同濟(jì)新村“圈地種菜”現(xiàn)象的調(diào)研與思考

文·圖 ◎ 熊佳

同濟(jì)新村“圈地種菜”現(xiàn)象的調(diào)研與思考

文·圖 ◎ 熊佳

同濟(jì)新村是同濟(jì)大學(xué)為了解決教師職工等住宿問(wèn)題而在解放初期建造的一批住宅公房，最早的樓宇建設(shè)于1954年，最新的建造于上世紀(jì)90年代初，是典型的上海老居住小區(qū)。社區(qū)內(nèi)的建筑，有兩層的，也有六層的，同時(shí)配置有同濟(jì)新村幼兒園。目前，居住人群中大部分為老年人（多為同濟(jì)大學(xué)退休教師），有少量的年輕人（同濟(jì)大學(xué)年輕教師或外來(lái)租客），而這些居民基本都與“同濟(jì)”有著一定的淵源。整個(gè)社區(qū)有大量的公共綠地，滿足居民的日常戶外活動(dòng)。

同濟(jì)新村綠地使用現(xiàn)狀

同濟(jì)新村的綠地使用現(xiàn)狀可大致分為以下三類：1.植被狀態(tài)良好，使用狀態(tài)較好的綠地；2.植被狀況較差，部分土壤裸露，雜草叢生的綠地；3.被居民圈地養(yǎng)花、種菜的綠地。

圈地種菜和養(yǎng)花的現(xiàn)象多發(fā)生在二層住宅間的綠地上。六層住宅建筑的宅間綠地以及部分組團(tuán)綠地上之前也種植有大量的蔬菜，但由于2014年4月小區(qū)有關(guān)管理部門強(qiáng)制拔除蔬菜、恢復(fù)綠地后，居民未再次種植蔬菜，此部分綠地現(xiàn)植被（多為雜草）生長(zhǎng)狀況較差，大量土壤裸露。

造成“圈地種菜”現(xiàn)象的原因

經(jīng)調(diào)研、訪談，居民“圈地種菜”的原因大致有以下幾點(diǎn)：

1. 小區(qū)公共綠化管理不足

同濟(jì)新村的物業(yè)管理對(duì)于小區(qū)綠化的管理較為松散，對(duì)居民私自“圈地種菜”的現(xiàn)象基本上采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，其主要原因是小區(qū)物業(yè)公司缺乏財(cái)力和人力。部分居民表示物業(yè)公司平時(shí)并無(wú)專人對(duì)小區(qū)綠化進(jìn)行管理，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是，同濟(jì)新村作為一個(gè)年代較久的居住小區(qū)，物業(yè)管理費(fèi)非常低，僅為0.20元/平方米·月，并且約五年內(nèi)未提過(guò)價(jià)。物業(yè)公司除去維持日常的安全和公共衛(wèi)生管理等必需的開(kāi)支外，并無(wú)足夠的資金來(lái)養(yǎng)護(hù)小區(qū)的綠化，由此導(dǎo)致大量的綠地日漸退化甚至荒廢。

另一方面，居民開(kāi)始利用這些退化的公共綠地來(lái)種植具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蔬菜。其中，兩層住宅的宅間綠地通常被劃分為兩部分，由對(duì)應(yīng)的居民種上的蔬菜或花卉。這些菜地通常會(huì)用圍欄圍護(hù)起來(lái)，禁止外人進(jìn)入，于是，公共綠地儼然成了“私人領(lǐng)地”。而六層住宅的宅間綠地多處于雜草叢生或土壤裸露的荒蕪狀態(tài)。經(jīng)走訪得知，之前也有居民在此類宅間綠地上種植蔬菜，但由于六層住宅的住戶較多，對(duì)于宅間種植蔬菜的用地分配上存在很多矛盾，甚至引發(fā)了一些沖突，加上此類宅間綠地面積較大，物業(yè)會(huì)有一定程度的介入，故而六層宅間綠地被用于種植蔬菜的較少，多為荒蕪狀態(tài)。但也有邊角區(qū)域有少量的居民種植小蔥、萵苣等蔬菜，并且在綠地的中間部分有零散的看似雜生的油菜花，估計(jì)為某些居民無(wú)意為之。

圖片說(shuō)明

1. 同濟(jì)新村社區(qū)

