我國(guó)棉花進(jìn)口依賴性對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

玉蘇甫·買買提+阿熱孜古麗·圖爾蓀+買合皮熱提·吾拉木

摘 要：中國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)，也是最大的棉花進(jìn)口國(guó)與消費(fèi)國(guó)。該文通過(guò)種植棉花面積及產(chǎn)量時(shí)空變化，棉花進(jìn)口依賴性和棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討棉花需求量與進(jìn)口量及缺口量之間的變量對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最終提出新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：棉花；進(jìn)口依賴性；新疆棉產(chǎn)業(yè)；影響分析

中圖分類號(hào) S562 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）09-01-04

Influence of China's Cotton Imports Dependence on the Development of Cotton Industry in Xinjiang

YUSUF Mamat et al.

（School of Geographic Science and Tourism，Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China）

Abstract：China is the world's biggest cotton producer，and the world's top importer and consumer. This paper analysed the planting area and yield of cotton temporal changes in China ，cotton import dependence and source of imports data. On this basis，further studied variable quantity China's demand for cotton with imports and gap volume to influence of the development of Xinjiang cotton industry. Finally put forward some countermeasures and suggestions for healthy development of cotton industry in Xinjiang.

Key words：Cotton；Import dependence；Cotton industry in Xinjiang；Impact analysis

我國(guó)不僅是全球最大的棉花生產(chǎn)國(guó)家，也是最大的棉花進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。棉花是中國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)作物之一，也是中國(guó)就有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿徔椆I(yè)的重要原料。棉花貿(mào)易不僅關(guān)系著我國(guó)棉農(nóng)的利益，并且與地方財(cái)政和紡織業(yè)息息相關(guān)。棉花生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力多，具有投入產(chǎn)出比高的特征，是一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，能夠有效的解決農(nóng)村貧困狀況。新疆是我國(guó)的最大商品棉產(chǎn)區(qū)和棉花生產(chǎn)基地，棉花生產(chǎn)在保障國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)，支持棉紡織業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，維護(hù)新疆穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，我國(guó)為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)棉花的需求，從國(guó)外較長(zhǎng)時(shí)和較大量進(jìn)口棉花產(chǎn)生了依賴性，這對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)很大的影響，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）棉花進(jìn)口對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性的影響。（2）棉花價(jià)格的不穩(wěn)定對(duì)新疆棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。（3）棉花價(jià)格變動(dòng)對(duì)新疆廣大棉農(nóng)收益的影響。

1 我國(guó)棉花種植面積及產(chǎn)量時(shí)空變化

我國(guó)棉花播種面積及棉產(chǎn)量的變化從圖1分析來(lái)看，1999-2001年棉花播種面積不斷的擴(kuò)大，2001-2002年下降，2001年的棉產(chǎn)量比2002年增長(zhǎng)20.5%，2001-2003年棉花產(chǎn)量下降，下降率分別為7.7%、1.13%[1]。2002-2004年棉花播種總面積擴(kuò)大，2003年棉花播種面積5.111×107hm2，比2002年增長(zhǎng)22.6%，2004年比2003年增長(zhǎng)11.4%，棉產(chǎn)量增長(zhǎng)30%，2005年比2004年下降11.1%，棉產(chǎn)量的增長(zhǎng)率為9.6%。2005、2007年棉花播種面積擴(kuò)大，增長(zhǎng)率分別為15%、1.89%，棉產(chǎn)量也擴(kuò)大。2007年我國(guó)的棉花播種面積最大，為5.926×106hm2萬(wàn)hm2，比上年增加1.9%。棉產(chǎn)量7.624×106t，創(chuàng)歷史最好水平，2007年中央財(cái)政拿出5億元實(shí)施了棉花良種補(bǔ)貼政策，對(duì)穩(wěn)定棉花種植面積和提高棉產(chǎn)量起到了積極作用。2008-2013年度棉花播種面積呈減少趨勢(shì)，2012年國(guó)內(nèi)棉花播種面積下降6.9%，2007-2010年棉產(chǎn)量下降，2009年全國(guó)棉產(chǎn)量料減少11%至6.70×106t。我國(guó)2009年棉花產(chǎn)量6.38×106t，比2008年下降超過(guò)14.9%。2010-2012年棉花產(chǎn)量增加，2012年比2011年增加3.7%。2013年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量有所下降。過(guò)去20a，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)增速為3.4%，2013年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量為6.299×106t，比2012年下降7.9%，棉花產(chǎn)量減少的主要原因是是氣候條件和棉花種植面積減少。2008-2013年度棉花播種面積繼續(xù)減少，2012年國(guó)內(nèi)棉花播種面積比2011年下降6.9%，棉花播種面積及產(chǎn)量減少的根本原因是市場(chǎng)變化和農(nóng)民收益下降，當(dāng)然自然條件也會(huì)影響當(dāng)年棉花產(chǎn)量的下降，因此，相鄰的年度棉花面積和產(chǎn)量起伏往往發(fā)生。

