試論總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下的大學(xué)生國(guó)家安全教育

何春濤　李映楠　莊燕燕

國(guó)家安全是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有國(guó)家安全，國(guó)家的建設(shè)將無(wú)法保障，國(guó)家建設(shè)所取得的成就也將不復(fù)存在甚至?xí)a(chǎn)生倒退。只要民族國(guó)家存在，維護(hù)民族、國(guó)家的生存與發(fā)展安全是永恒的歷史課題。習(xí)近平總書記提出的“總體國(guó)家安全觀”，要求夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。大學(xué)生是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的寶貴資源，加強(qiáng)對(duì)青年大學(xué)生的國(guó)家安全教育至關(guān)重要。青年的價(jià)值取向決定了整個(gè)民族未來的價(jià)值走向，當(dāng)代青年的國(guó)家安全觀如何直接影響到當(dāng)前及今后的國(guó)家安全。

隨著時(shí)代的發(fā)展和局勢(shì)的變化，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新理念、內(nèi)容和方法，以適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的需要。用最新的最先進(jìn)的理論觀點(diǎn)開展大學(xué)生思想政治教育是思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

一 科學(xué)把握總體國(guó)家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵

國(guó)家安全觀是對(duì)國(guó)家安全問題所持有的基本看法、態(tài)度和觀點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展的不同階段有著不同的內(nèi)涵。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)作了概括：當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。2014年4月15日習(xí)近平總書記在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，首次提出了“總體國(guó)家安全觀”的理念，他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。[1]

總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的綜合性和整體性。國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)家安全學(xué)教研中心主任劉躍進(jìn)認(rèn)為，“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”“既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全”“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題”“既重視自身安全，又重視共同安全”體現(xiàn)了“總體國(guó)家安全觀”中“總體”的廣泛性、豐富性?？傮w國(guó)家安全觀的安全要素更加全面。安全的內(nèi)容由傳統(tǒng)的政治安全、國(guó)土安全和軍事安全拓展到包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等諸多方面，體現(xiàn)了國(guó)家安全的整體性。國(guó)家安全的諸多要素相互聯(lián)系相互影響，其中政治安全是根本，軍事安全是保障，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，科技安全是關(guān)鍵，并融合信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等諸要素。

人民安全是總體國(guó)家安全觀的宗旨。一切為了人民是我們黨和政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)國(guó)家安全的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人民安全，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。[2]總體國(guó)家安全觀要求夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平提出在國(guó)民安全問題上，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。大學(xué)生既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，也是國(guó)防建設(shè)和維護(hù)國(guó)家安全的后備人才，加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育是對(duì)全民進(jìn)行國(guó)防教育的重點(diǎn)。

總體國(guó)家安全觀是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全觀的繼承和發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為“總體國(guó)家安全觀”應(yīng)該是一種強(qiáng)調(diào)當(dāng)代國(guó)家安全的全面性、整體性和系統(tǒng)性的國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀的提出更有利于對(duì)國(guó)家安全工作的指導(dǎo)，有利于現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家安全治理。[3]

二 以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的緊迫性

綜合當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、當(dāng)代大學(xué)生國(guó)家安全素質(zhì)以及當(dāng)代大學(xué)國(guó)家安全教育現(xiàn)狀等多種原因，筆者認(rèn)為以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生國(guó)家安全教育工作非常緊迫。

1 當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的緊迫性均有重要論述。今天的世界仍然沒有走出2008年的美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界的影響，整個(gè)世界未能逃脫經(jīng)濟(jì)放緩的命運(yùn)。2009年以后全球進(jìn)入動(dòng)蕩、變革、調(diào)整的“后金融危機(jī)時(shí)代”。伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的是政治紛爭(zhēng)、軍事沖突不斷，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全交織互動(dòng)，國(guó)際安全態(tài)勢(shì)撲朔迷離。[4]同時(shí)，中國(guó)周邊問題不容忽略，如海洋爭(zhēng)端、朝核問題等都是影響國(guó)家安全的重要因素。

