“三大員”當(dāng)好“啄木鳥”

張萬盈+白云飛

2014年8月的一天，酉陽縣委書記路偉接到一封來信。

寄信人——酉陽縣農(nóng)民石吉彪。

展開信紙，一首打油詩令人眼前一亮。

“重新治理大整頓，違章請客已剎?。蝗罕娕氖铸R贊揚，政府為民做實事?！?/p>

酉陽縣黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這位農(nóng)民的心聲就是最好的證明。

作風(fēng)好轉(zhuǎn)的背后，是“三支隊伍”的重拳出擊。

“督巡員”出擊

2013年5月18日，酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)迎來了縣督巡組一行。

在督查龍棟至木桶公路建設(shè)時，督巡組發(fā)現(xiàn)一個問題——這段全長10.8公里的工程進度嚴(yán)重滯后。

“一會兒修，一會兒停，反反復(fù)復(fù)的，不曉得猴年馬月才能修好。”一位過來圍觀的村民憤怒地說。

督巡組一行人臉色陰沉下來。

督巡組旋即召集各方，督查談話，責(zé)任到人，工程限時。

“有問題我們就要督查他們立刻整改。”縣督巡辦主任母勇說。

強力監(jiān)督之下，問題迎刃而解——最終，工程如期竣工，打通了“幸福民生路”。

“作風(fēng)硬，效率高，要求嚴(yán)”，這是督巡組留給縣交委主任張昌波的深刻印象。

雷厲風(fēng)行的督巡組，來自于酉陽的大膽試驗。

2009年，酉陽率先在全市將督查機構(gòu)從“兩辦”（縣委辦、縣政府辦）中獨立出來，單獨成立督巡辦。

為何要單獨成立一個督巡辦？

“主要是重點圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項，人民群眾關(guān)注的焦點熱點問題，抓好重大項目、重大工程的推進，同時對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況進行督查巡查?！蹦赣抡f。

也就是說，群眾關(guān)心的熱點難點問題解決得如何，干部的作為情況如何，督巡辦會在第一時間明察暗訪——

對重點工作實行“表格化”管理，倒逼督查；

對特別緊急的重大任務(wù)和重點工程，實行一線督查；

對明查難以發(fā)現(xiàn)的問題實施暗訪督查。

督巡就像一把“達摩克利斯之劍”，高懸在廣大黨員干部的頭頂。

“有督巡員的監(jiān)督，有效解決了‘工作部署后不落實的問題和領(lǐng)導(dǎo)班子‘不齊心抓落實的問題。”母勇說。

2015年1至5月，督巡辦共發(fā)布會風(fēng)會紀(jì)督查通報10期，通報批評單位68個、人員76人。

“評議員”出擊

退休前，李仁才是酉陽縣人大常委會主任。

“退休后，閑不住，總想著能做點事?！崩钊什耪f。

不過，很快，李仁才就“謀”得了一個新職位。

2014年8月12日，李仁才從路偉手中接過一紙聘書——擔(dān)當(dāng)“人民評議員”。

“他們的任務(wù)就是給政府挑刺。”路偉說。

“上任”后沒幾天，李仁才“喬裝打扮”來到縣人民醫(yī)院。

在病房，李仁才與病人熱絡(luò)地聊了起來。

“有的麻醉醫(yī)生對病人態(tài)度差，說話難聽?！?/p>

“有的醫(yī)生責(zé)任心不強，治療不及時?！?/p>

…………

“醫(yī)患問題矛盾重重，很多醫(yī)院都有情況……”李仁才將問題寫入評議報告。

這份評議報告直接送給了縣委常委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

很快，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)就被縣領(lǐng)導(dǎo)叫去“談了話”。

從2010年開始，酉陽縣成立了人民評議委員會辦公室（簡稱“評議辦”），按照自愿報名、組織審查、聘任機關(guān)審批的程序，從改非的領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”中，每年選聘50位人民評議員。

“原則只有一個：堅持原則，講真話，動真格?！庇详柨h評議辦主任趙子遠說。

這些評議員也確實動了真格。

從城建項目到園區(qū)建設(shè)，沒有被“刁難”的項目或部門極少。

如桃花源廣場的改擴建工程，即便通過全國設(shè)計招標(biāo)，方案反復(fù)修改完善，規(guī)委會也拍板通過了，還是被人民評議員多次“挑刺”。

“最后在親水設(shè)施設(shè)置、廣場雕塑、綠化等方面，進行了多處改動?！壁w子遠說。

“其實，評議并不是目的，真正目的是為了讓作風(fēng)建設(shè)更上一層樓?！崩钊什耪f。

評議倒逼下，黨員干部作風(fēng)為之一新。

“監(jiān)督員”出擊

這些年，桃花源風(fēng)景區(qū)聲名鵲起，成為酉陽縣的一道“旅游大菜”。

在桃花源景區(qū)附近，大大小小的餐館和客棧給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了不少好處。

可就在這美麗的桃花源景區(qū)周邊，一些高檔餐館里面卻有一小部分大吃大喝、迎來送往的黨員干部。

桃花源鎮(zhèn)商會名譽會長謝鳳儀看在眼里，記在心里。

2014年1月，在酉陽縣“兩會”上，多名代表提出，希望縣委狠剎違規(guī)請客送禮、借機斂財、大吃大喝等不正之風(fēng)。

“聽說書記很重視?！敝x鳳儀說。

兩個月后，酉陽召開全縣動員大會——狠剎“四風(fēng)”。

為此，酉陽縣委直接牽頭，鼓勵社會各界力量進行監(jiān)督，一旦舉報屬實，縣委將及時跟蹤、調(diào)查、處理問題。

于是，謝鳳儀的另外一個身份——人民監(jiān)督員開始發(fā)揮巨大威力。

2008年10月，酉陽縣成立了黨風(fēng)政風(fēng)人民監(jiān)督員制度。

“紀(jì)委負(fù)責(zé)常規(guī)工作，督巡組針對重難點問題，評議辦搞內(nèi)部測評，但作風(fēng)好不好，不能光聽政府怎么說，要聽聽群眾怎么說?！庇详柨h黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黃建說。

為了保證人民監(jiān)督員工作的持續(xù)進行，縣委還有一定的資金補助，同時每兩年一換屆，每屆50名人選。

誰可以擔(dān)任人民監(jiān)督員？

“企業(yè)負(fù)責(zé)人、出租車司機、媒體代表等都屬于人民監(jiān)督員遴選范圍?！秉S建說。

謝鳳儀憋了一股勁，將發(fā)現(xiàn)的大吃大喝問題一股腦兒報告上去。

有關(guān)部門迅速出擊，一些黨員干部或被警告談話，或被嚴(yán)肅處理。

幾年來，人民監(jiān)督員共提出意見建議438條，有的直接被縣委書記、縣長批示；梳理并呈交各級部門的257件事項，全部予以辦結(jié)。

在“三大員”共同發(fā)力下，酉陽縣黨員干部更加“三嚴(yán)三實”了。