度）。

4 綜合評(píng)價(jià)體系的計(jì)算方法及研究結(jié)論

4.1 計(jì)算方法

根據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重，可以構(gòu)建評(píng)價(jià)模型。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算方法為：

（4）

式（4）中，Q為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Ci為第i項(xiàng)指標(biāo)值。

4.2 小 結(jié)

研究結(jié)合糧食生產(chǎn)銷售的全過(guò)程，綜合考慮現(xiàn)代糧食安全綠色健康發(fā)展的需要，使構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加全面地反映出糧食安全綠色健康程度，以滿足高速城鎮(zhèn)化條件下，蘇南地區(qū)對(duì)綠色健康糧食產(chǎn)品的要求。

綜合考慮指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)體系的功能需求，選出合適的指標(biāo)引入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并結(jié)合層次分析法和專家咨詢法確定指標(biāo)權(quán)重，從而構(gòu)建出科學(xué)的糧食安全綠色健康評(píng)價(jià)體系，該體系分層合理，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，能夠很好地保證蘇南地區(qū)糧食綠色健康程度。安全綠色健康的糧食生產(chǎn)需要兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方面效益，需要做好所涉及的各方面工作才能保證糧食產(chǎn)品安全綠色健康的穩(wěn)定和可持續(xù)，所以蘇南地區(qū)糧食綠色安全發(fā)展需要全體蘇南人的努力，打造一個(gè)和諧健康的蘇南糧食生產(chǎn)銷售體系，造福蘇南人民乃至全國(guó)人民。

5 討 論

5.1 糧食的數(shù)量與質(zhì)量安全

糧食安全問(wèn)題從數(shù)量的問(wèn)題發(fā)展到現(xiàn)在的質(zhì)量安全問(wèn)題，由于環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，糧食質(zhì)量安全問(wèn)題日益顯著，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。蘇南城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口密度不斷增加，對(duì)糧食的需求更加緊迫。生產(chǎn)上不僅需要保證量，還要保證質(zhì)的可靠。因此需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是提高大豆、玉米、小麥等的生產(chǎn)能力[14]，滿足蘇南地區(qū)日益增加的消費(fèi)需求。一方面可以通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格來(lái)達(dá)到增收的目的，另一方面可以加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加大科學(xué)研究成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的步伐，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口密度增加，環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食的質(zhì)量大大下降，因此需要制定符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，興修生態(tài)工程和污染防治工程[15]，從根源上斷絕污染，保證糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

5.2 綠色健康糧食的保障

要生產(chǎn)綠色健康糧食，就必須在生產(chǎn)，加工，貯藏，運(yùn)輸?shù)确矫孀龀龈叩囊?，怎么樣讓綠色糧食滿足人民的需求，成為了一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。選擇合適生產(chǎn)環(huán)境，選擇一個(gè)周邊沒有污染源，水土、空氣質(zhì)量好的耕地進(jìn)行生產(chǎn)，將綠色健康糧食與非綠色健康糧食分別種植。發(fā)展綠色健康糧食生產(chǎn)方法，減少甚至不用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展有機(jī)肥料，生物治蟲害。保障綠色健康糧食加工，保證加工環(huán)境清潔，加工人員身體健康，加工過(guò)程中盡量避免添加劑。采用現(xiàn)代化的儲(chǔ)運(yùn)方式，采取科學(xué)、現(xiàn)代化的方法進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、包裝，保鮮，避免糧食產(chǎn)品被污染。做好記錄和監(jiān)管工作，記錄和監(jiān)管好生產(chǎn)加工過(guò)程中的每一個(gè)程序，記錄要完整。除此之外要形成“從田間到餐桌”全覆蓋的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，并建立健全糧食質(zhì)量安全追溯體系[16]，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程保證糧食的綠色健康。

5.3 構(gòu)建糧食安全綠色健康評(píng)價(jià)體系的意義

綠色安全的糧食生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程涉及范圍廣、復(fù)雜程度高，科學(xué)的糧食安全綠色健康評(píng)價(jià)體系，能夠兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的需要，全面、系統(tǒng)地對(duì)糧食安全綠色健康程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并能夠借助該體系對(duì)暴露出來(lái)的亟待解決的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，蘇南非農(nóng)業(yè)人口比重增大[17]，環(huán)境壓力日益增強(qiáng)，對(duì)糧食需求量更多，對(duì)糧食質(zhì)量的保證成為了一個(gè)難題，因此，有必要構(gòu)建一個(gè)綠色健康的糧食生產(chǎn)體系，確保人們的生活水平與質(zhì)量。

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