[棉花面積產(chǎn)量（萬(wàn)t、萬(wàn)hm2）][年度]

圖1 中國(guó)棉花播種面積和產(chǎn)量變化

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）

2 我國(guó)棉花自給率與缺口量比較分析

2.1 我國(guó)棉花產(chǎn)量、進(jìn)口量、出口量及自給率 棉花的自給率是指每年本國(guó)所生產(chǎn)棉花的總數(shù)量與本國(guó)棉花消費(fèi)量的比[2]?？梢苑从潮緡?guó)對(duì)進(jìn)口棉花的依賴程度的大小。這表明一個(gè)國(guó)家使用棉花，同時(shí)，自己也能生產(chǎn)棉花，如果棉花的自給率越高，對(duì)進(jìn)口棉花的依賴性越??；表1是2003-2013年中國(guó)棉花自給率的變化情況。

表1 我國(guó)棉花生產(chǎn)量、進(jìn)口量、出口量及自給率

[年份＼&國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量

（萬(wàn)t）＼&進(jìn)口量

（萬(wàn)t）＼&出口量

（萬(wàn)t）＼&自給率

（%）＼&2003＼&486.0＼&87＼&11202＼&82.0＼&2004＼&632.4＼&191＼&9092＼&74.4＼&2005＼&571.4＼&257＼&4662＼&66.3＼&2006＼&753.3＼&364＼&364＼&70.3＼&2007＼&762.4＼&246＼&246＼&73.9＼&2008＼&749.2＼&211＼&16361＼&77.0＼&2009＼&637.7＼&153＼&18249＼&78.5＼&2010＼&597.0＼&284＼&6453＼&65.7＼&2011＼&659.8＼&336＼&25658＼&77.61＼&2012＼&683.6＼&513＼&17558＼&88.4＼&2013＼&629.9＼&415＼&6733＼&82.8＼&]

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

從圖1可知，我國(guó)2012年棉花自給率最高紀(jì)錄，為88.4%，2010年棉花自給率最低紀(jì)錄，占65.7%。對(duì)進(jìn)口棉花的依賴性從2003-2005年棉花的自給率逐漸下降；2006-2013年棉花的自給率除2010年以外都有逐漸增大。我國(guó)棉花的自給率大部分時(shí)間逐漸增大的主要原因與新疆棉花面積及產(chǎn)量逐年增大密切相關(guān)。

2.2 棉花量進(jìn)口量分析 自從中國(guó)加入WTO以后的2002年開(kāi)始，棉花進(jìn)口量開(kāi)始快速增長(zhǎng)。2000年以后，隨著國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的快速發(fā)展，使國(guó)內(nèi)棉花需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)，除了2003年，棉花進(jìn)口量2002-2006年的平均增長(zhǎng)率約為113%，2006年是棉花進(jìn)口量最大的一年[3]，達(dá)到了3.65×106t。2007年比2006年棉花消費(fèi)下降4.25%，在2006年達(dá)到高峰后，2007-2009年，棉花進(jìn)口量大幅下降，進(jìn)口量和下降究其原因，由于2007年開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的金融危機(jī)影響力國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)買力，使服裝業(yè)出口受挫，減少了對(duì)棉花的需求，從而減少進(jìn)口量，在2009年，由于金融危機(jī)趨于緩和，國(guó)際經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，中國(guó)服裝業(yè)出口回緩，加大了對(duì)棉花的需求，使中國(guó)棉花進(jìn)口量在2009-2012年棉花進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，2013年棉花進(jìn)口量比2012年下降19.1%，2013年棉花進(jìn)口量下降的原因主要是以下幾個(gè)方面。（1）我國(guó)的大量國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍，有力的阻擋了對(duì)外進(jìn)口。（2）因?yàn)?012年度美國(guó)和印度棉的質(zhì)量不好。（3）大量進(jìn)口棉紗，緊縮了外棉的消費(fèi)空間。

