部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)以及控制措施

余亞+成舒生

摘要：隨著我國(guó)部隊(duì)物資改革的全面推進(jìn)，部隊(duì)在物資采購(gòu)方面也取得了進(jìn)一步發(fā)展，但是改革的成果距改革的目標(biāo)還有很大的距離，部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了物資采購(gòu)合理化，為部隊(duì)后勤保障工作帶來(lái)困難，因此，主要針對(duì)部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的控制措施，為部隊(duì)后勤管理提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；物資采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）04004802

部隊(duì)的物資采購(gòu)的科學(xué)合理是保證部隊(duì)后勤工作順利進(jìn)行的重要內(nèi)容，也是保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力支持。伴隨部隊(duì)物資采購(gòu)改革的全面推進(jìn)，部隊(duì)物資采購(gòu)也朝著規(guī)范化、合理化、科學(xué)化方向發(fā)展，但是在部隊(duì)物資采購(gòu)過(guò)程中卻仍存在各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙物資采購(gòu)的發(fā)展，影響物資采購(gòu)改革的進(jìn)程。必須采取相應(yīng)的措施控制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能保證物資采購(gòu)的合理化，保障部隊(duì)物資供給，為提高戰(zhàn)斗力奠定基礎(chǔ)。

1部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度不夠

部隊(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是在眾多因素的影響下，使得部隊(duì)在物資采購(gòu)的目標(biāo)與結(jié)果產(chǎn)生偏離，可能給部隊(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失。在部隊(duì)物資采購(gòu)中采購(gòu)部門(mén)發(fā)揮著極其重要的作用，不但是主導(dǎo)者，也是監(jiān)督者，要時(shí)刻以部隊(duì)利益的維護(hù)為根本出發(fā)點(diǎn)。一方面，因?yàn)椴筷?duì)物資采購(gòu)真正開(kāi)展的時(shí)間較短，許多工作人員并不專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到集中采購(gòu)的重要作用，對(duì)集中采購(gòu)的真正內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，僅把集中采購(gòu)單純的作為一種采購(gòu)方式，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建立部隊(duì)集中采購(gòu)制度的重要性，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到制度的建立是軍事經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深化的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于預(yù)算支出制度的更新沒(méi)有較高的認(rèn)識(shí)度?；谒枷胝J(rèn)識(shí)方面的不足，導(dǎo)致在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中，工作做得不到位。另一方面，物資采購(gòu)員對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有足夠的意識(shí)，而且風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。部隊(duì)物資采購(gòu)的唯一途徑就是市場(chǎng)，而采購(gòu)的目的是為了滿足部隊(duì)需求，有些物資必然具有保密性，然而某些采購(gòu)員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，時(shí)常發(fā)生違規(guī)行為，使得部隊(duì)物資采購(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

1.2運(yùn)行機(jī)制不完善

盡管關(guān)于物資采購(gòu)的法律法規(guī)中對(duì)采購(gòu)的具體環(huán)節(jié)、主要流程及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)都有所規(guī)定，也對(duì)其運(yùn)行機(jī)制有完善的作用，但是由于監(jiān)督混亂，使其管理工作不到位現(xiàn)象屢屢發(fā)生。對(duì)于采購(gòu)部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)與權(quán)限沒(méi)有一個(gè)明確的分工和規(guī)定，使其監(jiān)督機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)行。而要想監(jiān)督機(jī)制正常運(yùn)行，前提就是采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的完善，首先要在采購(gòu)環(huán)節(jié)上多下功夫，要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)于必要環(huán)節(jié)要提高重視度，對(duì)多余環(huán)節(jié)要去除，盡量保證采購(gòu)環(huán)節(jié)的完整通暢。因?yàn)椴筷?duì)中管理財(cái)務(wù)的人員較少，但是工作卻比較多，因此，難免會(huì)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督力度不夠，使其物資質(zhì)量及成本問(wèn)題的出現(xiàn)，為部隊(duì)物資采購(gòu)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3物資采購(gòu)監(jiān)控體系不完善

