做好長(zhǎng)江干線交通通信戰(zhàn)備的幾點(diǎn)思考

向建君

摘 要：本文通過(guò)分析長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢(shì)下交通戰(zhàn)備工作要求，思考從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急通信平臺(tái)搭建、提高專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等方面完善應(yīng)急通信保障體系，為長(zhǎng)江航運(yùn)通信信息做好服務(wù)，推進(jìn)長(zhǎng)江干線交通通信戰(zhàn)備現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：交通戰(zhàn)備 通信 應(yīng)急專網(wǎng)

背景

長(zhǎng)江海事局信息中心是長(zhǎng)江海事局的直屬單位之一，擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)江航運(yùn)安全通信保障工作重任，為長(zhǎng)江航務(wù)管理局及下屬的海事、航道、公安等支持保障單位提供通信信息服務(wù)，為長(zhǎng)江上的航行船舶和企事業(yè)單位提供水上安全信息服務(wù)，在海事遇險(xiǎn)救助、長(zhǎng)江突發(fā)應(yīng)急處置、交通通信戰(zhàn)備等工作中發(fā)揮通信保障作用。近幾年來(lái)，長(zhǎng)江海事局信息中心始終堅(jiān)持以服務(wù)長(zhǎng)江航運(yùn)安全和長(zhǎng)江海事安全監(jiān)管為主線，以確保通信信息暢通為重點(diǎn)，做好長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)的維護(hù)和建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合，加快理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)和長(zhǎng)江海事的信息化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)狀

1、長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)是服務(wù)交通戰(zhàn)備的重要基礎(chǔ)

長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)是以保障長(zhǎng)江水上運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮和船舶航行安全而建設(shè)的，是確保長(zhǎng)江航運(yùn)安全的重要通信基礎(chǔ)和長(zhǎng)江航運(yùn)安全體系不可或缺的重要組成部分，是長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化和“四個(gè)長(zhǎng)江”建設(shè)不可缺少的重要支撐。

經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸部多年的投資建設(shè)，長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)已初具規(guī)模，基本形成了船岸通信網(wǎng)、長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)、電話交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

船岸通信網(wǎng)承擔(dān)長(zhǎng)江航運(yùn)船舶航行安全信息播發(fā)，船舶遇險(xiǎn)、緊急、安全通信和航運(yùn)生產(chǎn)通信。長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)是長(zhǎng)江航運(yùn)信息化的主通道、生命線，依托傳輸網(wǎng)建設(shè)的用戶接入網(wǎng)，為長(zhǎng)江航運(yùn)各支持保障單位的沿江二、三級(jí)單位提供了就近接入和廣域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)承載了長(zhǎng)江航運(yùn)部分支持保障單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，是支持保障系統(tǒng)和港航單位實(shí)現(xiàn)信息化管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。電話交換網(wǎng)解決了宜賓至上海沿江各港航企事業(yè)單位的語(yǔ)音通信，專網(wǎng)內(nèi)部實(shí)行等位撥號(hào)。電視電話會(huì)議網(wǎng)通過(guò)會(huì)議終端實(shí)現(xiàn)視頻通信，為召開(kāi)全線會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作創(chuàng)造了條件，既節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，又提高了工作效率。

2、應(yīng)急通信系統(tǒng)是做好交通戰(zhàn)備通信保障的重要手段

長(zhǎng)江應(yīng)急通信系統(tǒng)由應(yīng)急通信指揮車(chē)及車(chē)載系統(tǒng)組成，具體包括：無(wú)線調(diào)度通信系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)圖像采集系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)、車(chē)載數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、視頻處理系統(tǒng)等。該系統(tǒng)可以與長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急車(chē)與指揮中心的語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)通信。

