城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革工業(yè)化的階段性與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

摘要：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)并不必然發(fā)生在工業(yè)化的后期，世界上大多數(shù)國(guó)家在工業(yè)化中期就開始調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策。依據(jù)修正后的霍利斯·錢納里模型來判斷，我國(guó)大約在20世紀(jì)90年代末進(jìn)入工業(yè)化中期，目前處于從工業(yè)化中期向后期的過渡時(shí)期；根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是政府對(duì)農(nóng)業(yè)“予大于取”的界定以及“取”“予”的強(qiáng)制性，對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、農(nóng)業(yè)稅和財(cái)政農(nóng)業(yè)支出進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)起始于工業(yè)化中期的21世紀(jì)初，最晚不過2004年。先行工業(yè)化國(guó)家一般是在城市化率接近或超過50%、農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降到45%以下時(shí)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的；而我國(guó)是在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為46.9%、城市化率為41.76%時(shí)開始工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的，反映出就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和城市化的滯后。因此，還應(yīng)加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的體制、機(jī)制，促進(jìn)新型城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的形成。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化階段；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差；農(nóng)業(yè)稅；財(cái)政農(nóng)業(yè)支出；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；城市支持農(nóng)村；霍利斯·錢納里模型；工農(nóng)關(guān)系；城鄉(xiāng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：F061.3；F120.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2015）04000110

一、引言及文獻(xiàn)綜述

進(jìn)入21世紀(jì)，中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2004年黨的“十六屆四中全會(huì)”明確指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化的初期階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但當(dāng)工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又指出：“我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。盡管中央會(huì)議為我國(guó)調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向，但關(guān)于我國(guó)21世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟是處于工業(yè)化的什么階段以及究竟應(yīng)在何時(shí)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的爭(zhēng)論，并沒有因此而停止。

1.工業(yè)化階段劃分的經(jīng)典理論

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克（1957）在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中，驗(yàn)證了威廉·配第關(guān)于收入與勞動(dòng)力流動(dòng)之間關(guān)系的學(xué)說（配第—克拉克定理）：三大產(chǎn)業(yè)間相對(duì)收入的高低不同，引起勞動(dòng)力流向較高收入的產(chǎn)業(yè)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均國(guó)民總收入的增加，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)；當(dāng)人均收入進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。

西蒙·庫(kù)茲涅茨在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書中，論述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的關(guān)系。在其研究的日本、聯(lián)合王國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、意大利、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、蘇聯(lián)13個(gè)國(guó)家中，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，除澳大利亞外，12個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民總產(chǎn)值比重由近代的近一半或高達(dá)2/3下降到不超過20%或小于10%；工業(yè)產(chǎn)值比重由早期的20%～30%，上升到后期的40%～50%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重的變化不明顯、不一致；相應(yīng)的，各國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重下降，工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重上升，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重保持不變或略有變化，澳大利亞也是如此。

霍利斯·錢納里等借助多國(guó)模型，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換分解為初期產(chǎn)品階段、工業(yè)化階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，其中，工業(yè)化階段又分為工業(yè)化的初期、中期和后期。該模型給出了人均GNP（1964年美元）為70美元（100美元以下）、100美元、200美元、300美元、400美元、500美元、800美元、1 000美元、1 000美元以上各狀態(tài)下的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu)和城市人口比重，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換聯(lián)系在一起。

霍夫曼（1931）在《工業(yè)化的階段和類型》一書中，根據(jù)近20個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，提出了霍夫曼系數(shù)（比例）的概念（即一國(guó)工業(yè)化進(jìn)展中消費(fèi)品部門與資本品部門的凈產(chǎn)值之比），并據(jù)此把工業(yè)化進(jìn)程劃分為四個(gè)階段，各階段的霍夫曼系數(shù)分別為5±1、2.5±1、1±0.5、1以下，各階段的特征為消費(fèi)資料工業(yè)占統(tǒng)治地位、消費(fèi)資料工業(yè)規(guī)模大于資本資料工業(yè)、消費(fèi)資料工業(yè)規(guī)模與資本資料工業(yè)大體相當(dāng)、資本資料工業(yè)規(guī)模大于消費(fèi)資料工業(yè)。顯而易見，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，消費(fèi)資料工業(yè)部門凈產(chǎn)值與生產(chǎn)資料工業(yè)部門凈產(chǎn)值的比率具有下降的趨勢(shì)。消費(fèi)資料的生產(chǎn)主要是由輕工業(yè)來完成，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)主要是由重工業(yè)來完成，因而，霍夫曼實(shí)際上是在分析工業(yè)結(jié)構(gòu)的“重工業(yè)化”趨勢(shì)。

