“黃金十年”后的煤炭標(biāo)準(zhǔn)化難題

任波

狂飆突進(jìn)的“黃金十年”沒有能夠幫助中國(guó)建立起一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的煤炭市場(chǎng)。這個(gè)遺留問題在今天亟待解決。

在煤炭行業(yè)，有一個(gè)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)化驗(yàn)共識(shí)：“同一個(gè)煤礦生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)不完全相同，同一批次的煤炭產(chǎn)品在同一時(shí)間、化驗(yàn)單位多份樣本化驗(yàn)結(jié)果不完全相同，同一批次煤炭產(chǎn)品產(chǎn)地化驗(yàn)結(jié)果和港口化驗(yàn)結(jié)果不完全相同”。

煤炭作為大宗散貨商品，未能像鋼材、水泥等商品進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。與其產(chǎn)品自身指標(biāo)屬性、煤炭成煤特征、煤炭種類體系、物流包裝運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)體系層次多、消費(fèi)行業(yè)不同和行業(yè)發(fā)展背景有著密切的關(guān)系。

非標(biāo)準(zhǔn)化難題

煤炭作為我國(guó)能源供應(yīng)主體地位能源，消費(fèi)端涉及到電力、化工、鋼鐵和水泥等多個(gè)行業(yè)，行業(yè)對(duì)煤炭關(guān)鍵指標(biāo)的要求不盡相同。在成煤過程（植物-泥炭-褐煤-煙煤-無煙煤）、轉(zhuǎn)變階段（泥炭化-煤化）、轉(zhuǎn)變條件（水、細(xì)菌、生化、溫度、壓力）等階段綜合作用下形成不同類別煤炭產(chǎn)品。加之，煤炭容易受溫濕度、空氣等環(huán)境因素影響，各類指標(biāo)在一定的環(huán)境下具有可變性，煤炭指標(biāo)可變性和下游需求行業(yè)的不同，限制了煤炭標(biāo)準(zhǔn)化問題。

煤炭行業(yè)“黃金十年”，為了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求，煤炭供應(yīng)增速與之比肩。加之世界乃至中國(guó)環(huán)境容量相對(duì)寬松、國(guó)家和地方對(duì)行政策觀管理相對(duì)寬松、需求行業(yè)對(duì)煤炭質(zhì)量要求相對(duì)寬松，“上項(xiàng)目和增產(chǎn)能”的行業(yè)擴(kuò)張發(fā)展戰(zhàn)略成為行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力公示煤礦數(shù)量不及7000座，核定產(chǎn)能為31000多萬噸，而近5年，全國(guó)煤炭年產(chǎn)量近37億噸。

傳統(tǒng)煤炭行業(yè)大力投資開采和貿(mào)易的粗放方式、煤炭從上游生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)到消費(fèi)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)加工洗選環(huán)節(jié)相對(duì)較少、入選率相對(duì)較低以及消費(fèi)行業(yè)排放要求相對(duì)寬松是煤炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的又一問題。

我國(guó)為富煤缺油少氣的能源格局，煤炭產(chǎn)能主要集中于華北地區(qū)、東北地區(qū)和西北地區(qū)，合計(jì)產(chǎn)能近20億噸。國(guó)家對(duì)能源的需求和地方財(cái)政稅收對(duì)煤炭依賴性極高，但是煤炭北富南貧分布不平衡賦存結(jié)構(gòu)，使得必須通過物流通道的輸配達(dá)到全國(guó)各地的供需平衡和消費(fèi)平衡，最終形成北煤南運(yùn)的物流格局。

煤炭主要通過公路、鐵路和海運(yùn)等物流方式進(jìn)行流通。其中公路運(yùn)輸極不利于煤炭標(biāo)準(zhǔn)化。而通過鐵路運(yùn)輸至港口的煤炭產(chǎn)品，相對(duì)于產(chǎn)地化驗(yàn)結(jié)果也都有近100-200的掉卡現(xiàn)象。

中國(guó)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系包括了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是層出不窮，各大型企業(yè)都有各自的產(chǎn)品品牌。

此外，中國(guó)從由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)之后，進(jìn)口煤炭需適用煤炭國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)進(jìn)口煤炭來自印尼、澳大利亞、蒙古國(guó)、朝鮮和俄羅斯，進(jìn)口煤種涉及動(dòng)力煤、褐煤和焦煤，即在中國(guó)流通的國(guó)際進(jìn)口煤遵守國(guó)際和以上國(guó)家煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系。

