獨(dú)立學(xué)院危機(jī)研究（四）
——從地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育談起

曹克亮 中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院危機(jī)研究（四）
——從地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育談起

曹克亮 中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院

近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，就我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革和地方本科院校轉(zhuǎn)型提出了明確要求。目標(biāo)是到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其中1999年之后升格為本科的地方院校需要率先完成轉(zhuǎn)型。截止目前，已經(jīng)有150多家地方本科院校提出轉(zhuǎn)型申請(qǐng)。這些地方院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育即是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求也是政策推動(dòng)所致。地方本科院校如何順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，獨(dú)立學(xué)院作為地方院校的特殊主體應(yīng)做好哪些相應(yīng)準(zhǔn)備，即是本文論述重點(diǎn)。

本科院校 職業(yè)教育 轉(zhuǎn)型

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育緣起

2014年5月2日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定）。從這個(gè)決定當(dāng)中我們可以看出，國(guó)家實(shí)施高等教育改革、加快促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的各種原因。結(jié)合《決定》相關(guān)要求，我們不難得出國(guó)家大力推動(dòng)地方本科院校特別是1999年以后地方一些專(zhuān)科院校升級(jí)為本科的轉(zhuǎn)型是此次改革的重點(diǎn)和先行。具體原因分析如下：1，我國(guó)職業(yè)教育迅速發(fā)展、體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的職業(yè)教育體系是中等職業(yè)教育起到基礎(chǔ)性作用、高等職業(yè)教育（專(zhuān)科層面）發(fā)揮重要作用。這一職業(yè)教育體系的格局已經(jīng)存在和發(fā)展了很多年，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供了有益嘗試，但是，唯獨(dú)欠缺高等職業(yè)教育體系（本科）階段的教育，這顯然使得職業(yè)教育的體系成了一個(gè)“斷頭崖”?！皬陌l(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀來(lái)看，完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是“中職→高職（大專(zhuān)、本科）→碩士→博士”的統(tǒng)一體。例如，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育都涵蓋了本科、碩士、博士教育”［1］。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”?，F(xiàn)在是打破“斷頭崖”，構(gòu)建完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時(shí)候了。2，地方本科院校在適應(yīng)現(xiàn)代地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人才培養(yǎng)目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。地方本科院校原來(lái)的重學(xué)科理論知識(shí)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的人才需要了。教非所學(xué)、學(xué)非所用的矛盾進(jìn)一步凸顯。隨著一年又一年的“史上最難就業(yè)季”的不斷出現(xiàn)，大批無(wú)法找到工作的或工作與專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的就是那些地方本科院校和其所設(shè)置的一些偏學(xué)科理論型的專(zhuān)業(yè)。如英語(yǔ)、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等?！稕Q定》指出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。這里顯然是在強(qiáng)調(diào)地方本科院校應(yīng)該以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)模式，為高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)而努力。3，《決定》為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向?！稕Q定》指出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)職業(yè)教育?！疤剿靼l(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。同時(shí)《決定》還要求“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專(zhuān)科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”。這就為地方本科院校的現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路指明了方向，地方本科院校要抓住這次發(fā)展的機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)的向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型道路堅(jiān)定前行。

