工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究

劉沖 大連市工程預(yù)算管理處

宋鴻翔 大連萬(wàn)順通市政工程有限公司

工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究

劉沖 大連市工程預(yù)算管理處

宋鴻翔 大連萬(wàn)順通市政工程有限公司

工程項(xiàng)目投資失控已經(jīng)成為我國(guó)在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域非常常見(jiàn)的問(wèn)題，表明著我國(guó)在工程造價(jià)審計(jì)工作確實(shí)存在亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)論述工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)對(duì)工程投資及成本控制的重要性，進(jìn)而引出工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，最后將工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)工作中可采取的措施提出，達(dá)到工程造價(jià)審計(jì)目的。

工程量清單 工程造價(jià) 全過(guò)程審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)非常重要的組成部分，能有效將工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象防范和杜絕，規(guī)范建設(shè)單位自覺(jué)遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，將建設(shè)工期縮短，將工程質(zhì)量提高，合理降低工程造價(jià)，使建設(shè)投資及成本有效節(jié)約，從而將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高［1］。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究，對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)及成本管理都有非常重要的意義。

一、關(guān)于工程量清單

在19世紀(jì)30年代，工程量清單隨著建設(shè)工程的需要而應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單包括工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目名稱、相應(yīng)工程量明細(xì)清單以及其他項(xiàng)目。工程量清單報(bào)價(jià)主要是指在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則將工程數(shù)量提供，讓投標(biāo)人自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，再經(jīng)評(píng)審選擇低價(jià)標(biāo)的工程計(jì)價(jià)模式，其中稅金和規(guī)費(fèi)必須依照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定要求來(lái)進(jìn)行計(jì)算，其部分不得作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

二、關(guān)于工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)主要是針對(duì)工程項(xiàng)目決算展開(kāi)的，當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成之后，建設(shè)單位和施工單位同時(shí)結(jié)算工程款時(shí)需要進(jìn)行的項(xiàng)目。工程造價(jià)審計(jì)屬于審計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分，自然也具有和其他審計(jì)業(yè)務(wù)相同的特點(diǎn)，即工作相對(duì)獨(dú)立性、審查范圍廣泛性、服務(wù)性等特點(diǎn)，但因?yàn)楣こ添?xiàng)目又具有周期長(zhǎng)、投資大、利益相關(guān)眾多、涉及面廣等特點(diǎn)所以工程造價(jià)審計(jì)又具有六大特點(diǎn)，即審計(jì)內(nèi)容的多樣性、審計(jì)職能的特殊性、審計(jì)過(guò)程的階段性、審計(jì)職能的特殊性、審計(jì)方法的靈活性、審計(jì)目的的確定性。工程造價(jià)審計(jì)的目的就是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、高效益的建設(shè)目標(biāo)，主要包括財(cái)政收支的合法性、審計(jì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、監(jiān)督建設(shè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)、預(yù)警作用、審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效狀況。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)審計(jì)

我國(guó)在工程價(jià)格計(jì)價(jià)模式中都采用的建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)，它也是經(jīng)過(guò)將國(guó)家頒布的統(tǒng)一估價(jià)指標(biāo)、概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及相應(yīng)費(fèi)用定額綜合考慮后，而對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行的有計(jì)劃管理的一種方式。但隨著《工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國(guó)實(shí)行以后，我國(guó)在工程計(jì)價(jià)上的模式逐漸由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)，也是順應(yīng)建筑行業(yè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)［2］。

