告別“一次性”黨代表

劉桂池

2012年2月的一天，巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)。

一位老人步履緩慢，走進鎮(zhèn)黨委組織委員陳科的辦公室。

“陳委員，我又有問題要反映……”

老人叫陳平華，是木洞一社區(qū)的黨員代表，經(jīng)常替群眾反映問題。

看著陳平華遠去的背影，陳科感慨：“難得有這樣的黨代表?！?/p>

陳科的感慨源自兩方面——

其一，木洞鎮(zhèn)有120多名黨代表，但少有像陳平華這樣主動發(fā)揮黨員模范作用的。

其二，黨代會五年開一次，一些黨代表覺得“投一次票，發(fā)一次言”，就算完成任務(wù)了。

為改變這種現(xiàn)狀，木洞鎮(zhèn)實施了黨代會年會制。

參與決策新渠道

2013年3月9日，木洞鎮(zhèn)召開第十三屆黨代表大會第二次會議。

陳科作為會議主持人，早早來到木洞中學(xué)。

“又借用你們的會議室了?！标惪聘ｉL打招呼。

“黨代會不是去年才開過嗎？”校長記得，以往隔五年才會開一次。

“現(xiàn)在每年開一次?！?/p>

早在三個月前，木洞鎮(zhèn)就開始準備這次會議了。

為了激發(fā)黨代表參與鎮(zhèn)黨務(wù)和決策的積極性，鎮(zhèn)黨委對年會內(nèi)容作出規(guī)范——

一是聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告、紀委工作報告。

二是開展黨委班子成員述職測評。

三是實施黨代表提案制度。

“新實施的黨代表提案制度，要求黨代表到基層調(diào)研，每年至少提一條意見或建議?！睍r任木洞鎮(zhèn)黨委書記左鵬說。

為了備戰(zhàn)年會，木洞鎮(zhèn)一社區(qū)開展了黨代表集中走訪活動。

“大家有什么好的意見，盡管提?！鄙鐓^(qū)黨委書記王成芳，帶著5名黨代表走訪居民。

“廢棄的焊管廠成了危房，孩子們經(jīng)常去里面玩，很危險?！?/p>

“街道下水道淤泥堵塞，下大雨路上都是積水?！?/p>

…………

社情民意匯集到黨代表這里，黨代表以提案形式報送大會秘書處。

對提案辦理，鎮(zhèn)黨委也規(guī)范了程序——

交辦承辦：責(zé)任部門收到提案后，認真核實，逐件登記。

溝通交流：責(zé)任部門以電話、座談會等方式，加強與代表溝通。

書面答復(fù)：提案答復(fù)函要當面送達代表，若代表對答復(fù)不滿意，還要作出補充答復(fù)。

辦理期限：三個月內(nèi)辦理完畢，特殊情況經(jīng)批準，可寬限為六個月。

民主監(jiān)督新平臺

會議開始前十分鐘，簽到表已填滿。

“沒有一人缺席，黨代表都很重視年會?！标惪普f。

9點，左鵬作黨委工作報告，拉開會議序幕。

“干部工作做得好不好，群眾說了算。”

黨代會年會制，增加了民主監(jiān)督平臺——

一是會議期間開展詢問、質(zhì)詢，針對鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)工作，黨代表提出詢問、質(zhì)詢。

二是閉會期間開展民主測評，黨代表以無記名方式測評鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，并將結(jié)果通報。

針對大會重要議題“打造濱江宜居新城”，黨代表紛紛提出詢問。

“‘洞出神木廣場照明問題為何遲遲未解決？”

“中壩村出行問題如何解決？”

…………

黨代表提出的詢問，由大會秘書處受理。

閉會后，鎮(zhèn)黨委審議詢問，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門限期作出答復(fù)。

會后一個月，鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展民主測評。

“針對鎮(zhèn)黨委班子及成員的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，開展民主測評?！标惪普f。

王成芳不禁想起黨代會年會制實施以前的經(jīng)歷。

年久失修的焊管廠成了社區(qū)危房，孩子們喜歡在里面捉迷藏。

“太危險了。”她見一次趕一次。

但孩子們依然往里面跑。

“得把門封上才行?！蓖醭煞既フ曳止軉挝粎^(qū)經(jīng)信委。

“賣給開發(fā)商了，不關(guān)我們的事?！眳^(qū)經(jīng)信委的人說。

王成芳再去找開發(fā)商。

“這塊地我們暫時不打算開發(fā)。”開發(fā)商也不理王成芳。

黨代表年會制實施后，情況變了。

“封鎖大門由我們來負責(zé)?！必?zé)任單位主動打電話聯(lián)系王成芳。

“民主測評給鎮(zhèn)黨政班子和干部帶來壓力。要想評得好，就要平時干得好?！弊簌i說。

同時，黨代表自己也要接受監(jiān)督評議。

“我履職以來，社區(qū)安裝了300多盞路燈，所有主干道進行了道路硬化……”

2014年1月的述職評議會上，王成芳向大家述職。

服務(wù)群眾新載體

2013年6月的一天，木洞鎮(zhèn)中壩村黨代表肖波早早來到黨代表工作室，這天是他駐室接訪的日子。

隨著黨代會年會制的推行，黨代表比以前更忙了。

不僅平時要下基層走訪，收集社情民意，每個月，黨代表還要在接訪日，接待群眾反映問題。

“化工廠的污水混入農(nóng)田灌溉用水了，影響蔬菜生長?！?/p>

4位居民向肖波反映問題。

“有沒有找廠方協(xié)商？”

“找了，廠方不予解決?！?/p>

當天下午，肖波會同另外3名黨代表去現(xiàn)場查看。

情況與居民反映的一致。

“我們會以提案的形式向鎮(zhèn)黨委反映?！毙げㄕf。

“問題多久能得到解決？”居民問。

“鎮(zhèn)黨委會及時立案，限時辦結(jié)。”

黨代表年會制盡管是一年一次，但代表們平時也可以提交提案。

通過黨代表提案制、黨委重要事項黨代表票決和跟蹤落實機制，使黨代表服務(wù)群眾有了新載體。

“年會上，我們采用一定比例差額票決的方式產(chǎn)生重要事項?！标惪普f。

重要候選項目制作成“菜單”，發(fā)給每位黨代表票決，當場計票，產(chǎn)生最終的重要“民生實事”。

緊接著，鎮(zhèn)黨委將重要事項進行任務(wù)分解。

每個事項都制訂工作計劃，落實相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員、實施步驟和完成時限。

每個項目都有一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有一套工作班子、有一個工作方案。

同時，由若干黨代表全程聯(lián)系，讓黨代表發(fā)揮作用，擴大黨代表的作用和影響力。

“黨代表年會制改變了以往‘開會代表在會后無所作為的情況?！蹦径存?zhèn)現(xiàn)任黨委書記李銳說。

黨代表真正成為了服務(wù)黨員群眾的“貼心人”。