TPP談判閉幕 未取得重大進展

3月9-15日，參加跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議（TPP）談判的日本、美國等12個國家在美國夏威夷舉行首席談判代表會議。各國能否在知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)改革等存在利益分歧的領域打破僵局，并敲定部長級會議日程是本次會議的焦點。

據(jù)美國《洛杉磯時報》報道，目前提出的TPP將成為美國歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，涉及美國、日本和其它10個國家，其經(jīng)濟規(guī)模占據(jù)世界經(jīng)濟的40%。相關國家不包含中國。報道稱，雖然奧巴馬沒有啟動已有10年歷史的TPP談判，但奧巴馬將這個貿(mào)易協(xié)議的提議作為其在東亞外交政策的核心。在東亞地區(qū)，中國不斷增長的經(jīng)濟實力和軍事力量正在對美國在該地區(qū)長期主導的影響力形成挑戰(zhàn)。在這個意義上，奧巴馬要想留下自稱為“太平洋總統(tǒng)”的影響力，就取決于TPP。

日本共同社獲悉，在跨太平洋伙伴關系協(xié)定談判的日美磋商中，日方打算在協(xié)定生效后立即將牛肉進口關稅稅率由目前的38.5%下調(diào)至20%-29%，并將進口驟增時的緊急進口限制關稅稅率由目前的38.5%下調(diào)至30%左右。日本目前正在就此展開協(xié)調(diào)。分析認為，這主要是由于日本認為將緊急進口限制放寬至這一水平也能最低限度地保證國內(nèi)畜農(nóng)的經(jīng)營。由于美方強烈要求日本開放牛肉市場，日方考慮做出讓步以盡早達成協(xié)議。

據(jù)美國全國廣播公司財經(jīng)頻道CNBC報道，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議日前在美國夏威夷結(jié)束最新一輪談判，據(jù)稱取得“重要進展”，最早有望在今年7月簽署。在亞太地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定方面，美國正與中國進行一場競賽。不過美國國務院副助理國務卿克萊夫特強調(diào)，TPP不是與中國為難的安排，可以預見中國將來會加入進來。

TPP談判從2010年開始，已歷時5年，雖然曾多次設定談判結(jié)束的最后時限，但卻一次次食言了。

美日談判是觀察TPP進展的風向標。美日占TPP整體經(jīng)濟規(guī)模的90%，兩國若能達成協(xié)議，將推動整體談判加快進程。在本次夏威夷談判前，美日已提前于3月5日進行了工作磋商，兩國在農(nóng)業(yè)、汽車等主要分歧領域似有所進展。

TPP談判也不完全是美日之間的事情。澳大利亞、新西蘭等有豐富談判經(jīng)驗的國家也有各自關切的領域和主張。馬來西亞、越南等新興市場國家在國有企業(yè)、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護等21世紀的新標準上，也會與發(fā)達國家有很多分歧。夏威夷磋商中，成員國仍在就知識產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)改革等議題進行討論，試圖縮小在這些領域的分歧。

TPP談判還面臨的一個大麻煩是美國的TPA授權(quán)，奧巴馬總統(tǒng)還沒有獲得美國國會《貿(mào)易促進授權(quán)法》（TPA）的授權(quán)。

由于上述種種原因，TPP談判在取消關稅和知識產(chǎn)權(quán)保護等敏感問題上未取得大的進展。

習近平提出“四個全面” 治國理念進入新時代

3月9日，正值全國“兩會”召開之際，習近平總書記的“四個全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，標志著中國共產(chǎn)黨的治國理念進入了一個嶄新的時代。

新加坡《聯(lián)合早報》評論文章指出，2015年的確是一個有意義的年份，是“四個全面”戰(zhàn)略布局齊頭并進的開山之年。“四個全面”實際上各有側(cè)重并各有風采：全面建成小康社會的著重點，應該在于“全面”；全面深化改革的側(cè)重點可能更在于“深化”；全面依法治國的側(cè)重點在于“法治”；全面從嚴治黨的側(cè)重點則無疑在于“從嚴”，準確說應該是全面從嚴治吏。