在物資采購(gòu)過(guò)程中要按照所制定的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，但是在計(jì)劃執(zhí)行中卻有較大的隨意性，對(duì)其采購(gòu)行為沒(méi)有相應(yīng)的約束，造成采購(gòu)盲目、采購(gòu)重復(fù)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這都是由于物資采購(gòu)監(jiān)控體系不完善造成的。同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)督不力，造成許多違規(guī)行為出現(xiàn)，但是，卻沒(méi)有相關(guān)的檢查制度，導(dǎo)致查處工作無(wú)法順利進(jìn)行。在物資采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，許多供應(yīng)商因?yàn)槔娴尿?qū)使，想獲取最大的利益選擇不良的手段，比如偷工減料、弄虛作假等，但是由于采購(gòu)部門(mén)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致物資出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。而且針對(duì)違規(guī)行為沒(méi)有一定的懲罰辦法，無(wú)法約束其采購(gòu)行為，為部隊(duì)在采購(gòu)物資時(shí)埋下了隱患。

1.4沒(méi)有切實(shí)掌控信息安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著部隊(duì)物資采購(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，物資采購(gòu)系統(tǒng)逐漸建立起來(lái)，而其核心組成部分就是信息系統(tǒng)，但是信息系統(tǒng)卻存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)采購(gòu)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，影響了管理供應(yīng)商及部隊(duì)用戶(hù)的能力。就部隊(duì)采購(gòu)系統(tǒng)而言，沒(méi)有一個(gè)完善的安全管理體系，而且沒(méi)有全面、及時(shí)的評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)即將發(fā)生的或可控制的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行預(yù)防，而且沒(méi)有一個(gè)合理的安全控制辦法，大大提高了安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

1.5缺少財(cái)務(wù)管理人才

財(cái)務(wù)管理人才對(duì)于物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)發(fā)揮著重要的作用，但是就目前來(lái)說(shuō)，我軍中缺少財(cái)務(wù)管理人才，阻礙著物資的集中采購(gòu)的發(fā)展。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊(duì)也在進(jìn)行財(cái)務(wù)改革，因此財(cái)務(wù)人才缺乏的問(wèn)題就浮出水面，財(cái)務(wù)人員的工作能力與水平不統(tǒng)一現(xiàn)象明顯。雖然財(cái)務(wù)改革也極力解決這一問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施，比如培訓(xùn)等方式，使其人員的職業(yè)素質(zhì)有所提高，但是仍然難以適應(yīng)業(yè)務(wù)的需求，再加上從事財(cái)務(wù)管理的人員幾乎都是從財(cái)務(wù)部門(mén)中選取的，因此，對(duì)于采購(gòu)方面并不熟悉，為物資采購(gòu)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

2部隊(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.1建立物資采購(gòu)驗(yàn)收制度

物資的質(zhì)量的保證是物資采購(gòu)重要內(nèi)容之一，在采購(gòu)物資過(guò)程中，首先就要保證其質(zhì)量符合相關(guān)的規(guī)定，建立物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，是保障物資質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，要制定明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使其驗(yàn)收有所依；其次，明確規(guī)定物資采購(gòu)驗(yàn)收程序，每個(gè)物資要經(jīng)過(guò)質(zhì)檢并要出示質(zhì)量合格報(bào)告才可以進(jìn)入庫(kù)房；第三，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收時(shí)，要以采購(gòu)合同為依據(jù)，再結(jié)合質(zhì)檢報(bào)告，對(duì)物資采購(gòu)的具體情況進(jìn)行核對(duì)，比如質(zhì)量、數(shù)量、型號(hào)等。針對(duì)可以入庫(kù)的物資要給予憑證并登記。對(duì)于一些技術(shù)性較強(qiáng)物資在質(zhì)量檢查時(shí)比較復(fù)雜，要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員幫助進(jìn)行測(cè)試及驗(yàn)收。最后，針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中損壞的物資、與合同不符的物資、超預(yù)算的物資等，驗(yàn)收人員要向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，以便盡快處理。針對(duì)質(zhì)量不合格的物資，要出具相關(guān)證明，辦理退貨等相關(guān)事宜，嚴(yán)重者要追求法律責(zé)任，要求賠償?shù)取?/p>

