事業(yè)單位會計核算存在的問題與應(yīng)對策略

白城市林業(yè)科學(xué)研究院　陳亞平　馬盈慧　王彥

事業(yè)單位會計核算存在的問題與應(yīng)對策略

白城市林業(yè)科學(xué)研究院陳亞平馬盈慧王彥

隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的收入與支出總額也在不斷地增加，此種形勢下事業(yè)單位的會計核算則顯得尤為重要。目前我國事業(yè)單位會計核算中存在著一系列的問題，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、固定資產(chǎn)支出過多以及資產(chǎn)管理意識薄弱等。本文針對這一系列的問題進(jìn)行了研究，并提出一些合理的建議，希望能夠為我國事業(yè)單位的會計核算略盡綿薄之力。

事業(yè)單位 會計核算 策略

1　我國事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題

1.1預(yù)算編制以及執(zhí)行缺少約束

近年來，雖然有些事業(yè)單位已經(jīng)將零基預(yù)算的編制管理方式帶入了事業(yè)單位會計核算之中，但在執(zhí)行和預(yù)算編制過程中仍舊存在一系列的問題。某些單位在名義上按照零基預(yù)算的預(yù)算編制來進(jìn)行預(yù)算，但在實際的操作中卻是以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，如此便極易導(dǎo)致會計核算預(yù)編缺少準(zhǔn)確性和可行性，進(jìn)而增大了預(yù)算的難度。在管理方面的資金預(yù)算，仍舊存在種種問題，事業(yè)單位對預(yù)算資金的控制過于松懈，造成透支、浪費(fèi)等現(xiàn)象。

1.2資產(chǎn)管理與會計核算間嚴(yán)重脫節(jié)

目前許多事業(yè)單位對資金的管理采用了“賬、實”分開管理，這是事業(yè)單位財政部門對單位擁有的資產(chǎn)運(yùn)用記賬等會計核算，實物則是交由有關(guān)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行復(fù)雜的管理，從而形成事業(yè)單位賬實分離，但這種分離的核算方式極易產(chǎn)生一些漏洞，財政資金的支付是事業(yè)單位資產(chǎn)主要組成部分，也是國有資產(chǎn)中重要構(gòu)成部分，因此必須加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，預(yù)防國有資產(chǎn)流失。就目前我國事業(yè)單位而言，賬實分離的會計核算體制為國有資產(chǎn)流失加大了風(fēng)險，若是在財務(wù)部門以及財政管理對入賬的時間有所偏差，或是處理的程度與方式不同時，便會導(dǎo)致資產(chǎn)信息的不同步，將直接影響國有資產(chǎn)管理與規(guī)范化管理發(fā)生較大的偏離。

1.3對會計憑證缺乏規(guī)范管理

某些事業(yè)單位在進(jìn)行會計考核時，原始憑證所填信息不完整，甚至填寫內(nèi)容與我國有關(guān)的法律法規(guī)相互違背，出現(xiàn)填錯或者誤填的情況，而且在事業(yè)單位工作的過程中，一些原始憑證的日期以及客戶名，甚至性質(zhì)的填寫模棱兩可，種種問題都不利于事業(yè)單位會計的核算，在賬務(wù)的記錄方面也存在很多問題，記賬憑證填寫籠統(tǒng)簡單，導(dǎo)致很多信息錯誤。

1.4稅務(wù)處理與會計基礎(chǔ)混淆不清

目前我國會計核算的主體主要分為兩種，一種是收付實現(xiàn)制，另一種則是權(quán)責(zé)發(fā)生制。目前很多事業(yè)單位不注重虧損與盈利的情況，甚至不進(jìn)行基本的成本考慮，對資產(chǎn)的支出與收入都有基本的核算方式，現(xiàn)在大多數(shù)的事業(yè)單位通常會采用收付實現(xiàn)制。事業(yè)單位的性質(zhì)介于企業(yè)與行政行業(yè)之間，這種多元化職能，使得事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算的過程中沒能合理的規(guī)劃，大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時都會采用收付實現(xiàn)制作為依據(jù)，實際的工作中，兩種制度是共存的，它們可以同時調(diào)控會計核算。