日本《外交學者》的文章稱，“四個全面”的每一點都環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，具有戰(zhàn)略性的考慮。正如中國國家主席習近平曾經(jīng)強調(diào)的那樣，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步，而全面深化改革則是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。全面依法治國和全面從嚴治黨，這兩者是實現(xiàn)上述目標的有力支撐。文章指出，“四個全面”的提出意味著，中國政府從單純追求經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向不斷改善黨對國家的治理方式，追求速度和發(fā)展之間的平衡關系?！八膫€全面”是中國進入新的發(fā)展階段的行動指南，指明了中國邁向全面發(fā)展所應追求的目標。

美國《國際政策文摘》文章指出，繼鄧小平提出“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”使中國開啟了對外開放模式后，習近平提出的“四個全面”治國政策，意義更為深遠。

美聯(lián)社稱，習近平從提出“中國夢”到宣布“四個全面”，正在加速從嚴治黨的進程，為中國樹立嶄新的國際形象?！八膫€全面”推進了中國發(fā)展的目標和展望，為中國深化改革指明方向。

德國《世界報》的報道稱，“四個全面”的表述向全中華民族發(fā)出了召喚：讓中國崛起成為世界強國。習近平這樣解讀他對“四個全面”的理解：中國應該在“全面建成小康社會”的目標下進行改革并實施依法治國，中國共產(chǎn)黨要開展反腐運動，進行批評和自我批評。

從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之差卻寓意深刻，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面實現(xiàn)小康的信心和決心。

小康社會是我們黨在現(xiàn)代化建設和改革開放進程中逐步提出和為之努力的一個重要的戰(zhàn)略目標。1979年，鄧小平同志第一次提出“小康之家”的概念，隨后，進一步提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標，確定了實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟?！叭阶摺笔且粋€非常宏大但也是非常扎實的發(fā)展戰(zhàn)略。它所設想的是中國未來70年甚至100年的長遠發(fā)展規(guī)劃和歷史進程。

從目標體系來說， 全面建成小康社會是第一個現(xiàn)實的目標，它意味著在中國領導集體的帶領下，中國人民要達到和歐美發(fā)達國家接近的國民收入水平。而且它不僅是目標，還是切切實實的黨和國家進步發(fā)展的任務和成果。它不是空話，而是需要具體去做。如今的中國政府更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，重視發(fā)展創(chuàng)新領域，提升“中國制造”的世界知名度，進一步擴大內(nèi)需等等，而這些也都有利于實現(xiàn)“四個全面”提出的發(fā)展目標。

博鰲亞洲論壇開幕 “ 一帶一路”成重頭戲

3月26日至29日，博鰲亞洲論壇在中國海南省博鰲召開，年會主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”。中國國家主席習近平將應邀出席年會開幕式并發(fā)表主旨演講。市場分析人士認為，“一帶一路”將成為此次論壇的核心話題。

印度《經(jīng)濟時報》報道稱，人們期待著詳細的規(guī)劃列表，其中重大基礎設施項目可能達到數(shù)百個，包括鐵路、公路、能源、信息技術(shù)和工業(yè)園區(qū)。文章說，古絲綢之路主要通過中亞連接中國與歐洲，而中國“一帶一路”規(guī)劃還包括孟加拉國、印度、緬甸和中巴經(jīng)濟走廊。“中國的百年工程開工”。

奧地利《新聞報》繪制了一張“一帶一路”地圖，稱北京希望復興“絲綢之路”，這可能是全球未來百年最大的經(jīng)濟項目。

德國全球新聞網(wǎng)稱，“一帶一路”項目貫穿歐亞大陸，將影響沿線44億人口。該項目有利于中國的地緣政治，但仍被看成是世界多極化的象征。而歐洲也愿意搭乘中國快車，這是一個面向未來的機遇。