沃爾特·羅斯托（1971）在《政治與成長(zhǎng)階段》一書中，根據(jù)投資率（資本積累水平）和主導(dǎo)部門（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）兩項(xiàng)指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展（工業(yè)化）過程劃分為傳統(tǒng)階段、準(zhǔn)備階段、起飛階段、成熟階段、消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。

2.我國(guó)所處的工業(yè)化階段

（1）關(guān)于我國(guó)工業(yè)化階段的劃分

馮飛等（2013）對(duì)2010年我國(guó)人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和城市化水平等進(jìn)行分析后認(rèn)為，我國(guó)總體上處于工業(yè)化中期，且已出現(xiàn)向后期過渡的特征。朱剛（1993）在對(duì)霍夫曼的工業(yè)化理論修正的基礎(chǔ)上，以1988年我國(guó)人均GNP達(dá)到336美元為依據(jù)，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入錢納里結(jié)構(gòu)變化區(qū)間，工業(yè)化進(jìn)入起飛階段人均GNP300美元以下為工業(yè)化起步階段，人均GNP300～1 500美元為工業(yè)化起飛階段，人均GNP1 500～10 000美元為工業(yè)化加速階段，人均GNP10 000美元以上為工業(yè)化成熟階段。 。郭克莎（2000）以人均收入水平為主要依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和工業(yè)結(jié)構(gòu)水平為輔助依據(jù)來判斷我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，認(rèn)為1990—1998年我國(guó)處于工業(yè)化的中期。張美云（2013）通過對(duì)人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、投資率和城市人口比重等的計(jì)算，并與錢納里模型、霍夫曼系數(shù)、配第—克拉克定理、庫(kù)茲涅茨標(biāo)準(zhǔn)、羅斯托的理論等相對(duì)照，認(rèn)為2008—2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化的中期。

陳頌東：工業(yè)化的階段性與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

（2）關(guān)于各地區(qū)工業(yè)化階段的差異

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一些學(xué)者還研究了我國(guó)不同省區(qū)所處的工業(yè)化階段。河北省工業(yè)化研究課題組（2000）的研究表明，1998年河北人均GDP以即期匯率度量為780美元，以購(gòu)買力平價(jià)度量為1 000美元左右，根據(jù)錢納里等以1970年美元計(jì)算的人均收入標(biāo)準(zhǔn)，1998年的河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化的中期。郭歡歡等（2014）依據(jù)陳佳貴等對(duì)工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重慶工業(yè)化階段的研究表明，2012年重慶人均GDP按當(dāng)年匯率計(jì)算為5 594.32美元，處于工業(yè)化的中期；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.24∶52.37∶39.39，處于工業(yè)化后期；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為38.36%，處于工業(yè)化中期；城市化率為5698%，處于工業(yè)化中期；總體上看，重慶處于工業(yè)化的中期。孫久文等（2011）的研究顯示，以人均GDP來看，比照錢納里標(biāo)準(zhǔn)，2009年，以江蘇為代表的東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期向后工業(yè)化過渡的階段，以河南和新疆為代表的中部和西部地區(qū)則處在工業(yè)化中期；就產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)而言，參照庫(kù)茲涅茨標(biāo)準(zhǔn)和錢納里標(biāo)準(zhǔn)，江蘇處于工業(yè)化后期，而河南和新疆處于工業(yè)化中期；就就業(yè)結(jié)構(gòu)來說，依據(jù)配第—克拉克定理，江蘇處于工業(yè)化后期，河南和新疆處于工業(yè)化中期；就制造業(yè)增加值占總增加值（扣除商業(yè)部門）的比例而言，根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，江蘇、河南和新疆分別處于工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段、半工業(yè)化階段和正在工業(yè)化階段。制造業(yè)增加值占總增加值的比重小于20%、20%～40%、40%～60%、60%以上分別為非工業(yè)化國(guó)、正在工業(yè)化國(guó)、半工業(yè)化國(guó)和工業(yè)化國(guó)。