兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘要：新形勢下，如何培養(yǎng)和造就一批能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，為兵團(tuán)團(tuán)場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的財(cái)政保障，成為當(dāng)前兵團(tuán)團(tuán)場建設(shè)中亟需解決的問題。對(duì)此，本文探討了兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對(duì)策，以期對(duì)兵團(tuán)團(tuán)場建設(shè)有所裨益。

隨著援疆工作的深入開展，兵團(tuán)團(tuán)場逐漸邁進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展階段，迫切需要一批高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員來為兵團(tuán)團(tuán)場的財(cái)政工作提供支持。但當(dāng)前兵團(tuán)團(tuán)場的會(huì)計(jì)隊(duì)伍卻不容樂觀，嚴(yán)重影響了兵團(tuán)團(tuán)場的健康持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)已是刻不容緩。

一、兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍存在的問題分析

1.難以滿足“三化”建設(shè)需求

隨著“三化”建設(shè)的深入開展，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化發(fā)展的趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化，使得以往單一的農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)已難以勝任當(dāng)前兵團(tuán)的財(cái)政工作需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日新月異發(fā)展的新階段，許多新興行業(yè)出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員緊缺的局面，特別是礦產(chǎn)、物流、金融、信息、建筑等方面會(huì)計(jì)人員的短缺已成為制約兵團(tuán)財(cái)政發(fā)展的重要因素。此外，兵團(tuán)團(tuán)場引進(jìn)集中核算及報(bào)賬制度以后，報(bào)賬會(huì)計(jì)基本不再涉足做賬、記賬等規(guī)范的會(huì)計(jì)核算工作，長此以往，使其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)越來越生疏，業(yè)務(wù)能力不斷下滑，根本無法滿足新興行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。

2.人員結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重

就年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)等方面來看，農(nóng)牧團(tuán)場的“高齡”財(cái)務(wù)人員比例較高，且大多是報(bào)賬會(huì)計(jì)，其學(xué)歷層次、職稱等級(jí)整體較低。人員緊缺、任務(wù)繁重是當(dāng)前團(tuán)場財(cái)務(wù)科及核算部門面臨的首要問題，導(dǎo)致其常年處于高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，同時(shí)，受財(cái)會(huì)崗位性質(zhì)及編制的影響，無法及時(shí)地對(duì)崗位缺口進(jìn)行填補(bǔ)，甚至連輪崗都很難實(shí)現(xiàn)。就人員數(shù)量來看，兵團(tuán)財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩頭極端，一方面，低層次的簿記型財(cái)會(huì)人員嚴(yán)重過剩；另一方面，高層次的管理型財(cái)會(huì)人員極度緊缺。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏競爭意識(shí)

由于團(tuán)場內(nèi)部未建立完善的會(huì)計(jì)競爭機(jī)制，加之會(huì)計(jì)崗位的薪資普遍較低，導(dǎo)致團(tuán)場財(cái)會(huì)人員缺乏學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)機(jī)，沒有與時(shí)俱進(jìn)的覺悟和意識(shí)。部分財(cái)會(huì)人員甚至覺得知識(shí)更新是一項(xiàng)無用功，認(rèn)為新知識(shí)在基層團(tuán)場之中無用武之地，對(duì)于團(tuán)場的發(fā)展起不到實(shí)質(zhì)幫助?；谶@種思想，許多財(cái)會(huì)人員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，一味地“吃老本”，加之目前的團(tuán)場采用職務(wù)工資制，財(cái)務(wù)人員的薪資并未與職稱、學(xué)歷等相掛鉤，進(jìn)一步助長了財(cái)會(huì)人員的精神懈怠，阻礙了其知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能的提高。一些財(cái)會(huì)人員為了順利通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格年審，不得已才參加團(tuán)場組織的再教育活動(dòng)，在接受教育的過程中只是敷衍了事，白白浪費(fèi)了大好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，基層團(tuán)場的財(cái)會(huì)人員之間很少進(jìn)行交流，部分財(cái)會(huì)人員甚至將自己與農(nóng)業(yè)技術(shù)員、保管員等視為同一級(jí)別，沒有正確認(rèn)識(shí)到其自身在兵團(tuán)團(tuán)場建設(shè)中的地位和作用。

4.財(cái)政財(cái)務(wù)人員職責(zé)未理順

近幾年，隨著兵團(tuán)的跨越式發(fā)展，兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)務(wù)部門的工作任務(wù)日臻繁重，而團(tuán)場內(nèi)財(cái)會(huì)人員的編制數(shù)量卻未進(jìn)行同步的調(diào)整，造成財(cái)會(huì)工作中人手緊缺的局面。2006年實(shí)施團(tuán)場機(jī)構(gòu)改革時(shí)，部分財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)遭到撤并，盡管2011年時(shí)，這些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)再次得以恢復(fù)，但已然暴露出了不少的問題。例如，核算中心大多是編制外人員；財(cái)會(huì)人員的的晉升渠道狹窄；作為單位同等級(jí)別的財(cái)務(wù)科、報(bào)賬會(huì)計(jì)及核算中心卻享受三種不同的身份和待遇；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)盡管恢復(fù)編制但卻存在嚴(yán)重的兼職現(xiàn)象，兼顧統(tǒng)計(jì)、國有資產(chǎn)管理等工作，使得財(cái)會(huì)人員身陷繁雜瑣屑的事務(wù)性工作之中難以脫身，阻礙了其監(jiān)督、管理職能的正常發(fā)揮。