不難看出，中國(guó)煤炭“標(biāo)準(zhǔn)化”缺失的問題不僅存在，甚至可以說是比較嚴(yán)重?！包S金十年”讓煤炭行業(yè)從量上有了質(zhì)的飛越，卻也給產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化造成了障礙。隨著“黃金十年”的結(jié)束、以及煤炭市場(chǎng)不斷觸底，把“標(biāo)準(zhǔn)化”問題再度擺上臺(tái)前，自然也就順理成章了。

“標(biāo)準(zhǔn)化”背后的推手

隨著國(guó)家乃至世界“能耗總量和能耗強(qiáng)度”雙控的能源格局重構(gòu)、煤炭電商化和煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程的提速、煤炭行業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)能、生產(chǎn)企業(yè)入選率提高標(biāo)準(zhǔn)化加工、消費(fèi)企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)化要求、煤炭資源分質(zhì)分級(jí)管理和供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格指數(shù)體系建設(shè)。煤炭標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)面對(duì)的諸多問題迎刃而解，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化體系正在加速構(gòu)建形成。

一、能源政策環(huán)境要求“煤炭標(biāo)準(zhǔn)化”

隨著煤炭“黃金十年”產(chǎn)能的加速釋放和當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境增速放緩的逆向發(fā)展，加之全國(guó)年平均近3億噸煤炭進(jìn)口量，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在此背景下，由國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部等六部委制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》并正式施行，同時(shí)，新《環(huán)境保護(hù)法》也同步出臺(tái)。其次，全球環(huán)境日益惡化對(duì)能源的新要求，中國(guó)乃至世界正在重塑能源體系格局。生物質(zhì)、光伏、核電和風(fēng)電等新型能源的快速發(fā)展，中國(guó)連續(xù)第五年刷新可再生能源發(fā)電的最大增量，2014年增長(zhǎng)率為15.1%。全球風(fēng)電增幅10.2%，太陽能38.2%，生物燃料7.4%。此外，為加快推動(dòng)能源消費(fèi)革命和進(jìn)一步提高煤炭清潔高效利用水平，政策不斷加碼，再次印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》和《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。

“能源政策加碼”和“能源格局的重構(gòu)”雙重作用下的能源革命，對(duì)煤炭生產(chǎn)消費(fèi)提出精細(xì)化和清潔化生產(chǎn)消費(fèi)要求，政策和能源環(huán)境力促煤炭標(biāo)準(zhǔn)化。

二、去過剩落后產(chǎn)能促進(jìn)“煤炭標(biāo)準(zhǔn)化”

任何行業(yè)經(jīng)歷高速發(fā)展之后都將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)使得行業(yè)去過剩和落后產(chǎn)能成為必然，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能就如“物種進(jìn)化”，遵循的是優(yōu)勝劣汰和去粗留精的進(jìn)化原則。在當(dāng)前“煤炭行業(yè)”和“能源行業(yè)”內(nèi)外部雙重競(jìng)爭(zhēng)格局下，適合環(huán)保和低價(jià)高效要求的產(chǎn)能方能生存。煤炭行業(yè)正處于行業(yè)自身的絕對(duì)產(chǎn)能過剩和新能源替代、鋼鐵等相關(guān)耗煤行業(yè)去產(chǎn)能的相對(duì)產(chǎn)能過剩的多重壓力，行業(yè)進(jìn)入加速去產(chǎn)能階段，數(shù)據(jù)顯示，2012-2015年，全國(guó)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能4860處，累計(jì)淘汰產(chǎn)能28292萬噸。

在本輪煤企兼并重組、市場(chǎng)化充分競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)政策有效落實(shí)等多重作用的助推下，去過剩落后產(chǎn)能將有力促進(jìn)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化。