在2007年長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)水上搜救演習(xí)中，應(yīng)急通信系統(tǒng)承擔(dān)了現(xiàn)場(chǎng)通信指揮、網(wǎng)絡(luò)通信傳輸以及通信保障服務(wù)，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)演習(xí)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障演習(xí)通信安全發(fā)揮了重要作用。在2010年長(zhǎng)航局上海世博安保、2011年國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道“十二五”建設(shè)開(kāi)工啟動(dòng)儀式等活動(dòng)中，長(zhǎng)江應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)急通信作用，圓滿完成視頻轉(zhuǎn)播和應(yīng)急通信保障任務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家加大了對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的重視程度和建設(shè)力度，特別是近一年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自深入長(zhǎng)江考察調(diào)研，提出要發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，努力把全流域打造成黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局。要發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主力軍作用，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)通信專網(wǎng)建設(shè)和航運(yùn)信息化發(fā)展也提出了更高的要求，結(jié)合交通通信戰(zhàn)備現(xiàn)狀，還存在以下一些問(wèn)題：

干線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善。干線傳輸網(wǎng)有部分路段為單物理光纜路由，部分節(jié)點(diǎn)的傳輸容量使用已達(dá)瓶頸，網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性有待完善。

應(yīng)急通信保障能力仍需提升。我國(guó)應(yīng)急通信的“十二五”發(fā)展思路中提到，要始終堅(jiān)持應(yīng)急通信與國(guó)防戰(zhàn)備建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)急通信與國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)相統(tǒng)一。應(yīng)急通信在交通通信戰(zhàn)備中發(fā)揮的作用不容忽視，必須加大對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)力度。

通信專業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)要進(jìn)一步提高，從傳統(tǒng)維護(hù)管理型向研發(fā)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，從專一型向全能型、復(fù)合型發(fā)展。

各支持保障單位在交通戰(zhàn)備中的整體合力還有上升空間，應(yīng)急通信保障體系需進(jìn)一步健全。

做好新形勢(shì)長(zhǎng)江干線交通通信戰(zhàn)備的建議

1、著力強(qiáng)化做好交通通信戰(zhàn)備的工作意識(shí)

交通戰(zhàn)備是關(guān)系國(guó)防建設(shè)和國(guó)計(jì)民生的重要工作，首先，要站在政治高度在思想上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。如何使單位發(fā)展和國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，需要認(rèn)清做好長(zhǎng)江航運(yùn)通信信息服務(wù)與做好交通通信戰(zhàn)備工作的關(guān)系，要強(qiáng)化全民國(guó)防教育，同時(shí)增強(qiáng)教育的深度和廣度，形成常態(tài)化機(jī)制，不斷增強(qiáng)做好交通通信戰(zhàn)備工作的責(zé)任感和使命感。還要注重日常戰(zhàn)備，積極推動(dòng)和支持軍民融合深度發(fā)展，形成“平時(shí)生產(chǎn)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的局面。

2、著力完善長(zhǎng)江通信專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

建設(shè)具有環(huán)路保護(hù)的干線光傳輸網(wǎng)，提高干線傳輸穩(wěn)定性。建設(shè)覆蓋長(zhǎng)江干線支持保障單位和重要港航單位的用戶接入網(wǎng)，建設(shè)覆蓋長(zhǎng)江干線的無(wú)線寬帶網(wǎng)，搭建船岸間無(wú)線IP、多媒體等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性能，融合海事業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源的利用率；配合做好長(zhǎng)江海事局云中心建設(shè)，大力開(kāi)展“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用研發(fā)；結(jié)合現(xiàn)有安全設(shè)備，建設(shè)能夠有效保障系統(tǒng)高效運(yùn)行的信息安全系統(tǒng)，包括鏈路備份、關(guān)鍵設(shè)備備份和數(shù)據(jù)級(jí)異地容災(zāi)等。完善安全架構(gòu)體系，從策略體系、組織體系、運(yùn)作體系和技術(shù)體系幾方面進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)平時(shí)服務(wù)安全監(jiān)管，戰(zhàn)時(shí)服務(wù)戰(zhàn)備運(yùn)輸。要堅(jiān)持“寬帶長(zhǎng)江，智能航運(yùn)”戰(zhàn)略，緊扣沿江干線光傳輸環(huán)網(wǎng)、船岸無(wú)線寬帶接入網(wǎng)、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)“三個(gè)重點(diǎn)”，努力打造長(zhǎng)江航運(yùn)信息傳送高速公路和長(zhǎng)江航運(yùn)數(shù)據(jù)云共享平臺(tái)，將長(zhǎng)江航運(yùn)通信網(wǎng)建設(shè)成為立體化覆蓋、多功能服務(wù)、全業(yè)務(wù)保護(hù)的現(xiàn)代化信息通信專網(wǎng)，充分發(fā)揮專網(wǎng)的安全保障與信息服務(wù)作用。endprint

