把四關(guān)，管好用好民間“板板樂隊(duì)”

聶心燦 冷 天

抓審核登記——把好準(zhǔn)入關(guān)

抓培訓(xùn)輔導(dǎo)——把好素質(zhì)關(guān)

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把四關(guān)，管好用好民間“板板樂隊(duì)”

聶心燦 冷 天

民間文藝團(tuán)隊(duì)俗稱“板板樂隊(duì)”“草根樂隊(duì)”，是基層公共文化服務(wù)體系中的一支重要力量。近年來，重慶市涪陵區(qū)在深化文化體制改革和構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中，大力加強(qiáng)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，狠抓審核登記、培訓(xùn)指導(dǎo)、扶持服務(wù)、評星定級等工作，把好關(guān)口，更好地為基層宣傳文化工作服務(wù)。

抓審核登記——把好準(zhǔn)入關(guān)

民間文藝團(tuán)體多數(shù)為自發(fā)組建而成，成員多為憑興趣加入的居民，各方面水平參差不齊。涪陵區(qū)以文化主管部門審核把關(guān)，幫助其建立必要的管理制度和章程。

建立審核登記制度。相關(guān)部門就各團(tuán)隊(duì)的固定資產(chǎn)、演出活動(dòng)等情況進(jìn)行審核，向社會公布個(gè)體演員、營業(yè)性演出活動(dòng)等的審批、備案條件，規(guī)范審批程序。建立民間文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫，將民間文藝團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、活動(dòng)情況等登記在案，對符合條件的團(tuán)隊(duì)由文化主管部門予以注冊登記，核發(fā)《營業(yè)性演出許可證》。

堅(jiān)持節(jié)目審核追蹤。加強(qiáng)對民間文藝團(tuán)隊(duì)演出的監(jiān)管，堅(jiān)持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由行政綜合執(zhí)法部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，不定期對演出現(xiàn)場追蹤巡查，嚴(yán)禁利用存在安全隱患的場地和設(shè)施開展演出活動(dòng)，杜絕內(nèi)容不健康、低級庸俗的節(jié)目演出。對存在問題的表演團(tuán)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)誡，責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為予以查處。

執(zhí)行年審制度。要求注冊登記的民間文藝團(tuán)隊(duì)定期年審，年底向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交演出許可證明、演出場次記錄表、活動(dòng)照片等有關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心對其全年開展的文藝演出節(jié)目追蹤把關(guān)，審核后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以通報(bào)、公示，對群眾反映有低俗演出的進(jìn)行追蹤調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)即責(zé)令整改或吊銷證照。

抓培訓(xùn)輔導(dǎo)——把好素質(zhì)關(guān)

民間藝術(shù)團(tuán)體主題創(chuàng)作薄弱，缺乏原創(chuàng)節(jié)目和表演骨干，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)目缺乏高度。我們要做好培訓(xùn)工作。

上好政治課。組織各民間文藝團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，組織專題學(xué)習(xí)黨在文藝創(chuàng)作方面的重要方針政策，提高民間文藝團(tuán)體管理者貫徹落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀的自覺性。

上好專業(yè)課。區(qū)文化館、歌舞劇團(tuán)和各文藝家協(xié)會專業(yè)人員分片負(fù)責(zé)，以“一人教兩招”“一人帶多團(tuán)”的方式提升民間文藝團(tuán)體表演水準(zhǔn)；區(qū)戲曲中心采取“名師帶徒”的方式，定期組織開展川劇藝術(shù)家“傳招”“送招”，向民間文藝團(tuán)體傳授戲曲藝術(shù)、普及地方戲曲文化，讓川劇薪火傳承；定期組織本地文藝家為民間文藝團(tuán)隊(duì)提供歌曲、舞蹈、曲藝創(chuàng)作表演培訓(xùn)。

近年來連續(xù)選派了20名民間文藝骨干參加市級宣傳文藝部門組織的“五個(gè)一批”人才培訓(xùn)、中青年文藝人才培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；組織民間文藝表演團(tuán)隊(duì)經(jīng)營管理人員和演藝骨干50人次到區(qū)內(nèi)外觀摩學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營管理和演藝水平。通過培訓(xùn)，不斷提高民間文藝表演團(tuán)隊(duì)藝術(shù)水平，深化“種文化”活動(dòng)，使民間文藝表演團(tuán)隊(duì)成為拉得出、叫得響、留得住的基層宣傳文化隊(duì)伍。