[棉花進(jìn)口（萬(wàn)t）][年度]

圖2 2000-2013年中國(guó)棉花進(jìn)口量變化

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）

2.3 我國(guó)棉花需求量與缺口量比較分析 加入WTO后，棉花產(chǎn)量雖然有了增加，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求量，棉花產(chǎn)量消費(fèi)量的具體變化見(jiàn)圖3。從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花資源非常短缺，2000-2001至2002-2003年度，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)當(dāng)年資源8.3×105t，5×105t、1.72×107t的缺口。自2004以來(lái)，棉花產(chǎn)量與消費(fèi)量之間有較大的差距，國(guó)產(chǎn)棉花產(chǎn)量仍不能滿足消費(fèi)，迫使我國(guó)不得不從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口來(lái)平衡供給對(duì)棉花的需求，經(jīng)計(jì)算，2006年以前的供需缺口大約是1.05×105t左右，而到了2010年供給和需求之間的差距達(dá)到2.1×106t左右，在2011年和2012年，棉花產(chǎn)量和消費(fèi)量之間的差距會(huì)縮小，但在這兩年中，國(guó)家實(shí)行了儲(chǔ)備政策，2011-2012年度累積收儲(chǔ)3.32×106t，2012-2013年的累積收儲(chǔ)6.52×106t因此，在2011-2013年，棉花產(chǎn)量與消費(fèi)量之間的差距變小了。

[棉花產(chǎn)量、消費(fèi)量、缺口（萬(wàn)t）][年度]

圖3 我國(guó)棉花產(chǎn)量、消費(fèi)量及缺口量示意

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒與棉花網(wǎng)）

3 我國(guó)棉花進(jìn)口高度依賴性的影響因素及來(lái)源國(guó)分析

3.1 棉花的進(jìn)口高度依賴性影響因素分析 影響棉花進(jìn)口依賴性的影響因素有棉花的進(jìn)出口、棉花的消費(fèi)量、棉花的價(jià)格、棉花年產(chǎn)量、庫(kù)存量的大小等。

3.1.1 需求量對(duì)我國(guó)棉花進(jìn)口依賴性的影響 國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)不足，導(dǎo)致棉花進(jìn)口增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在需求會(huì)造成的均衡產(chǎn)量發(fā)生變化，需求量的變化拉動(dòng)棉花價(jià)格的變化，價(jià)格變化影響棉花進(jìn)口量變化。

3.1.2 內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格總是高于國(guó)際同期市場(chǎng)價(jià)格，許多進(jìn)口的棉花價(jià)格廣泛應(yīng)用于企業(yè)。進(jìn)口棉消費(fèi)增加，帶動(dòng)進(jìn)口棉需求量，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)價(jià)格影響需求進(jìn)而影響棉花進(jìn)口依賴性。

3.1.3 儲(chǔ)備[2] 外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國(guó)家的實(shí)際購(gòu)買力，外匯儲(chǔ)備規(guī)模的大小與中國(guó)的進(jìn)出口有密切的關(guān)系。本研究假設(shè)外匯儲(chǔ)備對(duì)中國(guó)棉花進(jìn)出口也會(huì)產(chǎn)生一定影響，外匯儲(chǔ)備高則有利于進(jìn)口，外匯儲(chǔ)備低則限制進(jìn)口。