3、著力提高長(zhǎng)江通信專網(wǎng)應(yīng)急通信保障能力

信息中心剛建成的應(yīng)急移動(dòng)通信平臺(tái)，在重慶、武漢和南京配置3輛應(yīng)急移動(dòng)通信車(chē)，已有的應(yīng)急移動(dòng)通信車(chē)配置在宜昌，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)江海事局信息中心固定站和移動(dòng)通信車(chē)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備改造，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)四輛應(yīng)急移動(dòng)通信車(chē)與長(zhǎng)江海事局信息中心固定站之間、任意兩輛應(yīng)急移動(dòng)通信車(chē)之間的單跳語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)等綜合信息雙向?qū)崟r(shí)傳輸，確保長(zhǎng)江出現(xiàn)自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)形成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮、視頻傳送等通信能力。該系統(tǒng)能夠靈活接入長(zhǎng)江通信專網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通信，大大提高長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)急保障能力。

4、著力提升長(zhǎng)江通信專網(wǎng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力水平

通信人才隊(duì)伍是服務(wù)交通通信戰(zhàn)備的重要力量，要著重革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)，要打造“四化”隊(duì)伍，培養(yǎng)一流的人才，積極適應(yīng)長(zhǎng)江航運(yùn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的需要。目前我們已有經(jīng)驗(yàn)豐富的通信設(shè)施維護(hù)管理技術(shù)隊(duì)伍，能熟練地操作和維護(hù)各種有線、無(wú)線通信設(shè)備和各種數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，還應(yīng)注意技術(shù)向能力轉(zhuǎn)化，尤其是實(shí)戰(zhàn)能力的轉(zhuǎn)化，結(jié)合上級(jí)相關(guān)工作要求，按照各通信系統(tǒng)的運(yùn)維維護(hù)管理辦法做好日常維護(hù)，完善工作程序，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案不定期組織各類應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正為交通戰(zhàn)備工作做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝提供有力支持。

5、著力發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障單位聯(lián)動(dòng)效能

長(zhǎng)江海事（通信）、航道和長(zhǎng)航公安、總醫(yī)院等是長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的重要有機(jī)組成部分，都承擔(dān)著所肩負(fù)的交通戰(zhàn)備職責(zé)。各單位各系統(tǒng)都有各自的交通戰(zhàn)備應(yīng)急工作系統(tǒng)（組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)程等），如何使之產(chǎn)生1+1>2的效果，則更應(yīng)加大各單位各系統(tǒng)間的互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)，建立健全常態(tài)的應(yīng)急保障戰(zhàn)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷優(yōu)化完善，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作構(gòu)建長(zhǎng)江航運(yùn)交通應(yīng)急戰(zhàn)備新模式。

總結(jié)

2014年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，在國(guó)家層面明確了長(zhǎng)江黃金水道的主通道地位。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們判斷形勢(shì)、布局工作的基本思維。面對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)和長(zhǎng)江海事發(fā)展新常態(tài)，我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，搶抓新機(jī)遇，強(qiáng)化新思維，研究新思路，增強(qiáng)新動(dòng)力，謀求新發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，作為負(fù)責(zé)水上安全通信、應(yīng)急通信、專項(xiàng)通信保障的長(zhǎng)江海事局信息中心，還將繼續(xù)貫徹上級(jí)交通戰(zhàn)備工作指示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)際和國(guó)家周邊安全形勢(shì)，發(fā)揮通信職能優(yōu)勢(shì)，不斷提升通信信息服務(wù)能力和保障水平，為長(zhǎng)江海事“五化”建設(shè)、為長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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（作者單位：長(zhǎng)江海事局信息中心）endprint