王健
探究現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容
王健
摘要:本文首先簡要闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵,然后對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了分析和探討,最終提出了我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和相關(guān)措施。希望本文提出的我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和措施有助于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;核心內(nèi)容
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高,人們對提供物質(zhì)生活材料基本保障的農(nóng)村更加重視,“三農(nóng)問題”成為了新時期的一個熱點話題。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,就首先要找出現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和制約現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,并且采取有效的措施進(jìn)行解決,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展和讓廣大農(nóng)民同胞走上富裕之路。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是指在特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下,利用國家的相關(guān)方針政策和市場環(huán)境對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行自覺的和有組織的宏觀管理來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)過程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配來達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理的目的。也可以說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理就是在國家相關(guān)政策的指引下,以發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為前提制定相關(guān)的發(fā)展計劃,并且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的實施過程進(jìn)行有效地調(diào)控和管理。
目前,國家和人民都非常重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題,如何建設(shè)好“現(xiàn)代農(nóng)村”就成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié),因而只有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,才能從根本上促進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決。但目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào),并且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的素質(zhì)不高。農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的大多數(shù)工作者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,他們的文化水平和管理能力都相對比較低、培訓(xùn)機(jī)會少,思想意識比較落后,這不僅無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要,在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人,也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上經(jīng)濟(jì)繁榮的道路。因而,這只傳統(tǒng)的管理隊伍需要注入新鮮的血液,需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
(二)農(nóng)民的市場競爭意識不強(qiáng)。隨著國際國內(nèi)的市場競爭越來越激烈和我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革,就對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求,作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)民的競爭意識就對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢,而且我國的大多數(shù)農(nóng)民受到自身素質(zhì)較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識就偏低。農(nóng)民以滿足自身的生活需求為主,沒有較為深遠(yuǎn)的發(fā)展意識,不想?yún)⑴c具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經(jīng)營模式。這在很大程度上就造成了農(nóng)村經(jīng)營范圍的相對狹小,不能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)地發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的加工地,極大地降低了農(nóng)民收入,也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)政策無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多政策支持,但由于我國農(nóng)村人口占全國人口的比例較大,各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等,就很有可能造成國家經(jīng)濟(jì)政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不符。另一方面,目前國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財政補(bǔ)貼為主,而許多農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。例如,糧食的生產(chǎn)應(yīng)該從規(guī)模的擴(kuò)大到提高效益的轉(zhuǎn)變。這不僅在一定程度上無法達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)科學(xué)管理的目的,而且制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
面對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的各種問題,政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門應(yīng)該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點進(jìn)行緊密結(jié)合的前提下,提出目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的核心內(nèi)容,并且根據(jù)這些內(nèi)容制定并采取有效的措施。
(一)培養(yǎng)一批適應(yīng)時代發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平要符合當(dāng)前時代發(fā)展的需要,他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)的高低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者必須對工作認(rèn)真,對農(nóng)民的問題進(jìn)行耐心傾聽和解決,并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對廣大農(nóng)民和下屬起到示范和帶頭的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在文化水平的高低,還包括對經(jīng)濟(jì)、法律和“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和采取有效措施的能力。因此,培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)村管理者就成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的核心內(nèi)容。
(二)制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。我國的相關(guān)立法機(jī)關(guān)要把過去制定的一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要進(jìn)行結(jié)合,對于不符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分進(jìn)行修改和完善,例如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理條例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農(nóng)民的合法權(quán)益,并且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者要對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關(guān)部門進(jìn)行及時的反饋,這樣,國家和政府就可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應(yīng)的法律制度,來預(yù)防和遏制這些新問題。
(三)建立和健全我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的目的就是促進(jìn)廣大農(nóng)民生活水平的提高和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施者也是受益者,他們對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理既具有參與的權(quán)利,更有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,政府和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要不斷地建立和完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制,這不僅有助于及時糾正和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題,是我國民主政治的重要體現(xiàn),在某種程度上來說,還可以調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的積極性。
優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理核心內(nèi)容,更是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因此,在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容為中心,對現(xiàn)有的各種問題進(jìn)行透徹地分析和探討,并且找出最佳的解決方案,從而走出一條符合我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理道路。
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(作者單位:山東省夏津縣銀城街道辦事處)