中華民族是愛好和平的民族，我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人都曾向世界莊嚴(yán)宣告中國(guó)不稱霸，中國(guó)走的是和平發(fā)展道路。但某些國(guó)家并未放棄遏制中國(guó)的圖謀。改革開放以來中國(guó)的發(fā)展為世界作出了積極貢獻(xiàn)，西方國(guó)家雖然看到了這一點(diǎn)，但他們?nèi)匀粷撛谡J(rèn)為利益不斷拓展的中國(guó)會(huì)搶占他們的資源；認(rèn)為強(qiáng)大起來的中國(guó)會(huì)顛覆他們主導(dǎo)的國(guó)際秩序，掠奪他們的既得利益和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功，還意味著非西方文明、非白色人種、非資本主義制度的勝利，這是西方不愿意、也不甘心看到的結(jié)果。因此，中國(guó)招致包圍、遏制、敵視既在意料之中，又符合西方邏輯。[5]中國(guó)理應(yīng)居安思危，這既是對(duì)本民族負(fù)責(zé)也是對(duì)世界負(fù)責(zé)。

2 部分大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)缺失和相關(guān)知識(shí)缺乏

從當(dāng)前大學(xué)生整體情況來看，大學(xué)生具有強(qiáng)烈的愛國(guó)主義情感，熱愛祖國(guó)，有報(bào)效祖國(guó)服務(wù)社會(huì)的遠(yuǎn)大志向。但另一方面部分大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)缺失和相關(guān)知識(shí)缺乏，對(duì)我國(guó)面臨的各種威脅認(rèn)識(shí)不夠全面。近期媒體報(bào)道，部分境外組織將目光瞄準(zhǔn)大學(xué)生。極少數(shù)大學(xué)生被境外組織利誘策反。據(jù)媒體報(bào)道，同一境外情報(bào)機(jī)構(gòu)近年針對(duì)中國(guó)大陸學(xué)生實(shí)施了數(shù)十次網(wǎng)絡(luò)策反活動(dòng)，境外間諜以金錢誘使涉世未深的大學(xué)生甚至中學(xué)生參與情報(bào)搜集、分析和傳遞。來自權(quán)威消息源的案例顯示，多數(shù)學(xué)生在網(wǎng)上求職或網(wǎng)聊過程中被境外間諜盯上，他們最初提供信息時(shí)并不知情，但部分人在覺察對(duì)方身份的情況下仍因貪利而持續(xù)配合，甚至被國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法處理。[6]這類現(xiàn)象充分暴露了極少數(shù)大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)淡薄，在較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境下，少數(shù)人放松了必要的警惕。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的義利觀，幫助他們明辨是非也是高校思想政治教育的重要責(zé)任。

3 意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)更隱密且將長(zhǎng)期存在

較長(zhǎng)的和平時(shí)期容易使國(guó)人產(chǎn)生精神懈怠，尤其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，有些人已經(jīng)淡化了國(guó)家觀念，有的人認(rèn)為愛國(guó)主義過時(shí)了，這種觀念是極端錯(cuò)誤的。與此同時(shí)國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力并未放棄對(duì)中國(guó)的西化分化圖謀，通過文化輸出以及互聯(lián)網(wǎng)將其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念強(qiáng)加于人，同我們爭(zhēng)搶思想政治教育陣地。境外機(jī)構(gòu)甚至直接在境內(nèi)尋找代理人進(jìn)行各種滲透和破壞活動(dòng)。近期媒體報(bào)道有高校教師食國(guó)祿、忘國(guó)恩，利用課堂宣揚(yáng)分裂思想，組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家的犯罪活動(dòng)，破壞團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，受到法律的審判。同時(shí)今天的價(jià)值觀念多元化在一定程度上對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的安全造成沖擊，易引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)。因此，大學(xué)國(guó)家安全教育應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生用馬克思主義觀點(diǎn)來看待和分析當(dāng)今世界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)及其實(shí)質(zhì)。

用總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)對(duì)大學(xué)生的國(guó)家安全教育也是全民國(guó)防理念的必然要求。據(jù)軍事媒體報(bào)道，近年來一些地方軍事設(shè)施安全環(huán)境逐漸惡化，軍事設(shè)施遭到破壞的情況時(shí)有發(fā)生，比如有農(nóng)民擅自在某部附近修建滑翔機(jī)起降跑道，有公司在營(yíng)區(qū)附近修涉外五星大酒店，影響安全保密，違章建筑使雷達(dá)陣地效能下降，等等。這些問題嚴(yán)重干擾破壞了正常軍事行動(dòng)，損失不可彌補(bǔ)，也反映了部分公民和法人國(guó)防意識(shí)淡薄，全民國(guó)防理念在少數(shù)人心中蕩然無(wú)存。

