試析食品檢測體系存在的問題及對策建議

陳陽

摘 要：對于食品的檢測檢驗工作來講，不管是在食品安全的保證方面，還是在食品生產水平的提升方面，它都是具有著重要作用的。而把統(tǒng)一且規(guī)范的食品檢測檢驗體系建立起來，能夠對食品的安全作出保證，所以，該文針對食品檢驗檢測體系存在的食品安全檢測技術手段落后、食品檢驗檢測體系不完善、食品檢驗檢測的統(tǒng)一市場準入機制未建立等問題，提出了建立完善的食品質量檢驗檢測體系、完善并健全食品檢測檢驗體系制度、制定統(tǒng)一的食品檢測標準、提升食品檢測技術等四個方面的有效措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：食品檢測檢驗 檢測體系 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0207-02

食品檢驗檢測對于保障食品安全、提高食品生產水平都具有極其重要的作用。構建以食品安全為主的規(guī)范統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系，對于保障食品安全以及國際相關產品貿易有著重要的現(xiàn)實意義，對于促進社會經濟的發(fā)展和國家社會的穩(wěn)定也有積極的作用。

1 食品檢驗檢測的重要性

隨著經濟全球化趨勢日益顯著，全球性食品安全重大事件頻繁發(fā)生，這引起了人們對食品安全問題的廣泛關注。食品安全不僅影響消費者的身體健康，而且也會給社會帶來巨大的經濟負擔。食品檢驗檢測對于保障食品安全、提高食品生產水平都具有極其重要的作用。構建以食品安全為主的規(guī)范統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系，對保障食品安全促進國際相關產品貿易經濟發(fā)展和國家社會的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實意義。因此，改革檢測體制，整合檢驗資源，充分發(fā)揮各檢驗檢測機構的作用，建立健全食品檢驗檢測體系已成為開展食品放心工程的重要課題。

2 食品檢測檢驗體系的現(xiàn)狀

2.1 食品安全檢測技術手段落后

從目前的情況來看，我們國家在食品檢測檢驗的技術方面，仍然存在著滯后現(xiàn)象，而一系列食品安全事件，也將我國食品檢測技術方面存在的問題暴露無疑。從檢測的方法上來看，存在著方法種類少的問題；從多殘留檢測方法上來看，存在著方法少的問題；在快速篩選檢測技術方面，存在著成熟度不足的問題；在高技術檢測手段上面，更是存在著嚴重的欠缺問題。

2.2 食品檢驗檢測體系不完善

從目前的情況來看，在食品檢驗檢測的體系當中，針對于食品而采用一系列檢測的方法，還是存在著諸多的不合理問題。從正規(guī)的檢驗體系工作流程上面來看，食品應該是由農田的生產開始，再到食品的加工，最后到食品的銷售等，這整個過程中，都需要把監(jiān)管工作貫穿進來。但是，事實上，受到食品安全檢測力量的限制，以及體系制度不完善的制約，很多食品的檢驗檢測工作都僅僅只是形式而已，并不能夠實現(xiàn)系統(tǒng)化，很多對人有害的食品也大量的流進市場。

2.3 食品檢驗檢測的統(tǒng)一市場準入機制未建立

從對食品金策檢驗水平高低的影響因素上面來看，檢測機構的市場準入制度也是其中的一個關鍵環(huán)節(jié)。但是，從目前的情況來看，對于很多的食品檢測檢驗機構來講，普遍存在的問題就是，檢驗資質不足，實驗室制度和管理的不公平現(xiàn)象嚴重，這些都會直接或者間接地對食品檢測結果產生影響。同時，對于相關的部門來講，也并沒有把針對食品檢驗檢測機構的審查程度建立起來，在這樣的情況之下，市場進入的門檻逐漸降低，最終不安全食品逐漸流入市場。

2.4 我國在對食品檢驗檢測機構的準入條件存在一定的不公平性，逐漸形成了不合理的行業(yè)壁壘

根據(jù)相關部門以及相關地區(qū)在資質管理方面的規(guī)定，檢驗檢測機構的資產性質以及行業(yè)所屬部門是獲取資質認證的前提條件，這樣的規(guī)定對于國營的檢測架構來說行業(yè)進入的門檻很低，獲取資質具備優(yōu)先性。而對于其他一些行業(yè)機構、社會中介組織來說，行業(yè)進入的門檻較高，在獲取食品檢驗檢測的資質上面較國營機構更困難，這在某種程度上形成了行業(yè)壁壘與分割。而且，在當前有關食品檢驗檢測實驗室資質管理制度上也存在不合理的地方。有一些資質管理規(guī)定只是對基本的技術能力、質量檢測能力等方面提出了要求，但是缺乏對機構相關行為的法律約束，于是便形成了只有進入機制卻沒有退出機制的局面，這樣就導致了食品檢驗檢測機構的僵化，對于其部門職責的公正履行也產生一定的消極影響。