2. 社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的影響

造成同濟(jì)新村居民“圈地種菜”的另一重要原因和小區(qū)老年住戶居多的特點(diǎn)有關(guān)。在訪談中，很多二層住宅的“擁有”菜地的老人表示對(duì)于自己的菜地非常滿意，覺(jué)得自己既能通過(guò)勞動(dòng)獲得健康綠色的蔬菜，同時(shí)也能活動(dòng)筋骨，鍛煉身體，打發(fā)時(shí)間。而很多住在六層住宅、沒(méi)有菜地的老年人對(duì)那些“擁有”菜地的人表示非常羨慕。此外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)很多老人原本就來(lái)自于農(nóng)村，在年幼時(shí)或者年輕時(shí)有過(guò)農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)，他們希望利用小區(qū)內(nèi)的綠地，重溫田園生活。除了老年人非常支持在小區(qū)綠地內(nèi)種菜之外，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)很多年輕人也支持“在小區(qū)綠地內(nèi)種菜”。很多人認(rèn)為綠地荒著也是荒著，有人加以利用挺好的，自己也很愿意在周末時(shí)加入種菜的行列，既能放松，還能有一定的勞動(dòng)成果。

3. 居民相互間的影響

在訪談中發(fā)現(xiàn)，很多居民有“跟風(fēng)種菜”的心理，開(kāi)始時(shí)有少數(shù)居民在自家門前的小塊綠地上種植一些小蔥、生菜之類的蔬菜，隨后參與種植蔬菜的居民越來(lái)越多，占用的公共綠地也越來(lái)越多，種植的蔬菜種類也越來(lái)越豐富，最終導(dǎo)致了大量綠地被“圈地種菜”的現(xiàn)象。

4. 整體社會(huì)大環(huán)境的影響

食品安全得不到保障，對(duì)綠色安全有機(jī)食品的強(qiáng)烈渴求，陽(yáng)臺(tái)居民自種菜等社會(huì)潮流，都是促使小區(qū)居民利用公共綠地種菜的重要原因。

5. 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不了解

2. 植被狀態(tài)良好，使用狀態(tài)較好的綠地

很多“圈地種菜”的居民并不認(rèn)為這種行為是不合法的，是一種侵害他人權(quán)利的行為。他們表示自己并未使用小區(qū)的大面積集中綠地，只是使用了自己房前的小塊綠地。這片綠地本就是屬于與對(duì)應(yīng)的住戶所有，怎么使用與他人無(wú)關(guān)，只要綠地對(duì)應(yīng)的樓上樓下住戶都同意，那么這兩戶人家就有權(quán)使用該綠地種植蔬菜。

對(duì)“圈地種菜”現(xiàn)象評(píng)析

“圈地種菜”是一種非法侵占他人權(quán)利的行為，但它表現(xiàn)了一種居民的愿望，是客觀管理原因和主觀愿景結(jié)合的產(chǎn)物。

3. 植被狀況較差，部分土壤裸露，雜草叢生的綠地

首先，小區(qū)綠地屬于小區(qū)業(yè)主共有，個(gè)人不能占有使用。將小區(qū)綠地變成私人菜地，侵犯了其他業(yè)主對(duì)公共綠地的權(quán)利。同時(shí)也有居民表示，很多居民種菜時(shí)使用的是人工肥，使小區(qū)內(nèi)經(jīng)常充滿著一股異味，影響了小區(qū)的空氣質(zhì)量，而且在冬日時(shí)很多“菜地”處于休耕狀態(tài)，在干燥的天氣里經(jīng)常塵土飛揚(yáng)，對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞。但是，從訪談的結(jié)果來(lái)看，絕大部分居民對(duì)利用小區(qū)綠地種菜的行為表示支持并且愿意參與。這實(shí)質(zhì)上是居民對(duì)于回歸田園、參與農(nóng)事活動(dòng)的愿望的表現(xiàn)，同時(shí)表明了居民愿意參與小區(qū)公共綠地管理。

改造建議

通過(guò)景觀調(diào)研、訪談結(jié)合相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，筆者認(rèn)為解決同濟(jì)新村“圈地種菜”的途徑有兩種。

1. 去除菜地，恢復(fù)綠地

小區(qū)綠地畢竟有著它獨(dú)有的生態(tài)、視覺(jué)等功能，去除菜地，恢復(fù)綠化名正言順，但結(jié)合調(diào)研的結(jié)果，關(guān)于恢復(fù)綠化而不至于出現(xiàn)綠地再次退化、進(jìn)而再次被居民“圈地種菜”的現(xiàn)象，筆者有以下幾點(diǎn)建議。