印尼《雅加達郵報》稱，“一帶一路”贏得了世界范圍的肯定與支持。

澳大利亞金融評論網(wǎng)稱，通過“一帶一路”，中國作為有效的全球供應鏈中心的能力將得到極大提高。這對于中國企業(yè)走出去，在發(fā)展中國家擴大市場和制造業(yè)基地很重要。同時，作為全球進口原材料最大的國家，這條新絲綢之路也會成為一條替代的供貨線路，保證中國的供應安全。

2015年一直被外界預期為“一帶一路”的實施之年，中國如何借助博鰲亞洲論壇這個平臺進行與地區(qū)間和國際間的合作，引起博鰲亞洲論壇關注。

中國已設立注冊資本達615億元人民幣的絲路基金，主要提供“一帶一路”沿線各國、中國西部、東南部省份融資之用，這是中國規(guī)模最大的政府多邊合作基金。隨著中央層面政策接連出臺，“一帶一路”戰(zhàn)略高度提升，一批示范性項目有望今年啟動?！耙粠б宦贰币?guī)劃將包括一份詳細的重大工程項目清單，將規(guī)劃未來幾年將要簽約、開工的項目，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計幾百項重大工程。

“一帶一路”是一個全方位國際合作戰(zhàn)略，它貫穿歐亞非大陸及附近海洋，將推動沿線交通、電力、通訊等基礎設施互聯(lián)互通，通過資本輸出的方式帶動產(chǎn)能、商品、服務和技術(shù)的跨境流動，促進沿線各國經(jīng)濟社會繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作，同時也將促進亞洲與世界的交流、合作、共贏。

全國兩會召開 中國經(jīng)濟進入“保七時代”

3月3日，2015年全國兩會在北京召開。國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，2015年GDP增長目標在7%左右。

《華盛頓郵報》的報道稱，中國將經(jīng)濟增速目標由7.5%下調(diào)到7%左右，表明中國政府一直在努力挖掘內(nèi)需潛力，同時促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，逐步替換以貿(mào)易和投資建設及重工業(yè)為驅(qū)動力的老舊經(jīng)濟發(fā)展模式，更加注重環(huán)境問題。

路透社的文章稱，中國國務院總理李克強的政府工作報告表明，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國將進入一個“新常態(tài)”階段。從短期來看，中國的頂級決策者們正努力維持經(jīng)濟增長，而從長期來看，他們正試圖對經(jīng)濟進行重組。

《紐約時報》稱，中國將今年的經(jīng)濟增長目標下調(diào)至“7%左右”，這一轉(zhuǎn)變盡管符合預期，但仍值得一提，因為它顯示了中國向更加可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的決心。中國領導人正在努力推動經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，更多地依靠市場力量來拉動增長，比如消費者需求。把增長目標設在一個比較緩和的區(qū)間，意味著中國政府要更多地關注經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。分析人士稱，此舉“邁出了有益的一步”。

《澳洲金融時報》稱，中國領導人將2015年經(jīng)濟增長目標定在了10多年以來的最低水平。他們之所以不再像以往那樣看重經(jīng)濟增長速度，是因為他們?nèi)找嬲J識到，確保充分就業(yè)和居民收入不斷增長具有與經(jīng)濟增長同樣重要的意義。

澳大利亞廣播公司認為，中國政府宣布2015年經(jīng)濟增長目標為7%左右，這對澳大利亞出口商來說是個好消息。中國是澳大利亞最大的貿(mào)易合作伙伴，去年其經(jīng)濟增速為7.4%。中國政府為未來12個月設定的GDP增長目標預示著中國經(jīng)濟今年將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

韓聯(lián)社稱，中國政府工作報告宣布經(jīng)濟增長目標保持在7%左右，意味著中國經(jīng)濟進入了“保七時代”。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，中國政府降低經(jīng)濟增長速度，改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以求經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。此外，中國政府擬安排2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這意味著中國政府將推行積極的財政政策。