上好實(shí)踐課。采取“隨團(tuán)演出”和“以賽代獎(jiǎng)”的方式，為民間樂隊(duì)參與主流活動(dòng)搭建平臺。自2008年以來，全區(qū)共組織舉辦兩年一屆的民間文藝團(tuán)隊(duì)演藝大賽4場，組織區(qū)級文藝家協(xié)會和民間文藝團(tuán)體共同創(chuàng)作打造一批貼近群眾的文藝節(jié)目供各民間文藝團(tuán)隊(duì)表演團(tuán)隊(duì)編排演出，民間文藝團(tuán)隊(duì)自創(chuàng)小品、評書在活動(dòng)中自發(fā)開展學(xué)法禁毒活動(dòng)，《親情與法理》《不信這個(gè)教》等一批節(jié)目深受群眾好評。

演員在2015涪陵區(qū)民間文藝表演團(tuán)隊(duì)演藝大賽焦石片區(qū)賽上表演節(jié)目《幺妹清早去砍菜》。

抓服務(wù)扶持——把好市場關(guān)

民間文藝團(tuán)隊(duì)沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，主要依靠自籌、地方企事業(yè)單位贊助、政府獎(jiǎng)勵(lì)等，經(jīng)費(fèi)普遍不足且來源不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

構(gòu)建政策扶持機(jī)制。涪陵區(qū)出臺了《關(guān)于促進(jìn)民間文藝表演團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展的意見》，探索建立民間文藝團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對積極參與主題文藝宣傳的民間文藝團(tuán)隊(duì)給予一定補(bǔ)助，鼓勵(lì)民間資本參與民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織民間文藝團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目申報(bào)文藝創(chuàng)作節(jié)目資金補(bǔ)助。

堅(jiān)持政府購買服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文服中心把民間文藝團(tuán)隊(duì)納入基層文化隊(duì)伍統(tǒng)一管理，各級各類公益性文化單位向民間文藝團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供排練演出場地，并積極為其演出活動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過政府購買文化服務(wù)方式，組織民間文藝團(tuán)隊(duì)參與節(jié)慶活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)等公益性文藝演出，節(jié)約公益文藝演出成本，增大購買民間文藝團(tuán)隊(duì)演出投入，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買民間文藝團(tuán)隊(duì)演出每年投入計(jì)300多萬元。近兩年來，涪陵區(qū)以民間文藝團(tuán)隊(duì)為主體，采取節(jié)目定制、場次補(bǔ)助方式，組織開展了法制文藝宣傳、社會主義核心價(jià)值觀主題文藝宣傳等全區(qū)性文藝宣傳活動(dòng)，每項(xiàng)活動(dòng)演出1000余場次、觀眾逾15萬人次。

整合資源規(guī)范場地管理。整合現(xiàn)有的公共空地、文化廣場等資源，明確文化體育服務(wù)中心將綜合文化站多功能廳、文化廣場等公共文化設(shè)施免費(fèi)提供給轄區(qū)內(nèi)民間文藝表演團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作、排練使用，為民間文藝團(tuán)隊(duì)購買音響設(shè)備或提供相應(yīng)配套補(bǔ)助，確保民間文藝團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)有設(shè)備有場所，并將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息作出明顯標(biāo)識，落實(shí)專人加強(qiáng)監(jiān)督巡查，對群眾反映強(qiáng)烈的民間文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教育引導(dǎo)，最大限度減少對群眾日常生活的干擾。

抓評星定級——把好考核關(guān)

制定出臺《民間文藝表演團(tuán)隊(duì)評星定級辦法》，由符合申報(bào)條件的民間文藝團(tuán)隊(duì)自行申報(bào)。文化主管部門分別從設(shè)施設(shè)備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、演出節(jié)目、演出收入及社會影響五個(gè)方面綜合考評，對符合條件的民間文藝團(tuán)隊(duì)按一星級到五星級評出5個(gè)等級，向通過評定的團(tuán)隊(duì)發(fā)放標(biāo)識牌。

獲得星級認(rèn)證的團(tuán)隊(duì)，可優(yōu)先參與公共文化服務(wù)，由政府通過購買演出方式予以補(bǔ)貼。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評星定級和復(fù)查工作兩年進(jìn)行一次，每次評定復(fù)查均按照評定程序進(jìn)行。

此外，涪陵區(qū)委、區(qū)政府將民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展情況作為宣傳文化工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入每年宣傳文化工作考核內(nèi)容和民間文藝表演團(tuán)隊(duì)星級評定指標(biāo)體系。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道利用民間文藝團(tuán)隊(duì)開展主題文藝宣傳活動(dòng)情況進(jìn)行適時(shí)檢查，對當(dāng)?shù)匚幕?wù)中心和社區(qū)（村）開展同步考評，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，打造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。

（作者分別為重慶市涪陵區(qū)委宣傳部副部長、文衛(wèi)科副科長）