首先在恢復(fù)綠地的前期應(yīng)該做好居民的思想工作，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多居民對(duì)于私自使用公共綠地種菜的行為并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。很多居民都并不知道這是一種侵權(quán)違法行為，有的居民知道是不合法的，但是也并未意識(shí)到這種不合法的影響以及后果。其次，在恢復(fù)綠地的過(guò)程中，考慮到物業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)該選用易管養(yǎng)的鄉(xiāng)土植物。

此外，在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)管理方面可以采取以下的方式。在訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，居民基本上不愿意大幅提高物業(yè)費(fèi)，以滿足公共綠地的管理所需費(fèi)用，在接受相關(guān)訪談的15位居民中，能接受的物業(yè)費(fèi)最高為0.50元/平方米·月（上海市物業(yè)管理費(fèi)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。由此，筆者覺(jué)得可以利用該小區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)，號(hào)召居民自身參與公共綠地的維護(hù)，尤其是老年人，可以成立一個(gè)社區(qū)居民自管理公益組織。在社區(qū)管理人員的引導(dǎo)下，居民自己維護(hù)管理公共綠地，而在具體的實(shí)施過(guò)程中可以采取“有錢出錢，有力出力”的方式。首先對(duì)小區(qū)的居民以戶為單位，做一次關(guān)于愿意出錢還是出力以及閑暇時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，然后借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者小區(qū)通知的方式，對(duì)何時(shí)何地需要管理維護(hù)的人員、人數(shù)進(jìn)行合理的安排。如小區(qū)內(nèi)一共可劃分為5個(gè)需管理養(yǎng)護(hù)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域需2名養(yǎng)護(hù)人員、每周進(jìn)行2次養(yǎng)護(hù)，而小區(qū)內(nèi)愿意出力的人數(shù)為100，平均下來(lái)每人每年約進(jìn)行10.4次養(yǎng)護(hù)，勞動(dòng)強(qiáng)度不大?？梢越Y(jié)合這些愿意出力的居民的閑暇時(shí)間，對(duì)這些居民的工作時(shí)間進(jìn)行安排，而對(duì)于不愿意出力或者沒(méi)時(shí)間出力的居民可以收取一定的費(fèi)用。這些費(fèi)用就用來(lái)維持社區(qū)公益管理組織的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)可以解決維護(hù)所需的工具、材料的費(fèi)用問(wèn)題。

2. 保留菜地，使菜地合法化、合理化

除了以上的恢復(fù)綠地的方法，筆者認(rèn)為保留菜地，同時(shí)使小區(qū)公共綠地種菜合法化是最理想的解決方式。

4. 被居民圈地養(yǎng)花、種菜的綠地

首先，要指出的是，法律并未規(guī)定景觀綠地該種什么植物，只要滿足了安全、無(wú)毒等要求，公共綠地種植的植被種類是不是可食用的蔬菜，不值得大驚小怪，即法無(wú)禁止即可為?！叭Φ胤N菜”問(wèn)題的關(guān)鍵在于“圈地”，而不在于“種菜”，所以使菜地合法化的關(guān)鍵是解決“圈地”問(wèn)題，要將被非法占為私用的“菜地”恢復(fù)其公共性質(zhì)是關(guān)鍵，即法無(wú)授權(quán)不可為。

5. 二層住宅宅間綠地，種了一些蔬菜

同以上另外一種解決方法類似，第一步也是通過(guò)溝通解決居民的思想問(wèn)題，改變居民的態(tài)度，同樣也可以在社區(qū)管理人員的引導(dǎo)下成立一個(gè)社區(qū)居民自管理公益組織。通過(guò)這個(gè)組織，合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃撥出專門的種菜地塊，并安排好換茬接替，然后再有計(jì)劃地采用環(huán)保的種植方式組織社區(qū)居民耕種。