（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的影響。工程量清單計(jì)價(jià)最主要的特點(diǎn)就是“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，量?jī)r(jià)分離”。工程造價(jià)審計(jì)也就是工程造價(jià)審核，在利用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，可以從七個(gè)方面來(lái)進(jìn)行處理從而使程造價(jià)審計(jì)更好落實(shí)，即抓量放價(jià)、綜合合同內(nèi)外考慮、將技術(shù)標(biāo)脫離商務(wù)標(biāo)、施工圖和竣工圖不要相互混淆、落實(shí)工程量、變更聯(lián)系單應(yīng)注意核實(shí)、定額套用合理、材料價(jià)格報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些有效手段，不僅能規(guī)范建筑市場(chǎng)，也能規(guī)避工程造價(jià)存在水分較大這一現(xiàn)象，從而有效避免因造價(jià)不合理造成的工程經(jīng)濟(jì)損失以及工程投資失控的嚴(yán)重問(wèn)題［3］。

（二）工程造價(jià)審計(jì)方式。工程造價(jià)審計(jì)又分為事后審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)兩種，事后審計(jì)主要是對(duì)已經(jīng)建成的工程項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行結(jié)果審計(jì)，其審計(jì)數(shù)據(jù)主要依靠建設(shè)過(guò)程資料，審計(jì)結(jié)果滯后性較為明顯，對(duì)審計(jì)工作的深度和質(zhì)量都有一定影響。全過(guò)程跟蹤審計(jì)在工程審計(jì)過(guò)程中的應(yīng)用，則能將事后審計(jì)的缺點(diǎn)有效克服，其主要是通過(guò)將工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行若干階段劃分，讓審計(jì)人員全程參與，及時(shí)將審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)并解決，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化管理，將工程審計(jì)作用發(fā)揮。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)審計(jì)方法。工程造價(jià)審計(jì)方法有很多種，一般常用的有現(xiàn)場(chǎng)觀察法、全面審計(jì)法、分析篩選法、復(fù)核法、重點(diǎn)審計(jì)法、詢價(jià)比價(jià)法等［4］?，F(xiàn)場(chǎng)觀察法主要是指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用直接考察的方法，來(lái)觀察現(xiàn)場(chǎng)工作人員及管理施工活動(dòng)，確定工程實(shí)際進(jìn)展和圖紙范圍十分吻合、一致的審計(jì)方法；全面審計(jì)法則是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目工程量進(jìn)行計(jì)算以及單價(jià)套取、運(yùn)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等所有的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支展開(kāi)審計(jì)的活動(dòng)；分析篩選法指造價(jià)工作者通過(guò)各種系統(tǒng)的運(yùn)用，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目具體內(nèi)容進(jìn)行歸類和分離，從而綜合分析并尋找疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一種審計(jì)方法；復(fù)核法則是通過(guò)利用工程資料相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容展開(kāi)對(duì)比，從而核實(shí)審計(jì)內(nèi)容的技術(shù)方法；重點(diǎn)審計(jì)法將工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造價(jià)較高或是工程量較大的工程、監(jiān)理工程師簽證變更的工程、基礎(chǔ)隱蔽工程、使用新工藝、新材料的工程以及甲乙雙方自學(xué)協(xié)商增加的工程項(xiàng)目等列為重點(diǎn)，從而展開(kāi)工程審計(jì)；詢價(jià)比價(jià)法則是通過(guò)對(duì)材料設(shè)備等采購(gòu)市場(chǎng)的公允價(jià)來(lái)進(jìn)行比較從而確定價(jià)格的方法，主要有綜合比價(jià)法和市場(chǎng)詢價(jià)兩種。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容主要包括決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、施工、竣工六大階段的工程審計(jì)活動(dòng)，能將整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作落實(shí)得更好。工程量清單計(jì)價(jià)在定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)的精準(zhǔn)性、合理性都有實(shí)質(zhì)性的幫助，更是有效規(guī)范建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。因而在工程清單模式下來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)工作，更是對(duì)工程造價(jià)工作具有重要意義。

［1］龔曉鋒.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究［J］.新材料新裝飾，2014，（13）:439-439.

［2］曹金保，劉云珠.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，（22）:169-169.

［3］王厚森.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究［J］.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，2014，（12）:131-131.

［4］錢俊杰.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)體會(huì)［J］.科技與企業(yè)，2014，（23）:31-31.