2.2建立健全績(jī)效評(píng)估及考核制度

績(jī)效評(píng)估作為一種指標(biāo)，是相關(guān)人員工作效率和業(yè)績(jī)的反映，對(duì)于物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)，建立健全績(jī)效評(píng)估及考核制度，是檢驗(yàn)采購(gòu)人員績(jī)效的基礎(chǔ)，采購(gòu)行業(yè)沒(méi)有一個(gè)固定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，部隊(duì)采購(gòu)部門(mén)可以根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)的成本、質(zhì)量、組織及時(shí)間等方面進(jìn)行評(píng)估。其評(píng)估的主體應(yīng)該是采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及供應(yīng)商共同進(jìn)行，對(duì)采購(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，是為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，而且可以提高采購(gòu)人員的工作效率，同時(shí)采購(gòu)部門(mén)也可以根據(jù)績(jī)效評(píng)估對(duì)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此作為激勵(lì)增強(qiáng)采購(gòu)人員的工作積極性，而且可以規(guī)范采購(gòu)人員的行為。endprint

2.3要選擇科學(xué)合理的采購(gòu)方式

合理的采購(gòu)方式對(duì)于部隊(duì)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，首先，采購(gòu)價(jià)格是采購(gòu)的關(guān)鍵，對(duì)于采購(gòu)價(jià)格來(lái)說(shuō)，要采取多種定價(jià)方式，比如招標(biāo)、比價(jià)、競(jìng)價(jià)等，以此來(lái)選擇最經(jīng)濟(jì)的價(jià)格。同時(shí)采購(gòu)部門(mén)要分析市場(chǎng)的相關(guān)物資的價(jià)格走向及供求情況，來(lái)確定合適的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)。

對(duì)于采購(gòu)方式來(lái)說(shuō)，部隊(duì)主要以發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)方式。就目前而言，聯(lián)合采購(gòu)方式是物資采購(gòu)發(fā)展的主要方向。而對(duì)于聯(lián)合采購(gòu)來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展程度還不夠高，與國(guó)外先進(jìn)水平來(lái)說(shuō)，還有一定的差距，因此必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究才能研發(fā)出與我國(guó)相適應(yīng)的采購(gòu)方式。

聯(lián)合采購(gòu)是部隊(duì)物資采購(gòu)發(fā)展的主要方向，采購(gòu)部門(mén)要到市場(chǎng)中調(diào)研，了解市場(chǎng)中相關(guān)物資的供求，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行收集，對(duì)于物資的分布、價(jià)格及數(shù)量等資料進(jìn)行整合，同時(shí)要對(duì)供應(yīng)商的基本情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)水平、產(chǎn)品情況等進(jìn)行掌握，利用信息技術(shù)創(chuàng)建一個(gè)部隊(duì)采購(gòu)物資數(shù)據(jù)庫(kù)，以便對(duì)市場(chǎng)中的產(chǎn)品信息隨時(shí)了解。對(duì)于這個(gè)采購(gòu)方式來(lái)說(shuō)，國(guó)外有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)全面采用聯(lián)合采購(gòu)方式，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)特色的采購(gòu)方式，促進(jìn)物流使用效率提高，使得物流成本降低，促進(jìn)我國(guó)部隊(duì)物資采購(gòu)的發(fā)展，保障部隊(duì)后勤工作的順利進(jìn)行，也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的保障。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)部隊(duì)物資改革的全面推進(jìn)，部隊(duì)物資也逐漸趨于合理化。部隊(duì)物資采購(gòu)的合理化是部隊(duì)后勤工作順利進(jìn)行的保障，也是保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)部隊(duì)物資采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要采取相應(yīng)的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，對(duì)采購(gòu)的相關(guān)制度進(jìn)行完善，選擇科學(xué)合理的采購(gòu)方式，以聯(lián)合采購(gòu)方式為主要發(fā)展方向，多借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)部隊(duì)物資采購(gòu)的發(fā)展，同時(shí)也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力保障，也是軍事經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]周緒華.中小企業(yè)應(yīng)如何有效防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[J].管理學(xué)家，2014，（19）.

[2]周緒華.供應(yīng)鏈模式下降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014，（21）.

[3]遲洪梅.應(yīng)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施探討[J].投資與合作，2013，（1）.

[4]劉鐵梅.物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2014，（9）.

[5]孫曉莉.淺談物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J].大觀周刊，2012，（1）.

[6]余祖光.企業(yè)物資采購(gòu)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J].科技視界，2012，（26）.

[7]馮志偉.物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與防控措施[J].endprint