3 食品檢測檢驗體系的對策

3.1 建立完善的食品質量檢驗檢測體系

對于這一點，也就是說要對食品質量檢驗檢測體系加以不斷地完善和健全，并在此基礎上，把對食品檢驗檢測機構的網絡建設力度予以強化，最終促使整個檢驗檢測體系的機構配置得到完善。那么，對于政府部門來講，需要做的就是：把開放競爭的規(guī)范檢驗檢測市場建立起來。同時還要盡可能把行業(yè)之間的壁壘消除掉，通過這樣的方式，來大力帶動民間中介資本的投入，從而把一個合理性高且規(guī)范度強的競爭機制建立起來。需要指出的是，這里所說的民間中介，通過民間中介檢驗檢測的有效介入，能夠幫助政府在具體的食品監(jiān)督過程中帶來技術方面的支持，同時也能夠幫助消費者，在對食品安全的判斷和鑒定上面給予技術服務。

3.2 完善并健全食品檢測檢驗體系制度

在食品檢測體系的制度這一方面，我們不能夠單單局限在對當?shù)厥称窓z驗檢測技術的監(jiān)管上面，不應該局限在當?shù)貜臉I(yè)人員注冊管理制度上面。而且還應該針對相關行業(yè)機構以及相關行業(yè)人員所需要承擔的責任等等都加以明確，同時對不負責任需要承擔的懲罰加以明確。通過這樣的方式，來有效地對相關人員以及相關機構作出約束。當然，不僅如此，我們還應該針對相關的食品檢驗與檢測制度當中存在的不足，結合實驗室資質管理制度存在的一系列問題等，作出合理的調整、補充與刪除處理，盡可能地把那些食品安全監(jiān)測中存在的重復支出問題加以解決。除此之外，還應該把對食品安全檢驗檢測的社會機構的培育力度予以強化，并在此基礎上，逐漸把行業(yè)的競爭市場開放出來，從而使原本的行業(yè)壟斷問題得到有效解決。當然，這一系列措施的實施，必然是和法律法規(guī)離不開的，所以，要通過建立相關的法律法規(guī)，來對行業(yè)的操作加以規(guī)范，來對其中存在的一系列受賄問題，一系列弄虛作假的現(xiàn)象加以懲罰。

3.3 制定統(tǒng)一的食品檢測標準

對于這一點，目前在不同的地方，在不同的行業(yè)中，在不同的管理層次當中，普遍存在的一個問題就是，在食品檢測標準上面存在著不統(tǒng)一的問題。所以，針對這一問題，對于相關部門來講，就需要將其做出統(tǒng)一，通過把統(tǒng)一的檢測方法的制定，通過把統(tǒng)一的標準和費用的規(guī)定，來促使食品檢測檢驗的準確性得到提升。同時，還應該通過建立動態(tài)化的評價機制，來不斷地把企業(yè)內部的自建體系加以完善和健全，盡可能地將食品的安全和行業(yè)的信譽直接聯(lián)系起來。通過這樣的方式，來有機地把檢驗檢測機構，把網絡信息系統(tǒng)，把激勵懲罰機制，把責任追究機制，把信用評價機制等等進行整合，最終保證食品檢測檢驗的準確性。

3.4 提升食品檢測技術

對于這一點，我們可以參考并借鑒發(fā)達國家的相關經驗來進行，在此基礎上，有機地和我們國家的實際情況進行結合，嚴格緊跟國際食品檢驗檢測技術的腳步。通過這樣的方式，來不斷地把我國的食品檢測檢驗技術加以改進和完善，來把我國的食品檢測檢驗方法加以改變，并在此基礎上，做出更深入的研究，找出更適合食品檢驗檢測的方法和技術。另外，還應該針對食品質量安全監(jiān)控中心，來把迫切需要的并且是和安全息息相關的標準制定出來。另外，還應該有目的且有選擇性的，針對部分具有先進性的方式，把更加精確地儀器設備等等進行更加深入的研究。

4 結語

總之，在目前市場流通食品種類日趨繁多的情況之下，在食品安全性檢驗方面，也更加需要相關人員的重視。通過對食品檢測檢驗體系的完善，不僅僅對社會經濟的發(fā)展有著促進作用，而且還能夠在社會的穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。所以，我們應該更加深入地把食品檢驗檢測體系的建設加以健全與完善，通過制度體系，來促進食品安全工作質量的提升，最終對人民群眾的安全進行保證。

參考文獻

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