基于“一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維”的通信管理體系研究①

王磊++王雷++王輝

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.089

摘 要：電力通信系統(tǒng)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要支撐保障體系，作用日益突出，通信系統(tǒng)運(yùn)行工作面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，該文重點(diǎn)研究“基于一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)運(yùn)維管理體系”，建立新型管理機(jī)構(gòu)，固化各類通信管理流程，開展通信運(yùn)維集中管理、兩級(jí)實(shí)施，并成功應(yīng)用到實(shí)際工作中，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：通信 調(diào)度 運(yùn)維 管理

中圖分類號(hào)：TN915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0089-02

電力通信系統(tǒng)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要支撐保障體系，作用日益突出，通信系統(tǒng)運(yùn)行工作面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省、市骨干通信網(wǎng)作為電網(wǎng)安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要支撐手段，需要進(jìn)一步優(yōu)化通信網(wǎng)運(yùn)維管理體制。

該文首先分析了電力通信管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，根據(jù)長(zhǎng)期積累的工作管理經(jīng)驗(yàn)，探索“基于一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)運(yùn)維管理體系”管理思路，之后列舉了一系列有效措施作為新體系建設(shè)支撐，該體系建設(shè)后提高了通信工作效率，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，具有一定的創(chuàng)新性和推廣性。

1 電力通信的現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1 電力通信工作現(xiàn)狀

目前省電力通信管理執(zhí)行通信調(diào)度24小時(shí)運(yùn)行值班管理制度，實(shí)行“四值三運(yùn)轉(zhuǎn)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、受理通信故障，協(xié)調(diào)指揮通信檢修工作。地市公司通信調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置情況存在較大差異，部分市公司未設(shè)置通信調(diào)度機(jī)構(gòu)或現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不具備24小時(shí)運(yùn)行值班能力，難以滿足對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的支撐需求。

省電力通信運(yùn)維負(fù)責(zé)500 kV及以上通信網(wǎng)架系統(tǒng)及設(shè)備，地市公司通信運(yùn)維所轄地區(qū)內(nèi)電力通信網(wǎng)架系統(tǒng)及設(shè)備。

1.2 電力通信存在的問(wèn)題

省市電力通信網(wǎng)融合交叉多，導(dǎo)致省市通信工作協(xié)調(diào)配合工作較多，目前省、市電力通信均設(shè)立通信機(jī)構(gòu)，市公司通信調(diào)度力量薄弱，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)度指揮作用還比較欠缺。兩級(jí)通信調(diào)度管理模式導(dǎo)致工作效率低，缺少統(tǒng)一指揮延誤應(yīng)急搶修，且造成人力資源浪費(fèi)。

目前省市電力通信雖為兩級(jí)運(yùn)維，但各行其是，運(yùn)維管理模式存在局限性。500 kV變電站遍布全省各地市，省電力通信人員可能只為處理一起簡(jiǎn)單缺陷就要到千里之外的變電站工作，由于責(zé)任歸屬問(wèn)題，導(dǎo)致靠近變電站的地市公司通信人員不便插手，致使工作經(jīng)濟(jì)成本高。

綜上所述，現(xiàn)有管理體系不適應(yīng)通信管理理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

2 一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)管理體系建設(shè)模型

為更好地提升省市通信調(diào)度運(yùn)維的協(xié)同運(yùn)作，達(dá)到通信減員增效的目的，創(chuàng)新提出“基于一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)管理體系”管理思路，即建立省級(jí)通信集中調(diào)控中心，作為全省通信運(yùn)維工作的“一級(jí)調(diào)度”指揮中心，建立省市通信專業(yè)協(xié)同運(yùn)維機(jī)制，在省級(jí)通信調(diào)控中心的統(tǒng)一指揮下，最大效能地提升全省通信運(yùn)維隊(duì)伍工作效率。

以通信調(diào)控中心建設(shè)為切入點(diǎn)，以省公司信息通信調(diào)控中心為主體，建立覆蓋省、市、縣的電力通信監(jiān)控系統(tǒng)，集中管理運(yùn)行值班、通信檢修、運(yùn)行方式等通信調(diào)運(yùn)檢工作，實(shí)現(xiàn)全省電力通信的“一級(jí)調(diào)度”管理實(shí)踐，提高省、市骨干通信網(wǎng)運(yùn)行集約化管理能力，強(qiáng)化省公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)的有效途徑和方式。創(chuàng)建省、市兩級(jí)通信運(yùn)維隊(duì)伍的協(xié)同機(jī)制，有效結(jié)合省公司運(yùn)維隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市公司運(yùn)維隊(duì)伍的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急事件處置能力，提高人力資源效能，實(shí)現(xiàn)通信系統(tǒng)安全、高效運(yùn)維。

3 一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維省市骨干通信網(wǎng)管理體系建設(shè)主要措施

3.1 創(chuàng)建“一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維”管理機(jī)構(gòu)

