打造世界科技強(qiáng)國的路徑選擇

柯正言

當(dāng)今世界，面對科技發(fā)展新趨勢，主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。我國要想在這場科技創(chuàng)新大賽中迎頭趕上，成為世界科技強(qiáng)國，并通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的路徑依賴，需要著眼長遠(yuǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，以改革釋放科技創(chuàng)新活力，明確打造世界科技強(qiáng)國的路徑。

著眼偉大復(fù)興進(jìn)程，確立戰(zhàn)略目標(biāo)步驟。打造世界科技強(qiáng)國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，從我國國情和科技發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)確立分階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑。第一階段是到2020年，全面完成國家中長期科技規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，在若干重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家創(chuàng)新體系和治理體制，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。第二階段是到2030年，開辟一批新的學(xué)科方向，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，從根本上扭轉(zhuǎn)我國科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面，實(shí)現(xiàn)由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為財(cái)富增長和社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，躋身創(chuàng)新型國家前列。第三階段是到2050年，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展潮流，建成世界科技強(qiáng)國。

構(gòu)筑強(qiáng)大創(chuàng)新基石，打造國家創(chuàng)新利器。創(chuàng)新主體的能力和水平?jīng)Q定著我國能否建成世界科技強(qiáng)國，關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。當(dāng)前，國家創(chuàng)新體系建設(shè)中最迫切需要解決的問題就是加快提升各主體的創(chuàng)新能力。人才是科技創(chuàng)新的第一要素，我們要以全球視野吸引和凝聚一流人才，著力培養(yǎng)一批科學(xué)大師和新一代優(yōu)秀青年科學(xué)家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，使我國成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要聚集地。以打造具有中國特色和世界領(lǐng)先水平的國家創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，培育一批引領(lǐng)全球重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng)新活力旺盛、成長潛力好的“專精特新”中小企業(yè)，建設(shè)一批國際一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和若干國際領(lǐng)先的國家科學(xué)中心。同時(shí)，布局建設(shè)一批體現(xiàn)國家綜合科技實(shí)力、面向國內(nèi)外開放的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略利益的重大技術(shù)平臺與裝備體系；在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等地區(qū)，推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動科技中心與經(jīng)濟(jì)中心融合發(fā)展。

明確創(chuàng)新重點(diǎn)方向，引領(lǐng)創(chuàng)新跨越發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，只有把握住未來科技革命性突破的前沿領(lǐng)域、明確創(chuàng)新重點(diǎn)方向，才能使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車。我國科技創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)方向：在面向世界科技前沿方面，加強(qiáng)腦科學(xué)與人工智能、量子通信與量子計(jì)算、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、納米材料等的前瞻布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供源頭活水。在面向國家重大需求方面，加強(qiáng)載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全、先進(jìn)核能、深海資源開采等科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，在關(guān)系國家核心利益、國防安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。在面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場方面，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。

改革創(chuàng)新管理體制，提高創(chuàng)新效率效益。當(dāng)前，我國科技管理各自為政、科技投入結(jié)構(gòu)不合理、科研項(xiàng)目重復(fù)布局、科技隊(duì)伍低水平競爭等問題依然突出，制約了科技產(chǎn)出的質(zhì)量和效益。這就要求我們完善政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立科學(xué)高效的決策機(jī)制，充分發(fā)揮科技智庫在創(chuàng)新決策中的咨詢和支撐作用，加強(qiáng)對落實(shí)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng)新體制機(jī)制，明確界定不同創(chuàng)新主體在國家創(chuàng)新體系中的定位，加快科研院所分類改革，完善高?？蒲畜w系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動軍民融合發(fā)展。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高對基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性高技術(shù)研究投入比重，提高對人力資本的投入比重，加強(qiáng)和改進(jìn)對創(chuàng)新投入的績效評估和監(jiān)管，提高資源配置效率。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境?？傮w上看，我國激勵(lì)創(chuàng)新的政策還不完善，公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境還未形成。為此，要完善創(chuàng)新法治環(huán)境，逐步形成以保障和促進(jìn)創(chuàng)新為核心的法律法規(guī)體系；確立正確的評價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特征建立健全評價(jià)制度體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)科技人員增強(qiáng)創(chuàng)新自信，敢于拔尖、安心致研；全面深化教育改革，加強(qiáng)科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解、支持、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等政策，引導(dǎo)全社會加大創(chuàng)新投入，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。