1.5財務(wù)管理職能的弱化

會計的集中核算將資金的管理權(quán)和使用權(quán)分離，改變了長期以來事業(yè)單位會計與賬務(wù)部分的現(xiàn)狀，將會計監(jiān)督與會計核算從財務(wù)管理部門中給分離了出來，而財務(wù)管理職能仍舊留在事業(yè)單位之中。事業(yè)單位中財務(wù)管理的主要職能便是財務(wù)行為監(jiān)控、預(yù)決算編制、財政撥款申請以及資金籌集等。會計集中核算編制的實施，促使某些事業(yè)單位對于核算中心有著較強(qiáng)的依賴性，錯誤的任務(wù)核算機(jī)構(gòu)中不但有會計職能，還有財務(wù)管理的職能，使得事業(yè)單位的監(jiān)督和管理淡化，進(jìn)而在工作中脫節(jié)，甚至出現(xiàn)賬實不符、財務(wù)紊亂以及家底不清等現(xiàn)象。

2　針對我國事業(yè)單位會計核算過程中出現(xiàn)的問題，提出合理的建議

2.1將資產(chǎn)管理與會計核算進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

事業(yè)單位管理的過程中，資產(chǎn)部門應(yīng)該和財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以便增強(qiáng)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，進(jìn)而促使事業(yè)財政部門會計核算工作能夠?qū)匈Y產(chǎn)的高效管理起到積極作用，在事業(yè)單位日常的管理工作中，財政部門確保資產(chǎn)入賬，也應(yīng)認(rèn)真做好財務(wù)核對以及賬務(wù)登記，而且資產(chǎn)管理以及會計部門要定期對賬務(wù)進(jìn)行核實。資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該建立明細(xì)的分類賬目以及加強(qiáng)資產(chǎn)的清查，不定期或定期地對事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)的變化進(jìn)行嚴(yán)查，確保事業(yè)單位資金的安全與完整。

2.2加強(qiáng)會計法規(guī)與制度的建設(shè)

國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)目前會計制度以及法規(guī)的改革力度，加強(qiáng)對會計制度以及法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督，完善一套適合事業(yè)單位會計核算的體制，促使事業(yè)單位會計核算更加的實用和科學(xué)，保證事業(yè)單位會計核算有法可依、有章可循，進(jìn)而保證事業(yè)單位會計核算制度能夠進(jìn)入一個良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，構(gòu)建一套屬于本單位的財務(wù)管理體系，對事業(yè)單位內(nèi)的現(xiàn)金管理、財產(chǎn)審批以及審批權(quán)限做出更為詳細(xì)的要求。

2.3實施財政的綜合預(yù)算

事業(yè)單位資金預(yù)算方面，各大單位運(yùn)用綜合預(yù)算管理的模式，將預(yù)算外與預(yù)算內(nèi)的資金納入我國政府財政綜合預(yù)算的體系中，以實際定額與科學(xué)定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改善，使得預(yù)算能夠細(xì)化到事業(yè)單位各個部門之中，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化和科學(xué)化。實施財政的綜合預(yù)算，能夠降低事業(yè)單位在預(yù)算中的風(fēng)險。

2.4增強(qiáng)會計的內(nèi)部控制力度

事業(yè)單位中，明確經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的支出途徑，根據(jù)事業(yè)單位自身的實際情況，構(gòu)建一套科學(xué)、實用以及可行的支出標(biāo)準(zhǔn)，融于事業(yè)單位之中，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，才能夠遏制某些單位在財政支出上面相互攀比的行為，加強(qiáng)會計內(nèi)部的監(jiān)督控制，從事業(yè)單位的總體結(jié)構(gòu)控制內(nèi)部的盈余。監(jiān)管部門要能夠?qū)Ω鱾€機(jī)構(gòu)起到制約性的作用，然而在實際情況中，這些監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，內(nèi)部控制現(xiàn)象異常嚴(yán)重，因此必須嚴(yán)加規(guī)范相關(guān)的利潤記錄，很好地控制盈余。