《聯(lián)合早報》中國總理李克強也說“任性”。3月5日上午，李克強在全國人大會議上作政府工作報告，報告語言也采用了網(wǎng)絡熱詞。他說，“大道至簡，有權(quán)不可任性”。李克強要求各級政府要建立簡政放權(quán)的推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。據(jù)了解，在做政府工作報告的準備時，李克強對報告的語言風格也有特別要求。

我國經(jīng)濟已進入“新常態(tài)”，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長是規(guī)律性的客觀要求。因此，要設定適應新常態(tài)的增速指標，在穩(wěn)定達標信心的同時，引導全社會把深化改革、提高增長質(zhì)量作為最重要的任務。

保7，并不輕松，需要各級地方政府在新常態(tài)下，塑造地方經(jīng)濟發(fā)展新動力。

31個省份都表示將積極參與或服務于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。甘肅將為建設絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段構(gòu)建交通物流網(wǎng)絡；新疆將推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設；福建擬打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)；陜西將加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點；廣東將探索建立21世紀海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是地方發(fā)展欲乘的“東風”。在上海、天津、福建等獲準設立自由貿(mào)易試驗區(qū)的省市，自貿(mào)區(qū)建設都是政府工作重點。而且，遼寧、陜西分別表示，將申報大連自由貿(mào)易園區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易園區(qū)。

這些主動適應新常態(tài)的努力表明，各地更重視通過創(chuàng)新驅(qū)動、大眾創(chuàng)業(yè)，在逐步進入用創(chuàng)新改變傳統(tǒng)經(jīng)濟的新常態(tài)，許多地方著眼于自己的特色制定規(guī)劃，這符合新興經(jīng)濟差異化的規(guī)律。

以深化改革推動發(fā)展，已成共識。2015年是全面深化改革的第二年，也是關鍵之年，各種政策落地實施才是重中之

英國加入亞投行 符合英國利益

3月12日，英國宣布愿意成為亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）意向創(chuàng)始成員國，被輿論普遍當成國際關系的大事件。

中國財政部宣布，3月12日，英國向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的確認函，正式申請加入亞投行。而中方正根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見。如果一切順利，英國將于3月31日創(chuàng)始成員國的資格確認截止日期到來前，正式成為成員國。由此，英國將成為加入亞投行的第一個G7國家。

《日本經(jīng)濟新聞》的文章說，美國和日本一直認為，亞投行和以兩國為中心運營的亞洲開發(fā)銀行（ADB）存在作用上的重疊，組織運營存在不透明等，對參加亞投行持慎重態(tài)度。作為國際金融機構(gòu)，英國的加入將使亞投行的信譽得到提高，而加拿大、澳大利亞和韓國等也有可能追隨英國的腳步。那樣的話，一直與亞投行構(gòu)想保持距離的美日如何應對將成為焦點。

英國《衛(wèi)報》 3月13日報道，英國政府作出這一決定，其財政大臣喬治·奧斯本的推動力量功不可沒。報道說，奧斯本曾與美國財政部長雅各布·盧討論英國加入亞投行的決定。與此同時，奧斯本牽頭吸引中國資金投資英國下一代民用核電廠，促成英國首都倫敦成為中國在亞洲地區(qū)以外的首個人民幣清算中心。英國宣布正式申請加入亞投行后，美國政府公開聲明表達異議。報道說，英國政府對此并不奇怪。報道援引消息人士的話說，除奧斯本事先對盧通氣外，英美兩國其他官員也在決定宣布前定期溝通。英國官員認為，作為創(chuàng)始成員國加入亞投行，可對亞投行的創(chuàng)辦產(chǎn)生更大影響力。