二、兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)建議

1.提升財(cái)政財(cái)務(wù)人員能力，滿足“三化”需求

首先，要提高財(cái)會(huì)人員對(duì)政策的理解和把握能力。近幾年，兵團(tuán)陸續(xù)出臺(tái)了一些財(cái)務(wù)方面的制度與規(guī)定，其中既有剛性制度，也有彈性制度，在具體的執(zhí)行過程中，需要財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)確吃透政策精神，并根據(jù)本單位實(shí)際情況進(jìn)行自主選擇。其次，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)更新，不斷提高財(cái)會(huì)人員的預(yù)測、決策能力，使之由傳統(tǒng)的簿記型向現(xiàn)代管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，逐漸成長為知識(shí)豐富、能力過硬、既懂經(jīng)營又善管理的新型會(huì)計(jì)工作者。再次，要盡快將財(cái)會(huì)人員從繁瑣的記報(bào)賬工作中解放出來，使之多接觸和參與兵團(tuán)團(tuán)場的經(jīng)營事項(xiàng)，全面提高其經(jīng)營管理水平。最后，會(huì)計(jì)是一門綜合性很強(qiáng)的工作，經(jīng)常與銀行、稅務(wù)、工商、財(cái)政等部門打交道，如果沒有一定的對(duì)外交往能力和對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)能力，就無法為本單位營造一個(gè)較為寬松的外部發(fā)展空間，因此，要著重提高財(cái)會(huì)人員的綜合協(xié)調(diào)能力。

2.改善人才培養(yǎng)模式，提高人才質(zhì)量

充分利用新疆本地高校的資源優(yōu)勢，不斷摸索新的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，如新疆大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、石河子大學(xué)等作為新疆地區(qū)有名的高等學(xué)府，在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面具有很強(qiáng)的實(shí)力，兵團(tuán)團(tuán)場各單位可以和這些專業(yè)院校建立用人合作關(guān)系，結(jié)合各單位會(huì)計(jì)崗位的實(shí)際用人需求，與高校簽訂定向委培協(xié)議。同時(shí)，兵團(tuán)團(tuán)場還可以與高校開展更為密切的教育合作關(guān)系，構(gòu)建以院校教學(xué)為中心、以團(tuán)場實(shí)踐為補(bǔ)充的教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的新型人才培養(yǎng)模式。

3.解決財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與干部隊(duì)伍建設(shè)問題

首先，考慮到財(cái)務(wù)科普遍存在的一科身兼數(shù)職的現(xiàn)象，應(yīng)在本科室增加相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職位。其次，在工作條件比較差的團(tuán)場實(shí)行“低職高聘”制度，提高崗位待遇，在保留現(xiàn)有人才的同時(shí)吸引高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才前來就業(yè)。第三，要為財(cái)會(huì)人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和機(jī)會(huì)，就地提高其知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。第四，加強(qiáng)柔性管理，貫徹以人為本工作理念，提高對(duì)財(cái)會(huì)人員的關(guān)懷和理解。最后，優(yōu)化財(cái)會(huì)人員的考核激勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)會(huì)人員的崗位適應(yīng)能力，拓寬財(cái)會(huì)人員的崗位晉升渠道，激發(fā)其工作熱情與動(dòng)力。

4.完善繼續(xù)教育及政策保障制度

盡快修訂和完善兵團(tuán)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育實(shí)施辦法，構(gòu)建層次清晰的繼續(xù)教育流程及制度，并不斷擴(kuò)充和豐富繼續(xù)教育的手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持，為應(yīng)職畢業(yè)生提供各種基本待遇保障，縮小城鄉(xiāng)待遇差距，消除會(huì)計(jì)人才的后顧之憂，吸引更多高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員投身基層團(tuán)場建設(shè)。此外，對(duì)于高端會(huì)計(jì)人才，應(yīng)適當(dāng)從政策優(yōu)惠、政治榮譽(yù)、薪資待遇等方面予以傾斜和照顧，使之安心扎根基層，為兵團(tuán)團(tuán)場建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

三、總結(jié)

文章從完善繼續(xù)教育及政策保障制度、解決財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與干部隊(duì)伍建設(shè)問題、改善人才培養(yǎng)模式，提高人才質(zhì)量、提升財(cái)政財(cái)務(wù)人員能力，滿足“三化”需求這四個(gè)方面，提出了兵團(tuán)團(tuán)場財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)建議，希望促進(jìn)兵團(tuán)團(tuán)場的進(jìn)一步發(fā)展。