3.2 我國(guó)棉花進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó) 中國(guó)棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)較為集中，主要集中在美國(guó)、印度、烏茲別克斯坦、澳大利亞和其他國(guó)家，五大進(jìn)口棉花國(guó)占到中國(guó)棉花總量的800t/a以上，除了這些國(guó)家還有布基納法索、貝寧和喀麥隆。棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)的變化也較大，在2011年的進(jìn)口來(lái)源國(guó)家中，巴西，布基納法索，墨西哥等國(guó)都是在中國(guó)加入WTO前沒(méi)有對(duì)中國(guó)進(jìn)行出口的。近年來(lái)，棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)家有分散的趨勢(shì)，印度從2005年的4.83%上升至2011年的30.15%，甚至超過(guò)美國(guó)成為中國(guó)最大的棉花進(jìn)口來(lái)源[4]。從表2中可知，中國(guó)從美洲、亞洲國(guó)家的棉花進(jìn)口量較多。

表2 中國(guó)棉花主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)及比重（%）

[ 1995年 ＼& 2001年 ＼& 2005年 ＼& 2011年 ＼&國(guó)別＼&比重＼&國(guó)別＼&比重＼&國(guó)別＼&比重＼&國(guó)別＼&比重＼&美國(guó)＼&65.07＼&美國(guó)＼&60.34＼&美國(guó)＼&46.85＼&印度＼&30.16＼&哈薩克斯坦＼&5.09＼&澳大利亞＼&31.28＼&烏茲別克斯坦＼&11.79＼&美國(guó)＼&29.13＼&蘇丹＼&4.77＼&埃及＼&3.69＼&澳大利亞＼&7.86＼&澳大利亞＼&15.14＼&澳達(dá)利亞＼&2.92＼&巴基斯坦＼&1.42＼&布基納法＼&5.14＼&巴西＼&6.39＼&阿根廷＼&2.88＼&馬里＼&1.25＼&印度＼&4.83＼&烏茲別克斯坦＼&4.99＼&＼&俄羅斯＼&烏千達(dá)＼&1.23＼&貝寧＼&3.91＼&布基納法索＼&2.02＼&吉爾吉斯斯坦＼&2.53＼&坦桑尼亞＼&0.48＼&馬里＼&2.47＼&馬里＼&1.26＼&馬里＼&2.43＼&以色列＼&0.09＼&巴西＼&2.17＼&墨西哥＼&1.26＼&烏茲別克斯坦＼&2.9＼&韓國(guó)＼&0.04＼&科特迪瓦＼&1.97＼&巴基斯坦＼&1.15＼&]

數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)局

4 我國(guó)棉花進(jìn)口依賴性對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的影響

4.1 新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，新疆已經(jīng)成為我國(guó)最大的棉花生產(chǎn)基地，也是世界上最大的棉區(qū)。棉花的種植面積，總產(chǎn)量，單產(chǎn)水平18a以來(lái)，居全國(guó)第一名。棉花生產(chǎn)已成為自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，新疆棉花產(chǎn)量8.8×105t提高到近3×106t，增加了2.4%倍。新疆有14個(gè)地州市、160個(gè)縣、團(tuán)場(chǎng)等棉花生產(chǎn)地，產(chǎn)值占新疆棉產(chǎn)業(yè)的65%[5]。棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新疆農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)。

由圖4可以知道，2006-2008年度棉花產(chǎn)量和棉花播種面積逐漸增大，是因?yàn)槊藁ㄉa(chǎn)不僅受自然因素影響，而且也受人為因素影響。從2006年開(kāi)始，新疆棉花產(chǎn)量連續(xù)保持占全國(guó)棉花總產(chǎn)量的40%左右的優(yōu)勢(shì)。2008年新疆受到金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致棉花價(jià)格的不穩(wěn)定，于是新疆棉花的種植面積和棉產(chǎn)量開(kāi)始下降。棉花產(chǎn)量的增加并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高，是新疆棉花播種面積下降的重要原因。但隨著國(guó)家相應(yīng)調(diào)控政策的出臺(tái)，新疆的棉花生產(chǎn)開(kāi)始恢復(fù)。2010年，新疆棉花種植面積1.4606×106hm2，占全國(guó)的29.1%[6]；棉花產(chǎn)量2.701×106hm2，占全國(guó)的45.2%。2011年新疆棉花播種面積1.683×106hm2，產(chǎn)量為2.899×106t基本上恢復(fù)到了2008年的水平。2013年棉花產(chǎn)量和棉花面積進(jìn)一步增加。