為提高電力通信調(diào)度安全可靠性，節(jié)約人力資源，達(dá)到“人、財(cái)、物”優(yōu)化配置，在省通信調(diào)度及地市通信調(diào)度基礎(chǔ)上，將電力通信調(diào)度機(jī)構(gòu)由二級(jí)調(diào)度整合為一級(jí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)通信調(diào)度一體化，制定《機(jī)構(gòu)和職責(zé)優(yōu)化調(diào)整、人員調(diào)配方案》，開展組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，形成省一級(jí)通信調(diào)度、省市二級(jí)運(yùn)維組織機(jī)構(gòu)。借助通信管理系統(tǒng)，集中監(jiān)控省市公司的傳輸網(wǎng)管，實(shí)現(xiàn)全省通信運(yùn)行工作集中調(diào)度。

為完善“一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維”機(jī)制建設(shè)，從組織建設(shè)、技術(shù)管理、執(zhí)行考核三個(gè)方面，制定各類管理制度，修訂一系列崗位說(shuō)明書、制定每項(xiàng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，編寫《通信系統(tǒng)一級(jí)調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》、《省市信息通信檢修規(guī)定》等一系列管理及工作規(guī)范，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到專業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成“目標(biāo)精益到崗位，崗位精益到個(gè)人”的管理模式。

3.2 固化“一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維”工作流程

工作流程是理順通信的重中之重，固化流程是各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基于流程的設(shè)備生命周期管理為原則，采用自下而上的流程管理模式，實(shí)施工作任務(wù)的從計(jì)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行到考核的全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備從驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、大修技改到退運(yùn)的閉環(huán)管理。主要完成故障、檢修、方式等核心業(yè)務(wù)流程梳理，對(duì)其進(jìn)行固化流轉(zhuǎn)，并制定各類大修技改等檢修作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范審批手續(xù)及歸檔要求，所有流程、資料全部貫穿到TMS通信管理系統(tǒng)平臺(tái)中，能夠隨時(shí)錄入，調(diào)閱、監(jiān)督和考核。

3.3 創(chuàng)新手段，開展通信運(yùn)維集中管理、兩級(jí)實(shí)施

隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，通信系統(tǒng)新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通信線路、通信設(shè)備規(guī)模成倍增加，通信運(yùn)維隨之增加，使通信運(yùn)行管理部門承擔(dān)的檢修任務(wù)日益繁重，為規(guī)范省市兩級(jí)通信運(yùn)維工作，充分發(fā)揮省公司通信調(diào)度優(yōu)勢(shì)與能力，全面掌控省市兩級(jí)通信網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，規(guī)范通信運(yùn)維管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，創(chuàng)建通信網(wǎng)兩級(jí)協(xié)同運(yùn)維機(jī)制，提升全省通信運(yùn)維管理水平。

建立高效合理的省市協(xié)同運(yùn)維機(jī)制，根據(jù)通信設(shè)備、業(yè)務(wù)不同類別，建立通信協(xié)同運(yùn)維快速響應(yīng)機(jī)制，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)屬地運(yùn)維、區(qū)域協(xié)作，充分提高運(yùn)維資源的優(yōu)化調(diào)配，縮短故障處理時(shí)間、提高工作效率，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信運(yùn)維資源整合再分配。

4 結(jié)論

“基于一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)管理體系”把規(guī)范化制度建設(shè)作為通信管理的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，制度管理實(shí)現(xiàn)調(diào)度、運(yùn)維各環(huán)節(jié)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化?！耙患?jí)調(diào)度”實(shí)現(xiàn)了省市通信系統(tǒng)監(jiān)控、工作指揮調(diào)度、檢修集中管控、運(yùn)行方式統(tǒng)一安排；“兩級(jí)運(yùn)維”使省市職責(zé)劃分進(jìn)一步清晰明確，避免出現(xiàn)職責(zé)重疊交叉或職責(zé)管控死角，均衡省市兩級(jí)運(yùn)維分工，降低省市之間的協(xié)調(diào)溝通成本，逐步實(shí)現(xiàn)通信調(diào)度管理的專業(yè)化、集約化、扁平化。

5 結(jié)語(yǔ)

“基于一級(jí)調(diào)度、兩級(jí)運(yùn)維的省市骨干通信網(wǎng)運(yùn)維管理體系”建設(shè)符合“三集五大”體系建設(shè)的要求，適應(yīng)電力通信發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)通信管理的一般規(guī)律，該體系應(yīng)用后不僅在一定程度上緩解了通信專業(yè)人員力量不足的問(wèn)題，降低全省通信運(yùn)維交通、人員的成本，而且大大提高了通信網(wǎng)監(jiān)控能力和調(diào)度人員協(xié)同指揮能力，提高工作效率，同時(shí)對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)各網(wǎng)省公司提升通信調(diào)度、運(yùn)維工作水平有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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