三 以總體國(guó)家安全觀要求構(gòu)建充實(shí)國(guó)家安全教育內(nèi)容體系

目前高校思想政治理論課部分內(nèi)容涉及國(guó)家安全問題，如思想道德修養(yǎng)與法律修養(yǎng)中的愛國(guó)主義、新的國(guó)家安全觀等內(nèi)容有所涉及，但內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和理論創(chuàng)新有一定滯后性。因此迫切需要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，按照總體國(guó)家安全觀的理念來充實(shí)國(guó)家安全觀的教育內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)家安全教育體系。

1 確立新的國(guó)家安全觀，牢固樹立總體國(guó)家安全觀

新中國(guó)成立以來，隨著世界形勢(shì)的發(fā)展變化，我們的國(guó)家安全觀有一個(gè)不斷演變發(fā)展的過程?？傮w來講經(jīng)歷了由重傳統(tǒng)安全到傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的發(fā)展變化。當(dāng)前的重大理論創(chuàng)新就是習(xí)近平總書記在2014年4月15日主持召開國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出的總體國(guó)家安全觀。他提出必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。高校大學(xué)生思想政治教育需要用最新的理論引領(lǐng)大學(xué)生國(guó)家安全教育，用科學(xué)的理論來武裝未來的建設(shè)和接班人。只有未來的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人樹立起正確的國(guó)家安全觀，國(guó)家的長(zhǎng)治久安才能得到最可靠的保證，中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)想才能真正實(shí)現(xiàn)。

2 樹立愛國(guó)主義信念，自覺為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量

通過中華民族愛國(guó)主義傳統(tǒng)教育，愛國(guó)主義時(shí)代價(jià)值教育來培養(yǎng)大學(xué)生的愛國(guó)主義情感，幫助他們樹立堅(jiān)定的愛國(guó)主義信念。只有具有堅(jiān)定的愛國(guó)主義信念，才能自覺抵制各種損害國(guó)家利益的行為，才能自覺同破壞團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言行劃清界線并與之斗爭(zhēng)。愛國(guó)主義是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息、自立于世界民族之林的強(qiáng)大精神動(dòng)力。沒有愛國(guó)主義信念就無(wú)法真正將愛國(guó)情懷轉(zhuǎn)化為愛國(guó)動(dòng)力和愛國(guó)行為。在和平時(shí)期最大的愛國(guó)就是全身心投入國(guó)家的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

3 加強(qiáng)歷史教育，增強(qiáng)大學(xué)生的歷史責(zé)任感和使命感

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“歷史是最好的教科書?！薄皩W(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。”歷史意識(shí)和歷史感的缺失易形成錯(cuò)誤的價(jià)值判斷、價(jià)值選擇，甚至?xí)霈F(xiàn)信仰危機(jī)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的歷史教育，對(duì)于凝聚大學(xué)生的歷史使命感，增強(qiáng)大學(xué)生的民族身份認(rèn)同，強(qiáng)化其政治認(rèn)同和文化認(rèn)同有著重要意義。[7]每一代青年都有他們的歷史使命，通過歷史教育可以增強(qiáng)大學(xué)生的歷史責(zé)任感和使命感。當(dāng)代青年的歷史使命就是為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)自己的力量。

4 進(jìn)行國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)教育和愛國(guó)主義警示教育，做維護(hù)國(guó)家安全的主人

新中國(guó)成立至今我國(guó)總體上已經(jīng)歷了幾十年的和平時(shí)期，這為中國(guó)和平崛起提供了重要機(jī)遇，國(guó)家安全之弦也因此在有些人心中開始松懈?！皣?guó)雖大，好戰(zhàn)必亡；天下雖安，忘戰(zhàn)必?！薄Ｍㄟ^愛國(guó)主義教育讓大學(xué)生了解國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)，在生活中自覺維護(hù)國(guó)家安全，不做國(guó)家安全知識(shí)方面的文盲。通過當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)教育，愛國(guó)主義警示教育，讓大學(xué)生充分了解當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)及存在的問題，幫助他們分析和認(rèn)識(shí)一些社會(huì)現(xiàn)象，增強(qiáng)大學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際能力，做維護(hù)國(guó)家安全的真正主人。

5 進(jìn)行國(guó)家安全法制教育，自覺履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)