[棉花面積、產(chǎn)量（萬(wàn)hm2、萬(wàn)t）][年度]

圖4 新疆棉花播種面積與產(chǎn)量變化示意

（數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒）

4.2 我國(guó)棉花進(jìn)口對(duì)新疆棉花生產(chǎn)業(yè)的影響

4.2.1 棉花進(jìn)口對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性的影響 隨著棉花進(jìn)口依賴性的增強(qiáng)，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了對(duì)棉花的需求，但國(guó)內(nèi)棉花存在產(chǎn)能過(guò)剩、加工、銷售等問(wèn)題導(dǎo)致新疆地區(qū)棉花的質(zhì)量下降，也加劇國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)棉花已經(jīng)產(chǎn)不足需，期末庫(kù)存明顯下降，對(duì)外依存度逐漸增高。2005年進(jìn)口棉花2.57×106t，約占當(dāng)年棉紡總消費(fèi)的26%[7]，2010-2013年度的進(jìn)口量分別為2.84×106t，3.36×106t，5.13×106t，4.15×106t。棉花產(chǎn)業(yè)的依賴使得新疆棉花產(chǎn)業(yè)遭遇國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，棉花的大量進(jìn)口為美國(guó)等國(guó)家提供了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.2.2 棉花價(jià)格不穩(wěn)定對(duì)新疆棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 國(guó)際炒家操作國(guó)際棉花價(jià)格，國(guó)內(nèi)棉花行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，直接或間接導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，棉花進(jìn)口的大量增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格也不穩(wěn)定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)和價(jià)格之間的劇烈波動(dòng)，對(duì)棉農(nóng)和棉紡企業(yè)的利益有很大的影響。大量進(jìn)口使我國(guó)棉花價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增加，價(jià)格不穩(wěn)定。1999-2009年棉花平均收購(gòu)價(jià)格同比波動(dòng)幅度超過(guò)20%有7a，超過(guò)30%的有3a[7]。大量進(jìn)口棉花帶來(lái)價(jià)格波動(dòng)，對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的影響很大，影響了各級(jí)政府和廣大農(nóng)民發(fā)展棉花生產(chǎn)的積極性。

4.2.3 棉花價(jià)格變動(dòng)對(duì)新疆廣大棉農(nóng)收益的影響 棉花價(jià)格劇烈波動(dòng)導(dǎo)致棉農(nóng)收益起伏加大。2002-2008年，農(nóng)戶植棉利潤(rùn)分別為211.3元/667m2，641.3元/667m2，

223.4元/667m2，331.4元/667m2，335.7元/667m2，387.9元/667m2和141.6元/667m2，年際間的波動(dòng)幅度分別達(dá)309.6%，118.3%，-51.6%，48.6%，1.3%，15.5%和-63.5%，收益率的年度波動(dòng)也較大，2000-2007年的成本收益率分別為34.28%，8.1%，31.2%，68.9%，30%，41.7%，38.8%，40.2%[7]，最終導(dǎo)致農(nóng)民種棉積極性受損。

5 新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

5.1 加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度 新疆需要不斷增加棉花生產(chǎn)的資金投入，改善棉花生產(chǎn)支持乏力的問(wèn)題。提高直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及范圍。我國(guó)有關(guān)部門需要不斷提高棉花良種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原有的225元/hm2增加到450元/hm2。將棉花直接納入到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼范圍，對(duì)棉花種植按照750元/hm2進(jìn)行補(bǔ)貼。適當(dāng)提高中央財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

