21世紀(jì)以來我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革存在的問題及改進(jìn)措施

【摘 要】自2001年教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》印發(fā)以來，新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革運(yùn)動已經(jīng)進(jìn)行了14年，在看到新課改喜人成果的同時，也應(yīng)該注意到在新課改過程中存在的一些問題。我國是一個有著眾多農(nóng)村人口的發(fā)展中大國，因而在基礎(chǔ)教育改革中要充分考慮并重視農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村人口的異質(zhì)性特點(diǎn)。所以，在基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施的進(jìn)程中，最不容忽視問題的就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施中所存在的實(shí)然與應(yīng)然的沖突。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；基礎(chǔ)教育課程改革；問題；改進(jìn)措施

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中存在的問題

（一）教育觀念滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中教育觀念滯后的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）對農(nóng)村學(xué)校而言，容易形成一個誤區(qū)：把素質(zhì)教育簡單化，將素質(zhì)教育理解為就是要開設(shè)選修課，開展課外活動，發(fā)展特長。[1]學(xué)校作為教育教學(xué)活動的主要場所，對教師、學(xué)生以及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等都具有精神引領(lǐng)的作用，對教師、學(xué)生價值觀的形成與更新也具有科學(xué)導(dǎo)向的作用，因而學(xué)校自身對于基礎(chǔ)教育課程改革積極、科學(xué)的態(tài)度與正確、合理的教育觀念對農(nóng)村學(xué)校在基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程中取得長足進(jìn)展有著至關(guān)重要的意義。

（2）對于農(nóng)村教師而言，其教育觀念的滯后性主要表現(xiàn)為對新課程的認(rèn)同感不夠。課程學(xué)者認(rèn)為，盡管教師對課程改革的積極態(tài)度也許不能精確地預(yù)測改革的實(shí)施，但認(rèn)同感對決定改革成敗而言仍然非常關(guān)鍵。[2]也就是說，作為課程實(shí)施的主要參與者與導(dǎo)向者的教師，如果缺乏對新課程積極的認(rèn)同感，將很有可能會中斷課程的實(shí)施，使得基礎(chǔ)教育課程改革成為空頭文件，達(dá)不到課程改革所預(yù)期的目的。

（3）對農(nóng)村家長而言，其教育觀念的滯后性主要表現(xiàn)為對新課程的不理解。農(nóng)村地區(qū)許多學(xué)生家長依然還停留在“分?jǐn)?shù)至上”、“題海戰(zhàn)術(shù)”的舊觀念里，對于課程改革所提倡的減負(fù)、素質(zhì)教育等新觀念理解得不夠透徹，當(dāng)家長們看到孩子放學(xué)回家沒有作業(yè)或者有很少的作業(yè)的時候，就會對新課程有所擔(dān)心，就容易在新舊觀念對立和沖突時對新課程有所抵觸。家長對新課程的抵觸情緒在很大程度上會影響學(xué)生對新課程的態(tài)度以及學(xué)校對新課程的實(shí)施。

（二）資源配置不均

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中資源配置不均的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）教育經(jīng)費(fèi)資源短缺。很多地區(qū)在基礎(chǔ)教育階段片面追求升學(xué)率，并因此打造“省重點(diǎn)”“市重點(diǎn)”“示范”榜樣學(xué)校等，這一做法意味著更多的資金投入，需要更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。[3]而這些所謂的“省重點(diǎn)”、“市重點(diǎn)”、“示范”學(xué)校等很少分布在農(nóng)村地區(qū)，因而政府有限的教育經(jīng)費(fèi)很難在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行公平的分配。2006 年國家實(shí)施了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加大了對農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，但新機(jī)制的實(shí)施對縮小城鄉(xiāng)間普通小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入差距作用并不明顯。[4]新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革，并沒有完全改善城鄉(xiāng)之間長期存在的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分配不均的問題。因而對農(nóng)村學(xué)校而言，由于長期缺乏充足的教育經(jīng)費(fèi)投入所導(dǎo)致的基本教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等得不到有效更新，使得新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村學(xué)校的推進(jìn)缺乏物質(zhì)方面的保障，因而很難達(dá)到課程改革的預(yù)期目標(biāo)。

（2）課程資源匱乏。農(nóng)村地區(qū)由于教育經(jīng)費(fèi)的不足，對課程改革的投入更少，很多地方?jīng)]有任何投入，嚴(yán)重制約了課程改革的效果及其推廣。[5]對西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校而言，有調(diào)查表明，有58.2%的教師認(rèn)為，“學(xué)校獲得教學(xué)資源有限，影響到學(xué)生的培養(yǎng)”；教師普遍反映，“教學(xué)過程中最大的困難就是學(xué)生的閱讀量少，學(xué)生掌握課外知識少，圖書、網(wǎng)絡(luò)方面接觸有限，這樣造成學(xué)生知識面比較狹窄，教學(xué)過程中出現(xiàn)了比較大的困難”；當(dāng)問及教師“現(xiàn)有的圖書資料能否滿足您的教學(xué)需求”時，回答完全能滿足的只占7.2%，不能滿足教學(xué)需求的占32.6%?？梢姡r(nóng)村學(xué)校匱乏的課程資源無法滿足基礎(chǔ)教育課程改革的需要，制約了改革在農(nóng)村學(xué)校的推進(jìn)。