道德和法律是規(guī)范人的行為的兩種基本手段。在法律方面，我國(guó)除《憲法》《刑法》等法律法規(guī)中規(guī)定了公民維護(hù)國(guó)家安全的基本義務(wù)的內(nèi)容外，還制定了一批維護(hù)國(guó)家安全的專門法律法規(guī)，如《國(guó)家安全法》《反分裂國(guó)家法》《國(guó)防教育法》《保守國(guó)家秘密法》《國(guó)防法》《兵役法》等，這些法律法規(guī)規(guī)定了公民維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)法律義務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全的重要手段。通過國(guó)家安全法制教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)，依法同一切危害國(guó)家安全的行為作斗爭(zhēng)。

同時(shí)我們要引導(dǎo)大學(xué)生樹立國(guó)家安全自信，對(duì)外我們不惹事也不怕事，對(duì)內(nèi)要切實(shí)解決好民生問題及發(fā)展中的一些問題，化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，我們要相信中國(guó)共產(chǎn)黨有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)，并且有能力在維護(hù)世界和平方面有所作為。

四 改進(jìn)大學(xué)生國(guó)家安全教育的方法

國(guó)家安全教育教學(xué)方法和手段的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的教育現(xiàn)狀和學(xué)生的需求，以提升教學(xué)實(shí)效為重要目的。

高校國(guó)家安全教育總體思路應(yīng)是主渠道和多渠道并行。主渠道就是充分發(fā)揮高校思想政治理論課主陣地的作用，將國(guó)家安全教育納入高校思想政治教育的重要內(nèi)容，在大學(xué)生思想政治教育中適當(dāng)突出愛國(guó)主義教育。思政課教師作為教育主導(dǎo)應(yīng)首先牢固樹立總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》等課程中適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全知識(shí)的傳授。除發(fā)揮高校思想政治理論課幾門主干課程的作用外，各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況以形勢(shì)政策課形式、選修課的形式等方式對(duì)大學(xué)生開展國(guó)防安全教育。

所謂多渠道，是指除課堂講授以外可以通過國(guó)防教育專題活動(dòng)、開展國(guó)防教育實(shí)踐教學(xué)等多種途徑進(jìn)行課堂外的延伸教學(xué)，通過感性教育強(qiáng)化大學(xué)生的愛國(guó)主義情感。比如高?？梢酝ㄟ^舉行國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽來促進(jìn)知識(shí)的鞏固和學(xué)習(xí)，還可以開辟愛國(guó)主義教育基地，充分利用社會(huì)歷史資源，讓學(xué)生在參觀場(chǎng)館、傾聽講解中去感悟和學(xué)習(xí)。各省市地區(qū)都有國(guó)防教育資源，大學(xué)應(yīng)努力發(fā)掘并充分利用大學(xué)周邊資源進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，如武漢市有許多革命傳統(tǒng)教育基地和愛國(guó)主義教育基地，包括辛亥革命紀(jì)念館、中山艦紀(jì)念館等。通過參觀學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)生更直觀的了解歷史，獲得心靈的震撼，增強(qiáng)愛國(guó)情感。

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展國(guó)家安全教育，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞“正能量”，或通過負(fù)面事件對(duì)大學(xué)生進(jìn)行警示教育。因此學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)該建立國(guó)家安全教育專題網(wǎng)站，鏈接相關(guān)權(quán)威資源，便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在網(wǎng)站內(nèi)容上可以開設(shè)理論學(xué)習(xí)、時(shí)事政策、國(guó)防知識(shí)、國(guó)家領(lǐng)土與安全、經(jīng)濟(jì)文化交流與安全、先進(jìn)人物事跡等教育網(wǎng)頁(yè)，還可開設(shè)論壇聊天、相關(guān)錄像與影視等，用以正面引導(dǎo)大學(xué)生的國(guó)家利益思想與觀念。[8]

此外，還要善于利用重大時(shí)事契機(jī)開展國(guó)家安全教育。如針對(duì)釣魚島問題、南海爭(zhēng)端等問題，引導(dǎo)學(xué)生理性愛國(guó)。同時(shí)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育要密切關(guān)注他們的思想和行為動(dòng)態(tài)，多做調(diào)查研究，通過問卷、座談、個(gè)別交流等形式多渠道掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展愛國(guó)主義教育。

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