三、煤炭觸電形成標(biāo)準(zhǔn)化電子合同

近幾年，煤炭交易市場(chǎng)（中心）的興起對(duì)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化起到積極作用。至今，煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地成立并成功運(yùn)營(yíng)多家煤炭交易中心。以產(chǎn)地煤炭交易為主的內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)、太原煤炭交易中心和陜西煤炭交易中心皆推行“電子合同”方式的競(jìng)價(jià)和掛牌等交易模式（下圖為神東集團(tuán)電子標(biāo)的要求）；其次，太原煤炭交易中心按照煤炭的用途及商品煤類別，研究發(fā)布《冶金用煤質(zhì)量升貼水標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)力煤質(zhì)量升貼水標(biāo)準(zhǔn)》和《化工用原料煤質(zhì)量升貼水標(biāo)準(zhǔn)》。此外，動(dòng)力煤于2014年9月上市期貨，以收到基低位發(fā)熱量為5500千卡/千克、干燥基全硫≤1%，全水≤20%的動(dòng)力煤為基準(zhǔn)交割品。endprint

全國(guó)煤炭交易中心關(guān)于“煤炭電子合同”電子交易模式和動(dòng)力煤期貨“基準(zhǔn)品和替代品”交割，利于引導(dǎo)和規(guī)范煤炭標(biāo)準(zhǔn)化。

四、煤炭供應(yīng)鏈生產(chǎn)消費(fèi)“標(biāo)準(zhǔn)化”

在環(huán)境治理嚴(yán)要求和下游需求定向化的環(huán)境下，煤炭行業(yè)步入“按需經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。下游電力企業(yè)關(guān)于煤炭購(gòu)銷定價(jià)實(shí)行“以卡計(jì)價(jià)”模式。其次，在《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》中提到“加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐，全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)”。 在下游對(duì)煤炭消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，產(chǎn)地煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)煤炭也進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”加工。2012年，鄂爾多斯市煤炭入洗為4.11億噸，占原煤生產(chǎn)能力的51.8%；2013年，洗選原煤5.18億噸，原煤洗選率約90%。2014年，全市洗選原煤4.71億噸，洗選率為84%。

《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》中提到“到2017年，全國(guó)原煤入選率達(dá)到70%以上；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)建成海西等11個(gè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和30個(gè)年流通規(guī)模2000萬噸級(jí)煤炭物流園區(qū)”。

煤炭從產(chǎn)地生產(chǎn)、物流園區(qū)加工和下游消費(fèi)企業(yè)等各環(huán)節(jié)對(duì)煤炭“標(biāo)準(zhǔn)化”，行業(yè)主體積極參與實(shí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)化。

五、價(jià)格指數(shù)成為行業(yè)參照“標(biāo)準(zhǔn)”

煤炭行業(yè)繼環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)于2010年發(fā)布之后，國(guó)家層面和煤炭主產(chǎn)地（內(nèi)蒙古、山西和陜西）價(jià)格指數(shù)陸續(xù)發(fā)布并得到行業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可和應(yīng)用。

煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)從生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)形成了完整的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，全國(guó)價(jià)格指數(shù)、中轉(zhuǎn)港價(jià)格指數(shù)和產(chǎn)地價(jià)格指數(shù)體系分別根據(jù)不同區(qū)域品種設(shè)置相關(guān)規(guī)格品，在以上指數(shù)體系中分別涵蓋5500kcal/kg動(dòng)力煤規(guī)格品，5000kcal/kg和5500kcal/kg動(dòng)力煤規(guī)格品為煤炭行業(yè)主流產(chǎn)品，其價(jià)格和銷量走勢(shì)極具“風(fēng)向標(biāo)”效應(yīng)。上半年，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)和鄂爾多斯動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)5500kcal/kg規(guī)格品價(jià)格一路下行以及低熱值規(guī)格品低價(jià)滯銷局面，正確引導(dǎo)產(chǎn)地煤炭生產(chǎn)企業(yè)的開停工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售決策。

煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)中規(guī)格品即基準(zhǔn)品，供需企業(yè)根據(jù)價(jià)格指數(shù)中規(guī)格品價(jià)格走勢(shì)和成交量等數(shù)據(jù)，充分發(fā)現(xiàn)煤炭市場(chǎng)需求，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工。

綜上幾點(diǎn)因素，煤炭行業(yè)基于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新能源加速增長(zhǎng)的背景下。煤炭行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能選擇余地充足，淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)非標(biāo)準(zhǔn)化主流市場(chǎng)需求產(chǎn)品階段性退出市場(chǎng)。未來煤炭市場(chǎng)是需求標(biāo)準(zhǔn)化和定制化的按需經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系將加速構(gòu)建形成。endprint