（3）師資隊(duì)伍薄弱。盡管新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革在很多方面都著力于促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，但從總體的實(shí)施情況來看，由于一些歷史遺留的問題，農(nóng)村教師隊(duì)伍還是相對比較薄弱的。特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校骨干教師少，高水平教師流失嚴(yán)重，教師培訓(xùn)機(jī)會少，部分教師知識老化、教學(xué)方法陳舊，難以適應(yīng)新課程的要求。致使新課程的部分理念和內(nèi)容難以落實(shí)，特別是綜合實(shí)踐活動課、研究性學(xué)習(xí)、校本課程開發(fā)、校本教研等難以實(shí)施。[8]薄弱的師資隊(duì)伍并不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的要求，致使基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村沒有取得預(yù)期的效果。

二、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)的措施

（一）多方并舉，確立全新教育觀念

（1）教育觀念的更新，首先要從學(xué)校入手。學(xué)校作為課程改革實(shí)施的主要場所，需要對新課程的理念有一個清晰透徹的理解。從學(xué)校方面把握好新課程的“魂”，而非新課程的“形”，才能引領(lǐng)教師、學(xué)生更好的理解并實(shí)施新課程改革。學(xué)校從教育理念上要打破“為農(nóng)”和“離農(nóng)”非此即彼的思維定勢，沖出應(yīng)試教育的禁錮，為課程改革提供一個寬松的制度支撐。

（2）要提升教師對新課程的認(rèn)同感。教師只有在對新課程改革充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)π抡n程所倡導(dǎo)的教學(xué)理念、教學(xué)方法加以實(shí)施，同時對家長觀念的轉(zhuǎn)變也具有積極地導(dǎo)向與引領(lǐng)作用。只有從觀念上真正認(rèn)可新課程的理念，認(rèn)知上理解新課程對學(xué)生發(fā)展的重要性，才能從實(shí)踐上促進(jìn)新課程的實(shí)施。

（二）政策傾斜，充分合理配置資源

我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)在學(xué)校教育上的差距難以在短時間內(nèi)消除，因而要促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校更好地適應(yīng)新課程改革的潮流，需要政府政策上的支持與傾斜。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)校的重視，適當(dāng)加大對農(nóng)村學(xué)校的資金投入與設(shè)備更新力度，為農(nóng)村學(xué)校提供適合進(jìn)行課程改革的物質(zhì)環(huán)境與制度支撐。

（1）增加對農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村學(xué)校圖書資源建設(shè)。及時有效的雜志和期刊讀物不僅有助于教師了解課程改革的最新動向，也為教師教學(xué)方法的更新提供了理念支撐。同時，豐富的圖書資源也增加了學(xué)生的課外閱讀量，對學(xué)生思維的開發(fā)與拓展都具有積極地引領(lǐng)效果。

（2）增加計(jì)算機(jī)設(shè)備投入，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)今社會是一個信息化社會，及時有效地獲取知識、共享優(yōu)秀教育資源離不開互聯(lián)網(wǎng)的支撐。因而需要政府增加部分教育經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)設(shè)備的購置及互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。

（3）提高農(nóng)村教師待遇，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度。面對農(nóng)村師資隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，需要政府加大對農(nóng)村教師的資金投入，提高農(nóng)村教師待遇，使其能夠心無旁騖地推進(jìn)課程改革的進(jìn)程。同時，教師教學(xué)理念的更新、教學(xué)技能的提升、教學(xué)方法的改革、教學(xué)評價的改進(jìn)等都離不開師資培訓(xùn)，因而，及時充分有效地教師培訓(xùn)也是推進(jìn)農(nóng)村課程改革進(jìn)程不可或缺的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐陶.農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革與發(fā)展的幾個趨勢[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2005（18）：19.

[2]王文嵐，尹弘飚.簡析課程改革中的教師認(rèn)同感[J].上海教育科研，2007，02：28.

[3]郭寧.論我國教育部公平現(xiàn)狀[D].煙臺：煙臺大學(xué)，2013.

[4]馮學(xué)軍.中國義務(wù)教育財(cái)政投入不均衡問題研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2013.

[5]唐麗芳，馬云鵬.新課程實(shí)施情況調(diào)查：問題與障礙[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2002，22（7）：52.

作者簡介：

孫嘉（1990～ ），女，天津人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，從事課程與教學(xué)論研究。