5.2 加大棉花種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，土地整合等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)棉花種植產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的力度。在新疆采取膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，加大其財(cái)政補(bǔ)貼，按照4 500元/hm2補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金主要運(yùn)用在泵站建設(shè)以及輸水管道的鋪設(shè)。棉花種植采取機(jī)械化模式，需要鼓勵(lì)棉農(nóng)不斷擴(kuò)大棉花機(jī)械種植面積。國(guó)家需要給軋花廠提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，政府應(yīng)給予一些貼息補(bǔ)助。積極推行節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實(shí)行節(jié)水灌溉，實(shí)施棉花種植節(jié)水肥環(huán)節(jié)的改進(jìn)，力爭(zhēng)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 加大棉花產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 引進(jìn)進(jìn)口品種。新疆可以適當(dāng)?shù)卦黾觾?yōu)質(zhì)多產(chǎn)的新品種以及雜交種的引進(jìn)[12]，加大對(duì)棉花品種抗病抗災(zāi)的抵御能力的科技研究，加大對(duì)人工干預(yù)報(bào)天氣技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高防災(zāi)害能力。積極培養(yǎng)或者引進(jìn)棉花龍頭企業(yè)，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度，加大棉花基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大棉花產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.4 保障棉農(nóng)利益，構(gòu)建棉花風(fēng)險(xiǎn)保障體系 新疆位于我國(guó)的西北地區(qū)，新疆的氣候條件獨(dú)特，棉花生產(chǎn)和農(nóng)民收入往往受到自然災(zāi)害的影響，因此，應(yīng)該建立棉花生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，這樣可以降低自然災(zāi)害對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)所造成的影響。同時(shí)，棉花價(jià)格變化所帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)代交易手段，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，保障棉農(nóng)收益，是新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

6 結(jié)論

（1）2007-2013年我國(guó)棉花面積和產(chǎn)量逐漸減小，原因是成本增加，收益降低。我國(guó)棉花的進(jìn)口量從2007-2010年逐漸降低，原因是，美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的金融危機(jī)影響了國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)買力，使中國(guó)服裝業(yè)出口受挫，減少了對(duì)棉花的需求。在2009年后，由于金融危機(jī)趨于緩和，國(guó)際經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，中國(guó)服裝業(yè)出口回暖，加大了對(duì)棉花的需求，使中國(guó)棉花進(jìn)口量在2009-2012年棉花進(jìn)口量快速增長(zhǎng)。

（2）我國(guó)棉花產(chǎn)量與消費(fèi)量之間一直存在較大的缺口，國(guó)產(chǎn)棉花產(chǎn)量始終不能滿足消費(fèi)量，迫使我國(guó)不得不從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口來(lái)平衡對(duì)棉花的需求。中國(guó)棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)較為集中，主要集中于美國(guó)，印度，烏茲別克斯坦，澳大利亞和巴西等國(guó)家。由于國(guó)內(nèi)耕地面積比較短缺，中國(guó)棉花產(chǎn)量自給率逐漸下降。

（3）由于棉花進(jìn)口依存度快速提高，棉紡工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)棉花需求量快速增加，新疆棉花的種植面積與產(chǎn)量逐漸增大。棉花進(jìn)口對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)有上面所說(shuō)的3個(gè)方面的影響，促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議是要以新疆的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，全面建立棉花生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以降低自然災(zāi)害對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損失。

參考文獻(xiàn)

[1]丁玉，何安華，汪麗華.我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)供求現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].產(chǎn)業(yè)與企業(yè)研究，2012，212（7）：80-85.

[2]金琦.中國(guó)棉花進(jìn)口及其依存度研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[3]金琦，朱再清.中國(guó)棉花進(jìn)口對(duì)主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)依存度的分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2013，416（12）：163-166.

[4]楊蓮娜.中國(guó)棉花的進(jìn)口依賴與棉花進(jìn)口安全[J].財(cái)貿(mào)研究，2012，54（6）：54-59.

[5]梁云.中國(guó)棉花進(jìn)口貿(mào)易研究[D].石河子大學(xué)，2013.

[6]馮獻(xiàn)，檐鈴.中國(guó)棉花消費(fèi)分析及未來(lái)展望[J].農(nóng)業(yè)消費(fèi)展望，2012，7：56-58.

[7]令王丹，段麗君.棉花進(jìn)口對(duì)中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的影響分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2011，392（13）：48-50.

[8]李大威·新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（5）：19.

[9]吳昊妥，胡宜挺.新疆棉花期貨市場(chǎng)現(xiàn)狀與其棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展自議[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010（6）：2-6.

[10]馬杰.新疆棉花產(chǎn)業(yè)期待政策扶持[J].農(nóng)家參謀，2012（1）：44-45.

（責(zé)編：張長(zhǎng)青）