二、地方本科院校如何順利轉(zhuǎn)型

《決定》為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向和設(shè)定了目標(biāo)，對(duì)于一些具體細(xì)節(jié)也作了相應(yīng)要求，如何盡快順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)需求、企業(yè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是擺在眾多地方本科院校面前的最緊迫的問(wèn)題。結(jié)合《決定》要求，筆者認(rèn)為地方本科院校應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手才能盡早、順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，1，緊跟國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的潮流，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型。此次國(guó)務(wù)院就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育所作出的決定是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三種全會(huì)精神而進(jìn)行的。目標(biāo)就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變和發(fā)展。地方本科院校要緊跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)人才需求的變化，著重培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”應(yīng)該是地方本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路。2，結(jié)合市場(chǎng)需求和自身原有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)教育部副部長(zhǎng)魯昕在2014 年中國(guó)發(fā)展高層論壇上的說(shuō)法，中國(guó)現(xiàn)有近2500 所高等院校， 改革完成后，將有1600-1700 多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時(shí)，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。調(diào)整的重點(diǎn)是1999 年大學(xué)擴(kuò)招后“專(zhuān)升本”的600 多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育。此次改革可謂規(guī)?？涨?，地方院校的轉(zhuǎn)型只有結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求來(lái)展開(kāi)，同時(shí)要結(jié)合自身原有在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、師資資源、服務(wù)地方上的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行。重點(diǎn)就是要淡化學(xué)科性、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性。山西藥科職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)，教授李華榮指出?！白鳛閱?wèn)題解決的第一步，本科層次的職業(yè)教育如何搞，必須著手考慮。通過(guò)本科層次職業(yè)教育，可以培養(yǎng)適應(yīng)地方和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)等所需要的人才。這些人才既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)性，完全可以成為“下得去、留得住、用得上”的現(xiàn)場(chǎng)工程師或技術(shù)師。這些基本特質(zhì)，構(gòu)成了本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要素”［2］。要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力”。這就是地方本科院校轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。3，加快人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和師資培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)全員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代職業(yè)教育的最大特點(diǎn)就是要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型的人才，原先的地方本科院校按照學(xué)科類(lèi)型進(jìn)行的人才招聘和儲(chǔ)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型的需要。首先地方本科院校就是要對(duì)現(xiàn)有人員和師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和培訓(xùn)，教師交給學(xué)生一碗水自己要先有一桶水。否則，學(xué)生無(wú)法從優(yōu)秀的師資人員那里學(xué)習(xí)到應(yīng)有的職業(yè)技能。一切的轉(zhuǎn)型都是無(wú)從談起的。《決定》指出“規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位”。這是鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育、深化產(chǎn)教融合、實(shí)現(xiàn)師資人員培訓(xùn)的重要舉措。教師既要具有行業(yè)人才需求的自覺(jué)性和敏感度，也要有言傳身教的能力和技能。

三、獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型中應(yīng)如何應(yīng)對(duì)

《決定》指出“獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，加快建立分類(lèi)設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校傾斜”。獨(dú)立學(xué)院顯然是此次轉(zhuǎn)型的內(nèi)容之一。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)如何利用自身優(yōu)勢(shì)、結(jié)合自身特點(diǎn)，迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方社會(huì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的跨越式發(fā)展呢？筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手和把握：1，充分利用獨(dú)立學(xué)院與地方本科院?！澳阁w”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。眾所周知，獨(dú)立學(xué)院大都是一些本科院校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源而興建的、滿(mǎn)足本科層次人才需要而成立的學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置原本就是本科院校的優(yōu)勢(shì)資源，在師資方面具有年輕化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，年輕化使得教師的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型更加的容易，專(zhuān)業(yè)化使得教師的理論基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)可以有效施展。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生也和一般本科院校的學(xué)生有所差異，他們對(duì)理論學(xué)習(xí)的能力有所欠缺，但是對(duì)實(shí)際動(dòng)手能力方面的學(xué)習(xí)更加適應(yīng)。這就為獨(dú)立學(xué)院的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路打下良好的基礎(chǔ)。2，充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院主體特點(diǎn)，緊抓企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院是具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立招生和核發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。獨(dú)立學(xué)院大都是董事長(zhǎng)制下的“特殊學(xué)?！?。這一主體特點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以讓獨(dú)立學(xué)院能夠更好的抓住企業(yè)這艘大船。在辦學(xué)上可以更好引進(jìn)企業(yè)資本和社會(huì)資本參與辦學(xué)，在人員和師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)方面也可以有效利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，《決定》也指出“支持企業(yè)通過(guò)校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”?！敖⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度”?！奥殬I(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股”。另外，獨(dú)立學(xué)院可以引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源，這樣按照“訂單式”培養(yǎng)模式培養(yǎng)學(xué)生，就不會(huì)造成“史上最難就業(yè)季”的頻頻出現(xiàn)了。

［1］《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》.國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)

［2］ 賀蓉蓉. 論新建本科院校向職業(yè)本科院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型.［J］.教育與職業(yè).2014（17）：44

［3］ 李華榮. 發(fā)展本科層次職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的亮點(diǎn).［J］.職業(yè)技術(shù)教育. 2013（24）

曹克亮（1982.09-），中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院， 助理研究員，主要從事思想政治教育、現(xiàn)代西方哲學(xué)研究。