芻議國內(nèi)工商管理部門的監(jiān)管機制

李晨杰 長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院管理系

芻議國內(nèi)工商管理部門的監(jiān)管機制

李晨杰 長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院管理系

隨著我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，工商管理已經(jīng)成為管理市場經(jīng)濟的一種有效手段，同時也是工商企業(yè)進行自我管理的有效方法。在完成工商管理工作過程中，管理人員不僅要充分掌握盈利性部門組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動.還要具備企業(yè)先進的管理理念與技巧。因此，在開展工商管理工作中，應(yīng)當要側(cè)重于其監(jiān)督管理。

工商管理 監(jiān)督管理 管理機制

為了堅持黨的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做好工商管理工作，關(guān)鍵是要加強監(jiān)督管理和服務(wù)工作，工商管理已經(jīng)成為管理市場經(jīng)濟的一種有效手段，同時也是工商企業(yè)進行自我管理的有效方法。在工商管理監(jiān)管過程中，存在一些如治與管、激勵性管理等問題。本文就上述問題進行深入剖析、研究，并對如何解決工商管理監(jiān)管工程中的問題，提出了具有可行的措施。

一、國內(nèi)工商管理部門監(jiān)管的基本情況

（一）工商管理監(jiān)管的研究背景

我國工商行政管理工作恢復(fù)建制的30多年來，工商部門按照黨中央和國務(wù)院的方針政策，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大市場監(jiān)管力度，提高行政執(zhí)法水平，在整頓市場交易行為、規(guī)范市場交易秩序方面，取得了一定的成效。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場主體呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，市場運作模式復(fù)雜多樣，工商行政管理部門需要不斷地應(yīng)對新形勢，面對新問題。市場監(jiān)管中的問題層出不窮，無照經(jīng)營、假冒偽劣、不正當競爭，特別是近幾年屢屢出現(xiàn)的食品安全公共事件，充分暴露出工商部門在市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)。本文研究的目的就是通過對當前基層工商部門在市場監(jiān)管中遇到的問題進行分析，找出問題的原因，提出相應(yīng)的對策，建立起長效的市場監(jiān)管機制，維護經(jīng)濟秩序的健康穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）工商管理監(jiān)管的研究意義

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的原動力是來自于利益主體多元化的競爭，而競爭是以完善的法律和政策保障為前提的。政府通過制定規(guī)則來搭建公平競爭的框架，同時也需要強有力的市場監(jiān)管來維護公平競爭的市場秩序?，F(xiàn)今，我們面對的是社會主義大市場，工商行政管理監(jiān)管的范圍不再僅僅限于對集貿(mào)市場內(nèi)小攤販行為的監(jiān)管，而是涉及到社會主義市場經(jīng)濟運行的方方面面。同時，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，工商行政管理的監(jiān)管模式也在不斷發(fā)生著變化，監(jiān)管領(lǐng)域從低端向高端延伸，監(jiān)管方式從粗放型向精細型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性檢查向日常規(guī)范型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

二、工商管理在監(jiān)管存在的問題

（一）治與管的問題

工商管理的主要工作內(nèi)容包括監(jiān)督管理國家法規(guī)、政策范圍內(nèi)的一切正常經(jīng)營生產(chǎn)活動。產(chǎn)品經(jīng)營生產(chǎn)者在開展各種經(jīng)營活動中，大多數(shù)都是通過辦理合法工商管理手續(xù)來進行的經(jīng)營生產(chǎn)的，也有極小部分經(jīng)營生產(chǎn)者存在一些非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。這些非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為如：走私、販賣假冒偽劣商品等擾亂了整個市場經(jīng)營秩序。因此，需要及時制止這些非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為。在工商管理過程中治亂是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)的工商管理部門不僅要增加經(jīng)營生產(chǎn)的經(jīng)濟活躍度.還要具備松弛有度的市場管理技巧與方法。如果企業(yè)的工商管理部門對于非法生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有進行打擊與科學(xué)管理，導(dǎo)致市場經(jīng)濟活躍度降低，秩序混亂。因此，為確保市場經(jīng)濟環(huán)境，提高市場經(jīng)濟活躍度，不能僅僅局限于管理，一旦治理措施不嚴格，造成的市場混亂又會影響經(jīng)濟發(fā)展。治與管，歸根到底是對監(jiān)管的具體表現(xiàn)。因此，治與管兩者聯(lián)系密切，監(jiān)管尤為重要。

（二）缺乏激勵性的管理

企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易整個過程中，工商管理是不可或缺的環(huán)節(jié)，一旦產(chǎn)品沒有通過嚴格管理，那么企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟就無法達到預(yù)期的經(jīng)濟標準。然而交易的同時存在一定的市場競爭。在對企業(yè)的生產(chǎn)、交易的工商管理過程中，目前還存在一些問題，如沒有真正實現(xiàn)企業(yè)交易公平，對產(chǎn)品品質(zhì)與成本沒有得到有效控制。因此有效的工商管理促進企業(yè)交易與生產(chǎn)，促進了企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)，確保企業(yè)的交易公平競爭，為社會作出更多貢獻。實現(xiàn)企業(yè)工商管理的公開化，讓企業(yè)員工更容易接受企業(yè)管理機制，提高了企業(yè)管理體系的透明度。在工商管理監(jiān)管過程中，企業(yè)缺乏激勵管理機制。

（三）基層工商監(jiān)管手段匱乏，監(jiān)管力量嚴重不足

當今流通領(lǐng)域食品品種繁多，交易頻繁，食品監(jiān)管的復(fù)雜程度越來越高，已不再像以前的通過”望、聞、問、切”的方法所能解決的。由于法律法規(guī)的滯后，工商部門查處食品違法案件的手段與擔負的責任不成正比。一是食品檢測難，檢測費用大。二是檢測耗時過長，現(xiàn)階段我國有法律效力的檢驗機構(gòu)、檢測設(shè)備不足，普通食品檢測自送檢到出具《檢測報告》，通常需要上月的時間。三是執(zhí)法手段不強硬，對無照從事食品經(jīng)營的行為，按照《無照經(jīng)營取締辦法》規(guī)定應(yīng)予取締，但因為強制措施的原因，難以達到取締的目的。四是社會輿論不好。

三、結(jié)語

筆者針對工商管理監(jiān)管的情況，對工商管理監(jiān)管過程中的管與治、競爭、鼓勵進行深入分析探討。職能到位是工商行政管理改革發(fā)展所追求的目標，其根本目的在于增強市場準入、監(jiān)管和執(zhí)法能力，通過履行整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序職能，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。為認真貫徹落實國家工商總局關(guān)于整頓市場秩序的工作要求，使市監(jiān)管機制有可行性和生命力，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，合理設(shè)置機構(gòu)、科學(xué)配置職能工作，還要充分利用信息化等手段，按照屬地監(jiān)管的要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一中心，充分發(fā)揮工商行政管理宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的職能，進一步提高市場監(jiān)管的執(zhí)法效能、市場主體的規(guī)范度和市場消費的安全度。除此以外，加強監(jiān)督與管理工作的協(xié)調(diào)，才能更好地有利于促進企業(yè)發(fā)展，從而消除管理者與被管理者之間的矛盾。

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［3］薛旭東.工商干部隊伍垂直管理利弊分析與對策研究［J］.中國工商管理研究，2005，（4）