6. 六層住宅宅間綠地，種菜較少

具體的操作方式也可以參考上述的“有錢出錢，有力出力”的方式，但是與以上恢復(fù)綠化的辦法很不同的一點(diǎn)是，關(guān)于收獲的蔬菜的分配方式。通過(guò)計(jì)算蔬菜的產(chǎn)出，規(guī)定參與者每月可以免費(fèi)領(lǐng)取一定額度的蔬菜（按市面上該蔬菜銷售的價(jià)格計(jì)算），并且可以借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，采取提前預(yù)約，先到先得的方式（主要是針對(duì)于某些種類的蔬菜較受歡迎，而某些種類的蔬菜較冷門，但是可以免費(fèi)領(lǐng)取有限額）。產(chǎn)出的蔬菜，若不能滿足當(dāng)月的免費(fèi)額度需求，則可將居民的可領(lǐng)取額度累計(jì)，下月可優(yōu)先領(lǐng)?。蝗绠?dāng)月的蔬菜產(chǎn)量超出預(yù)計(jì)量，大于總體免費(fèi)額度，可以將多余的蔬菜銷售給居民或者在市面上銷售，而所獲得的銷售額可以用于維持組織的運(yùn)作、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀勞動(dòng)者、維護(hù)其他公共綠地等。

7. 居民自己種植的萵苣

此外，只要保證公平公正的原則，居民可以免費(fèi)領(lǐng)取的蔬菜金額也可根據(jù)當(dāng)月的蔬菜產(chǎn)量作出相應(yīng)的調(diào)整。最后，也可以邀請(qǐng)更多其他社會(huì)人士的參與，尤其是設(shè)計(jì)師的參與，把蔬菜種出特色，種到有景觀的效果，而不僅僅滿足食用的要求。

綜上兩種方法，筆者認(rèn)為，不僅可以解決目前同濟(jì)新村綠地現(xiàn)狀較差、“圈地種菜”不合法并且有一定負(fù)面影響的問(wèn)題，還有助于改善社區(qū)居民的相互關(guān)系，增強(qiáng)鄰里的感情。

8. 社區(qū)內(nèi)公共綠地現(xiàn)狀

總結(jié)與反思

首先，在景觀設(shè)計(jì)中必須要避免只注重視覺(jué)的設(shè)計(jì)、而忽視后期的維護(hù)與管理的做法。從以上的案例中我們可以看到，后期的管理與維護(hù)會(huì)直接影響到景觀的效果與使用，所以在景觀設(shè)計(jì)的初期，就應(yīng)該慎重考慮到后期的管理運(yùn)營(yíng)。設(shè)計(jì)要盡量減少運(yùn)營(yíng)所需的成本，即少給管理“添麻煩”。由此，引出第二點(diǎn)，在多數(shù)的景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該選擇易維護(hù)、易管理的植物種類和景觀設(shè)施。第三點(diǎn)是景觀有關(guān)的法規(guī)與政策，作為一個(gè)景觀設(shè)計(jì)師了解與景觀相關(guān)的法規(guī)與政策，依法設(shè)計(jì)、依法管理當(dāng)然是前提，而對(duì)居民普及相關(guān)景觀法或其他領(lǐng)域的法規(guī)也是很有必要的。很多時(shí)候一個(gè)人犯錯(cuò)不是故意去犯錯(cuò)，而是因?yàn)樗恢雷约悍稿e(cuò)了。

此外，此現(xiàn)象也讓筆者反思了景觀審美的價(jià)值觀。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，比起常見(jiàn)的規(guī)整的城市綠化，更多的居民覺(jué)得綠油油、充滿生機(jī)的菜地更讓人覺(jué)得興奮，讓人喜愛(ài)。那么，為什么我們的城市綠化一定要是小葉黃楊、麥冬、紅花檵木等這些觀賞植物，而不能是蔬菜這一類既有觀賞價(jià)值、又有實(shí)用價(jià)值的植物？至少在公園和居住區(qū)綠地里為什么不可以使用這一類的植物？就拿居住區(qū)來(lái)說(shuō)，居住區(qū)最原初的的概念本來(lái)就是大家可以生活、生產(chǎn)的場(chǎng)所，為什么今日的人們要把生活和生產(chǎn)（這里指狹義的農(nóng)事生產(chǎn)）如此決裂，以至于忘了我們每個(gè)人其實(shí)都應(yīng)該成為一名優(yōu)秀的勞動(dòng)者？或許我們是時(shí)候改變一下自己觀念了，就讓同濟(jì)新村成為一個(gè)突破口、一個(gè)先鋒者吧！

熊佳同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院景觀學(xué)系學(xué)生。