與《衛(wèi)報》報道相反，英國《金融時報》援引美國官員的話報道，英國作出加入亞投行決定前幾乎未與美國磋商。《金融時報》說，英國決定正式申請加入中國主導的新國際金融機構(gòu)，這開啟了英國與美國之間關于如何應對崛起中國的公開激烈爭論。在這場日趨激烈的爭奪中，英國投向北京只是開篇的一章。華盛頓智庫新美國安全的學者艾利說，爭端的本質(zhì)在于，這是一場規(guī)則與制度的競爭，爭的是誰將主導亞洲未來的經(jīng)濟與政治。中國主導的亞投行是對二戰(zhàn)后以華盛頓為中心的一系列國際金融機構(gòu)的最直接挑戰(zhàn)。文章說，美國的新問題在于，即使自己不參與，其他西方國家為了本國利益還是想加入亞投行，而僅靠簡單的反對，華盛頓是否還有能力阻止。

美國《本周》雜志說，奧巴馬極力游說國會授權(quán)政府推動TPP談判，成了美國輿論近期爭論的熱點。著名學者克魯格曼還在《紐約時報》撰文力挺TPP。文章說，克魯格曼在文中闡述了很多“其他因素”，如該協(xié)議對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護，但他真正該提卻沒提的“其他因素”是中國。

《洛杉磯時報》則稱，中國已成了奧巴馬在國會推動TPP 授權(quán)的王牌，他的最重要游說理由是：如果不給我授權(quán)，今后全球貿(mào)易規(guī)則就將由中國，而非美國來書寫。

《澳大利亞人報》和《澳大利亞金融展望》等媒體都支持加入亞投行。澳大利亞貿(mào)易部長曾對《澳大利亞人報》說，“加入中國主導的亞投行是自總理以下，澳大利亞內(nèi)閣中所有人的愿望”。

《韓國日報》13日稱，美國對英國加入亞投行進行露骨而公開的批評，就是要敲打其他盟國不要效仿，但與美國關系如此特殊的英國都加入亞投行，美國的說教恐怕再難以成功。中國此前多次敦促韓國加入亞投行，不少韓國政界和財界人士認為，這要求不容易拒絕，韓國不如早點加入以獲得實際利益。

據(jù)《金融時報》報道，消息人士透露，法國、德國和意大利已同意加入中國倡導的亞投行。這將使亞投行擴圍至31個成員國。17日將是亞投行成員國申請截止程序上的最后一天，而英國上周向中國正式提交了申請確認函。英國宣布加入亞洲基礎設施投資銀行引發(fā)的鏈式反應正在擴大，記者從知情人士處獲得的信息表明，多個發(fā)達國家目前正在就加入亞投行進行最后階段的決策，其中部分國家最快會在3月17日就宣布加入亞投行。

亞投行由中國發(fā)起，目前已有印度、新加坡等31個國家表示要成為創(chuàng)始成員國，中國按照規(guī)則占有其最大出資比例。中國已對亞投行的管理結(jié)構(gòu)進行明顯提升，未來幾周，澳大利亞政府將認真考慮并就此繼續(xù)展開磋商。

英國申請加入亞投行，讓亞投行具有了更多的國際金融機構(gòu)特征。這引發(fā)美國高度敏感。

奉行實用主義的英國，金融服務業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，深知作為亞投行創(chuàng)設成員國，在未來國際金融格局中的地位與意義很不一般。在抓住中國崛起紅利方面，經(jīng)歷前幾年的折騰后，英國開始引領西方風氣之先，以人民幣離岸、清算中心，提升倫敦國際金融中心地位。

英國政府認識到，倫敦作為全球最大的離岸貨幣金融中心，結(jié)算的美元超過美國本土一倍，美元風險也可能轉(zhuǎn)化為英國的金融風險。加入亞投行可以對沖風險，獲得新投資機會。

可見，英國是具有全球性眼光和歷史視野的國家。加入亞投行，是英國擁抱中國崛起的最新表現(xiàn)。