“備”出一支生力軍

曹顯

5月13日，恩施市白果鄉(xiāng)龍?zhí)秹未迦f頭養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)十分繁忙，12輛載滿商品豬的貨車整裝待發(fā)。湖北思樂牧業(yè)集團(tuán)投資3500萬元興建的這個(gè)豬場(chǎng)，按照“公司提供豬源和回收產(chǎn)品、農(nóng)戶飼養(yǎng)管理”的方式經(jīng)營(yíng)，2012年建成以來，年出欄商品豬3萬頭，年產(chǎn)值突破5000萬元。昔日的貧困村，從此搭上了致富快車。引進(jìn)、留住、傾心服務(wù)該項(xiàng)目的人，就是村支書張贈(zèng)勤。

“恩施市實(shí)施千名村級(jí)后備干部成長(zhǎng)工程，為村級(jí)組織注入了新鮮血液，成就了一支新農(nóng)村建設(shè)生力軍，張贈(zèng)勤就是從后備干部中成長(zhǎng)起來的杰出代表！”恩施市委常委、組織部部長(zhǎng)王蘭英介紹說。

儲(chǔ)備千名村級(jí)后備干部有無必要？他們是怎樣成長(zhǎng)起來的？他們真有那么大的能量嗎？帶著這些疑惑，筆者到恩施市進(jìn)行了探訪。

求賢若渴，廣納英才

為村級(jí)組織儲(chǔ)備人才，沐撫辦事處最先探路。因沐撫地處恩施大峽谷景區(qū)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恩施市于2008年10月設(shè)立了沐撫辦事處?！稗k事處成立之初，全辦34名村干部中，55歲以上的占23人，年齡最大的65歲，經(jīng)濟(jì)能人型村干部偏少。而大部分農(nóng)村青年外出打工，難以物色到合適的村干部。人才匱乏，大辦旅游就是空談?！睍r(shí)任辦事處黨委書記的王學(xué)淵介紹說。

面對(duì)現(xiàn)狀，辦事處決定公開選拔村級(jí)后備人才。從2009年1月開始，辦事處利用春節(jié)務(wù)工人員回鄉(xiāng)高峰期，廣泛宣傳“建設(shè)恩施大峽谷、打造沐撫旅游名鎮(zhèn)”的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)能人回鄉(xiāng)參加后備村干部選拔考試，為家鄉(xiāng)建設(shè)出策出力。

經(jīng)過多次動(dòng)員、考察，近60名青年參加了辦事處2009年4月舉辦的招聘考試，經(jīng)過筆試、面試環(huán)節(jié)，24名應(yīng)聘人員脫穎而出。

農(nóng)村工作是“大雜燴”，應(yīng)聘入圍了不一定都能上崗工作，更難保他們能沉下心來干事創(chuàng)業(yè)。

為此，辦事處組織專班到后備干部工作地和家庭考察其一貫表現(xiàn)，看家人是否支持他們當(dāng)村干部;安排他們每人完成一項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，看他們是否忠誠(chéng)、老實(shí)、能吃苦。根據(jù)他們的實(shí)際表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿?，最終確定了19名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

2011年，恩施市推廣“沐撫經(jīng)驗(yàn)”，千名村級(jí)后備干部成長(zhǎng)工程快速實(shí)施，全市優(yōu)選致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等1067人進(jìn)入村后備干部隊(duì)伍，他們的信息被錄進(jìn)村級(jí)人才庫(kù)。

“這1067人中35歲以下的占71%，高中以上學(xué)歷的占93%，種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷、建筑、文藝等各類專業(yè)人才占87%。困擾我們多年的村級(jí)組織結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后繼乏人問題將迎刃而解?！笔形M織部副部長(zhǎng)蒲武說。

適崗鍛煉，才盡其用

后備干部選出來了，但將來能否擔(dān)重任、挑大梁，還需“火煉”來識(shí)別“真金”。

于是，恩施市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把后備干部派到村跟班鍛煉1—2年，委任村支部黨建助理、村書記或主任助理，輪流安排他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪等部門跟班學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)鍛煉期間，對(duì)每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等800—1300元。

為使他們盡快進(jìn)入角色，上崗前先對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)村工作必備知識(shí)培訓(xùn)，讓他們拿準(zhǔn)農(nóng)村工作的“脈搏”?？荚嚭细裆蠉徍?，安排在職村干部“一對(duì)一”幫帶他們。

“多虧了小梅給我長(zhǎng)眼，不然我種藥掙的錢就全打水漂了?！闭f起紅土鄉(xiāng)大巖村后備干部梅州幫忙把關(guān)藥材供銷合同的事，村里的藥材種植大戶向必奎感激不已。今年30歲的梅州畢業(yè)于湖北民族學(xué)院。2013年回村掛職后，他利用所學(xué)的法律知識(shí)幫助村民維權(quán)，虛心向老同志請(qǐng)教，示范推廣煙葉井窖式移栽新技術(shù)……一件件實(shí)事辦成了，村民對(duì)他刮目相看。去年10月，村支部換屆時(shí)他當(dāng)選支部副書記。

