延邊州全力推動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

目前，延邊州全力推動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全面深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。

延邊州成立了以州長任組長，分管副州長任副組長，農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、檔案等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《延邊州農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實施方案》，并對各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的方案進(jìn)行把關(guān)審核。州農(nóng)委在州級新聞媒體開辦確權(quán)工作宣傳專欄，印制下發(fā)4萬冊《農(nóng)村土地確權(quán)知識讀本》；縣市印發(fā)宣傳單50萬份、張貼布告3000余張。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)操作，確保質(zhì)量過關(guān)。延邊州按照“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜”的原則和“科學(xué)規(guī)劃，分步實施，先易后難，整體推進(jìn)”的要求，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)，在調(diào)查中堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地、地不漏項。對農(nóng)戶土地面積、四至界點、家庭成員信息等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，形成土地承包信息臺賬；二是嚴(yán)把測繪丈量關(guān)。嚴(yán)格按照測量標(biāo)準(zhǔn)，采用航拍和人工實測相結(jié)合的方式對農(nóng)戶地塊實行精準(zhǔn)測量校對，減少誤差，避免產(chǎn)生矛盾糾紛；三是嚴(yán)把公示關(guān)，遵循工作程序?qū)π枰镜膬?nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，努力讓農(nóng)戶心里算得明白、紙上看得清楚。四是嚴(yán)把簽證關(guān)，各項公示無異議后，組織農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)證并簽字按手印，對產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)、檔案妥善保存管理。

強(qiáng)化矛盾調(diào)處，確保糾紛化解。針對去年工作中發(fā)現(xiàn)的“冊外地矛盾”、“農(nóng)林矛盾”、“戶在人不在矛盾”、“地證不符”等突出矛盾和典型問題，延邊州對州內(nèi)14個村120余位農(nóng)民進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛聽取意見建議，形成了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的意見》，指導(dǎo)全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。一是采取有償使用的辦法解決冊外地問題。二是因地制宜解決戶在人不在問題。三是解決農(nóng)戶耕地沒有種糧補(bǔ)貼問題。四是對全戶消亡的耕地堅決予以收回。五是妥善解決權(quán)屬糾紛問題。

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，確保成果運用。為進(jìn)一步加強(qiáng)土地確權(quán)成果運用，在開展確權(quán)工作的同時，延邊州同步開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，為農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展提供資金支持。今年延邊州采取三項措施推動此項工作開展：一是加大宣傳力度，提升農(nóng)戶認(rèn)知程度；二是舉辦對接會，重點向規(guī)模經(jīng)營戶推廣；三是定期調(diào)度，及時掌握貸款情況。截至目前，全州農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款共計1305筆，總額2.3億元。

強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保任務(wù)完成。按照省及州委、州政府要求，對全州農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等工作加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保土地確權(quán)工作、農(nóng)地貸等工作真正落到實處；繼續(xù)開展好確權(quán)登記工作周報制度，每周調(diào)度一次工作進(jìn)度，掌握全面工作，及時向省、州領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門做好匯報、通報。同時，把土地確權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等重點工作納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部績效考核，分解任務(wù)，落實責(zé)任，全力推動。

截至目前，全州已完成627個行政村、12萬農(nóng)戶土地經(jīng)營狀況摸底調(diào)查工作；完成275個村的土地實測及農(nóng)戶確認(rèn)工作，占全州村總數(shù)的26%，涉及農(nóng)戶4.4萬戶，實測耕地面積8.3萬公頃，其中家庭承包土地面積4.4萬公頃，冊外地面積3.9萬公頃；龍井市三合鎮(zhèn)富裕村已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，成為全省第一個通過土地確權(quán)登記頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的村。