2.5加強(qiáng)會計監(jiān)督的檢查

在事業(yè)單位之中，應(yīng)該設(shè)立監(jiān)管部門，加大會計監(jiān)督檢查，對事業(yè)單位會計核算工作進(jìn)行控制和監(jiān)管，也可以讓會計部門來監(jiān)督監(jiān)管部門，兩者之間相互監(jiān)督，進(jìn)而降低了出現(xiàn)問題的概率，若兩個部門互相監(jiān)管很到位，不但能夠限制會計核算出現(xiàn)人為錯誤，而且也能夠促使單位會計核算工作正常進(jìn)行，兩大部門形成監(jiān)管合力，對平時工作中所遇到的問題共同排除。

3　事業(yè)單位的特征及其概念

事業(yè)單位有四個特征，第一，事業(yè)單位是依法建立，在構(gòu)建的過程中符合相關(guān)的法律法規(guī)，需要經(jīng)過一系列的法律許可才能夠建立；第二，事業(yè)單位工作的前提是服務(wù)于公益項目，幾乎所有的事業(yè)單位都要圍繞教育、科學(xué)以及文化等活動，而且在活動的過程中不能收取任何費(fèi)用；第三，確保事業(yè)單位不以盈利為目的，全心全意為群眾服務(wù)；第四，事業(yè)單位屬于社會組織，它是一個自立的組織。市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，促使事業(yè)單位的會計核算制度也處于完善之中，它是以社會公益的角度出發(fā)，用國家相關(guān)的機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織充分利用國有資源進(jìn)行的一些服務(wù)公益活動，有教育、科學(xué)以及歷史等方面的內(nèi)容。事業(yè)單位要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查，具有自己獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和組織，同時也有法人代表。

4　事業(yè)單位會計核算的重要意義

事業(yè)單位中會計核算主要是以貨幣為單位，對政府、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)營銷策略的資產(chǎn)預(yù)算，對造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果系統(tǒng)化的進(jìn)行記錄工作，需要設(shè)立財務(wù)會計表，形成完整的財政體系，根據(jù)財政統(tǒng)計為事業(yè)做出一些關(guān)鍵決策，同時也為經(jīng)營生產(chǎn)提供一套完整的資料。設(shè)置賬簿和賬戶、審核憑證和添置、復(fù)式記錄、成本計算、登記賬簿、編制會計報表方式是事業(yè)單位會計核算的基本方法，事業(yè)單位會計的核算對國有企業(yè)而言有著十分重要的意義。

5　結(jié)語

事業(yè)單位會計核算，對于事業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，然而，目前我國事業(yè)單位會計核算中存在著一系列的問題，比如，預(yù)算編制以及執(zhí)行缺少約束、資產(chǎn)管理與會計核算間嚴(yán)重脫節(jié)、對會計憑證缺乏規(guī)范管理、稅務(wù)處理與會計基礎(chǔ)混淆不清、財務(wù)管理職能弱化，這些問題的存在不利于我國事業(yè)單位的發(fā)展，通過研究與探討，針對我國事業(yè)單位會計核算過程中出現(xiàn)的問題，筆者提出合理的建議，第一，應(yīng)該將資產(chǎn)管理與會計核算進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；第二，加強(qiáng)會計法規(guī)與制度的建設(shè)；第三，實施財政的綜合預(yù)算；第四，增強(qiáng)會計內(nèi)部控制的力度；第五，加強(qiáng)會計監(jiān)督的檢查。如此事業(yè)單位會計核算才能夠為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

［1］ 侯恩光.淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題及相應(yīng)措施［J］.財會研究，2012（8）.

［2］ 李非.事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報，2015（4）.

［3］ 孫志慧.事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其對策探討［J］.財會研究，2013（7）.

F810.6

A

2096-0298（2015）12（a）-031-03