“我承諾的4件實(shí)事基本完成，創(chuàng)辦的葡萄專業(yè)合作社吸納200戶入社，發(fā)展白葡萄2000畝，目前部分產(chǎn)品已進(jìn)入中百倉(cāng)儲(chǔ)超市，畝平收入8000元以上;幫助20戶困難戶按訂單種植朝天椒75畝;2公里斷頭路10月底可建成通車……請(qǐng)村民代表驗(yàn)收?！比ツ?月20日，沙地鄉(xiāng)黃廣田村召開村民代表大會(huì)，聽取村后備干部、25歲的創(chuàng)業(yè)能人廖偉平的承諾踐諾情況匯報(bào)。

怎么讓后備干部人盡其才，沙地鄉(xiāng)摸索出的“實(shí)事承諾制”辦法，被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛效仿。

每個(gè)村根據(jù)村民需求列出一批實(shí)事項(xiàng)目，跟班的后備干部發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，上崗時(shí)自主選擇3個(gè)以上實(shí)事項(xiàng)目向村民作出公開承諾，學(xué)習(xí)鍛煉期滿向村民交賬，接受群眾評(píng)議。跟班期滿，對(duì)完成實(shí)事、敢于擔(dān)當(dāng)、黨員群眾投信任票超過80%的，在村干部崗位空缺或換屆時(shí)推薦競(jìng)選村“兩委”成員，特別優(yōu)秀的直薦為村書記或主任人選;對(duì)辦實(shí)事欠賬較多、有違法違紀(jì)情況、群眾投信任票低于80%的，清退出后備干部隊(duì)伍。

基層鍛煉人，“高手在民間”。經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，一批后備干部迅速成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的行家里手。去年10月，256名年輕有為、群眾公認(rèn)的后備干部通過換屆進(jìn)入村級(jí)班子，其中3名企業(yè)主、8名工商戶、5名創(chuàng)業(yè)能人、2名大學(xué)生村官當(dāng)選村支書。全市村干部隊(duì)伍中35歲以下的占38%，高中以上文化程度的占77%，能人型村干部占61%。

留守家鄉(xiāng)，傾情奉獻(xiàn)

培養(yǎng)一個(gè)能人村干部難，留住更難。恩施市歷史上就有20多名村委會(huì)干部當(dāng)選后中途離職的先例。如何留人留心，恩施市拋出了“三張牌”：待遇牌、感情牌、事業(yè)牌。

“村干部工資年年上漲，今年市財(cái)政每月打卡發(fā)放給我們的基本工資是1500元。鄉(xiāng)里還另外拿錢設(shè)立工作目標(biāo)獎(jiǎng)，我去年就拿到了6000多元的績(jī)效工資。”太陽河鄉(xiāng)馬林村委會(huì)主任譚家志說，“留在村里卯足了勁地干，黨委政府是不會(huì)虧待我們的?！?/p>

蒲武介紹，市里將千名村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算，解除了他們的后顧之憂。同時(shí)，每個(gè)村都規(guī)范建設(shè)了黨員群眾服務(wù)中心，活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、村干部食堂、電教設(shè)備等一應(yīng)俱全，足額預(yù)算了工作經(jīng)費(fèi)，讓村干部工作安心、生活舒心。

除了物質(zhì)上的激勵(lì)外，組織上更多的是從精神上政治上關(guān)愛村干部。市委每年采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式對(duì)村支書輪訓(xùn)一遍，多次組織他們外出學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為他們授課。市領(lǐng)導(dǎo)每年與村干部進(jìn)行一次交流、對(duì)話，鼓勵(lì)他們?cè)r(nóng)村建功立業(yè)。近3年來，全市有33名農(nóng)村黨員干部受到中央、省、州各級(jí)表彰，8名村集體干部被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

紅土鄉(xiāng)稻池村資產(chǎn)過千萬的“煤老板”黃大忠，感念村民期盼他回村“主持大局”、鄉(xiāng)黨委書記“三顧茅廬”請(qǐng)他出山的盛情，毅然將煤礦交給兒子打理，回村當(dāng)上了村支書。去年10月一上任，他就爭(zhēng)取到500萬元項(xiàng)目資金建設(shè)旅游基地，帶動(dòng)周邊100戶村民建設(shè)新民居，發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游。

三岔鄉(xiāng)蓮花池村干部李正權(quán)心系留守家庭，不僅發(fā)動(dòng)全村干部結(jié)對(duì)照料留守老人，讓村民安心在外打工掙錢，還通過朋友牽線搭橋，與武漢大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院達(dá)成合作協(xié)議，兩所院校從2011年開始每年暑期派大學(xué)生來該村開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，給村里的留守兒童教授音樂、繪畫、舞蹈，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，為留守孩子撐起一片藍(lán)天。

“有‘板眼，了不起！”今年5月，恩施市一村干部到該市芭蕉侗族鄉(xiāng)戽口村旅游，穿行于青翠欲滴的茶園，做客群山掩映的侗家小院，聽聞村民如數(shù)家珍地講述全國(guó)勞動(dòng)模范、戽口村“板眼支書”肖孚云20年來勵(lì)精圖治的故事，這名干部發(fā)出由衷感嘆，表示要像肖孚云學(xué)習(xí)，做一個(gè)有“板眼”的人。

如今，從后備干部成長(zhǎng)起來的200多名有“板眼”的村“兩委”干部留守家鄉(xiāng)、各展所能、各盡其才，成為該市新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。他們結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，成立農(nóng)村專業(yè)合作社279個(gè)，讓60%以上的黨員、干部在合作社唱主角，帶動(dòng)全市發(fā)展煙葉、蔬菜、茶葉種植、家禽養(yǎng)殖、休閑旅游等特色專業(yè)村122個(gè)。