畢業(yè)季之政府決策篇

張玉榮

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召下，為了穩(wěn)定就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)，各地出臺各項大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括解決大學生創(chuàng)業(yè)涉及的融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。

“史上最難就業(yè)季”來襲，對于就業(yè)市場宏觀調控者的政府來說壓力巨大。為促進大學生就業(yè)，中央、國務院出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施，國務院、教育部、人社部陸續(xù)發(fā)布各種加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見與通知，各級政府也抓緊制定有關配套政策和具體實施辦法。

中央政策被各地消化后，就被轉化為直接而實際的操作方式，如組織就業(yè)情況調查、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、加強職業(yè)培訓、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等等。

摸底做調查，促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

為了促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不少省市啟動大學生就業(yè)情況調查。河南省最近啟動2015年大學生就業(yè)情況調查，調查樣本從全省不同類型院校按畢業(yè)生學歷層次、規(guī)模以及學科分布，分層分類隨機抽取，共覆蓋60所大中專院校、15050名畢業(yè)生。

典型的就業(yè)大省在促進大學生就業(yè)上一直不遺余力。比如廣東省教育廳通過實地調研、召開座談會、發(fā)調查問卷等形式，廣泛聽取企業(yè)和高校意見，來準確判斷廣東省2015年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢。

廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心從參加就業(yè)形勢分析會的25所普通高校和27家企業(yè)反饋的信息，認為廣東大學生就業(yè)市場整體呈現(xiàn)出以下特征：就業(yè)總量巨大、企業(yè)進校招聘時間不斷前移、不同行業(yè)需求呈現(xiàn)不同趨勢、不同地區(qū)就業(yè)形勢不盡相同、企業(yè)用人崗位與畢業(yè)生求職愿望匹配度低、學生就業(yè)心態(tài)需要引導。

除了摸底做調查，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召下，為了穩(wěn)定就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)，各地出臺多項大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括大學生創(chuàng)業(yè)涉及的融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。

一些是資金上的支持。比如北京啟動“北京高校高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”，將拿出3200萬元用于獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，新建成的三個創(chuàng)業(yè)園也將為大學生創(chuàng)業(yè)提供免費場地支持;石家莊提出高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)）一次性創(chuàng)業(yè)補助由原來的5000元提高到10000元，自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生每吸納1人就業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼2000元，對駐石高校及其他社會力量創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化園給予不超過100萬元的一次性建園補貼。

一些是“綠色通道”的搭建。比如南京對于高校推薦的創(chuàng)業(yè)青年大學生，可以直接向經(jīng)授權的高校申請，并免除擔保反擔保手續(xù)，以“零門檻”的方式在校內完成貸款初審手續(xù)，直接進入創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的“綠色通道”;西安確定第一批大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，涵蓋電子信息、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)、軟件等多個行業(yè)的21家企業(yè)單位，而這21家基地可以提供師資培訓、崗位實踐、項目評估、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)政策研判等免費服務，幫助有意向創(chuàng)業(yè)的大學生提高創(chuàng)業(yè)技能，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，促進其成功創(chuàng)業(yè)。

“到基層去”號角長唱不衰

長期以來，不少大學畢業(yè)生選擇留在一二線城市，不愿意去中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，一些基層、偏遠的崗位少有人問津。為了平衡就業(yè)市場因地域而產(chǎn)生的供需矛盾，“到基層去”的嘹亮號角一直長唱不衰。大學生村官、選調生、西部計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、三支一扶等也成為政府歷年來重點推動的基層就業(yè)項目。

教育部部長袁貴仁談到，“支持和鼓勵畢業(yè)生投身服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導學生到二三線城市、小微企業(yè)、民辦企業(yè)就業(yè)，健全畢業(yè)生到基層服務工作的服務保障機制，按規(guī)定給予學費補償，吸引更多大學生參軍入伍。”

“三支一扶”是“到基層去”號角中的一個嘹亮音符，該基層就業(yè)項目目的是為高校畢業(yè)生提供具體的指導和保障，每年的五六月份也成為各省市報名考試的熱點期。中部地區(qū)一些高校畢業(yè)生集中的省份，如湖南、湖北、江西等招募選派人數(shù)近年來都在一兩千人左右。2015年，湖北省共計劃招募選派1250名，江西全省計劃招募2000名左右，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務的“三支一扶”工作。

“大學生村官”，從1995年江蘇省實施“雛鷹工程”開始，已經(jīng)邁入了從“各地自發(fā)探索”、“局部探索試驗”到“全面發(fā)展推進”的階段，旨在引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)。

與此同時，地方政府也為下沉的“大學生村官”提供一些基層培訓和指導。據(jù)《2014中國大學生村官發(fā)展報告》，四川省瀘州市采取“政企合作”模式，在瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立“大學生村官培訓實踐基地”;重慶市豐都縣為增強大學生村官創(chuàng)業(yè)意識和技能，在開展大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持培訓時，邀請該市著名創(chuàng)業(yè)講師和當?shù)爻晒?chuàng)業(yè)典型為大學生村官授課傳經(jīng);蘇州市組織大學生村官赴臺就農(nóng)民組織建設、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等主題開展研修培訓。

搭建服務新模式，創(chuàng)新服務方式

在加強公共就業(yè)人才服務方面，人社部通知各級公共就業(yè)人才服務機構要將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費公共就業(yè)服務范圍，創(chuàng)新就業(yè)服務方式，加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)運用微信、微博、移動客戶端等服務新模式，搭建更加適合畢業(yè)生特點的便捷高效的服務平臺。

在政府指導下，各地鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)，舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽、規(guī)模性人才招聘會、供需對接座談會等，打好支持創(chuàng)業(yè)“組合拳”，有些地方政府在創(chuàng)新服務模式上也在做著新的嘗試。

充分運用地方優(yōu)勢。例如浙江義烏結合其電子商務的優(yōu)勢，舉辦義烏電子商務人才節(jié)，作為2015年中國國際電子商務博覽會的重要配套活動與博覽會同期進行。該人才節(jié)共有600余家電商企業(yè)報名參加，提供各類崗位6100余個，期間舉行形式多樣的就業(yè)招聘和創(chuàng)業(yè)體驗活動，參會者可參與電商博覽會觀摩交流，感受電商發(fā)展的先進理念和創(chuàng)業(yè)思維。

綜合使用“打包式”配套服務。例如天津扶持建設一批各具特色的大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，為創(chuàng)業(yè)者提供“打包式”配套服務。

而一些新的社會形態(tài)也被融入政府的大學生招聘指導工作中。在黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作會議現(xiàn)場，黑龍江省省長陸昊談到，“‘互聯(lián)網(wǎng)+是年輕人創(chuàng)業(yè)的舞臺，我在這里拜托各級政府、通信運營商和金融部門，要多關注大學生的‘互聯(lián)網(wǎng)+項目，好好支持黑龍江大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓他們拿到低成本、便利化的小額貸款。”

編輯/韓?靜