服務(wù)業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

杜曉霞 中國人民大學(xué)

服務(wù)業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

杜曉霞 中國人民大學(xué)

城市作為地方的經(jīng)濟(jì)中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)功能。以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的金融、科技研發(fā)、信息化服務(wù)、交通旅游等產(chǎn)業(yè)在推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對于現(xiàn)有的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)造成的巨大的沖擊。因此，在城市服務(wù)業(yè)的空間集聚程度不斷提升的現(xiàn)代背景下，如何充分發(fā)揮出服務(wù)業(yè)的效能以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

服務(wù)業(yè) 空間集聚 城市經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引言

世界經(jīng)濟(jì)一體化推動了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)分工的全球化，服務(wù)業(yè)日益成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)注熱點。在世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢增強(qiáng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量不斷增加的背景下，探討服務(wù)業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，對于推動我國城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為重要。

一、城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚的形成條件

（一）完善的城市建設(shè)

世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)的當(dāng)前社會，服務(wù)業(yè)日益成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的內(nèi)容已經(jīng)不僅僅不限于城市的行政區(qū)域，而是以城市為依托，與周邊地區(qū)乃至其他地區(qū)實現(xiàn)有效的信息交流、資金流動以及人才互動，通過頻繁的貿(mào)易交易活動，實現(xiàn)各生產(chǎn)要素的有效整合與流動。服務(wù)業(yè)以城市的交通、通信等城市建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)時間和心理距離取代空間距離，從而有效達(dá)成綜合教育成本取代單一經(jīng)濟(jì)成本的目的。一方面，公路、鐵路、航空、航運等交通方式構(gòu)成了城市的對外交通網(wǎng)絡(luò)，有效吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)宜城市為節(jié)點進(jìn)行集聚。另一方面，信息技術(shù)以及電子通信等為代表的現(xiàn)代通信技術(shù)的高速發(fā)展推動了智能經(jīng)濟(jì)的到來，遠(yuǎn)程信息處理以及智能遙控打破了地域局限，為服務(wù)業(yè)的空間集聚奠定了基礎(chǔ)。因此無論是交通設(shè)施還是通信設(shè)施，都作為城市的城市建設(shè)促進(jìn)了城市這一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心的形成。城市化建設(shè)水平對服務(wù)業(yè)發(fā)展有直接影響。城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯高于農(nóng)村，城市化建設(shè)也必然帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施的建設(shè)，帶來工商業(yè)、建筑業(yè)和金融信息等行業(yè)的發(fā)展，這就在解決大批人口就業(yè)的同時，帶來人們收入的提高，因而奠定服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）高效的城市土地利用

隨著城市的不斷發(fā)展，城市建設(shè)用地越來越緊張，因此要實現(xiàn)土地利用與交通相協(xié)調(diào)，提升城市土地有效利用率非常重要。自上而下的研究與自下而上分析相結(jié)合，緊緊抓住現(xiàn)有基地的綜合特征，從實際出發(fā)，尋求具有城市地方特色城區(qū)的發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。在保持規(guī)劃合理性和管理延續(xù)性的同時，充分考慮實施的可行性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，使規(guī)劃具有可操作性。規(guī)劃貫徹生態(tài)原則、文化原則與效益原則，合理配置城市土地資源。結(jié)合地方的實際情況，作好現(xiàn)有用地規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，努力營造舒適、高效、便利的城市建設(shè)環(huán)境。為了有效改善城市的整體環(huán)境，可以大力發(fā)展公共自行車項目，鼓勵人們少開或者不開機(jī)動車，從而有效降低汽車尾氣的排放，改善城市的整體環(huán)境。

（三）充足的人力資源

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市服務(wù)業(yè)對于高端人才需求數(shù)量也在不斷增加，相應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，而企業(yè)之間的競爭歸根到底可以歸納為人才的競爭。尤其是對于服務(wù)業(yè)來說，知識與技術(shù)密集的特性決定其對于高素質(zhì)人才的依賴程度較大，因此充足的人力資源已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要考慮內(nèi)容。服務(wù)業(yè)往往需要高層次的對外貿(mào)易人才、會計人才、國際法律法規(guī)人才、金融專家、信息開發(fā)與咨詢?nèi)瞬诺?，而這些人才往往集中在科教水平較高的城市地區(qū)。如中國北京、美國紐約、英國倫敦以及日本東京等世界級大城市往往集中了大量高素質(zhì)的人才，這些人才為大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。因此對于城市發(fā)展來說，有意識地構(gòu)建高級勞動力國際流動模式，積極引導(dǎo)人才的流動與集中，這對于服務(wù)業(yè)的空間集聚以及發(fā)揮城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能具有極為重要的作用。

二、服務(wù)業(yè)空間集聚的影響效應(yīng)分析

（一）推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點認(rèn)為服務(wù)業(yè)是“非生產(chǎn)勞動”，而制造行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，是一切財富創(chuàng)造的來源，因此服務(wù)行業(yè)應(yīng)該居于制造行業(yè)的從屬地位。但是隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)以及信息智能經(jīng)濟(jì)的到來，諸多研究都逐漸發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升城市生產(chǎn)經(jīng)營效率、促進(jìn)各項生產(chǎn)資本的有效流動等方面發(fā)揮著重要的作用。尤其是在城市逐漸發(fā)展中，制造業(yè)所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)跟不上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多制造企業(yè)逐漸遷移出大城市，而服務(wù)業(yè)逐漸成為城市的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動，逐漸取代制造業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，成為城市經(jīng)濟(jì)水平增長的主要核心要素。一方面城市通過服務(wù)業(yè)可以有效地實現(xiàn)產(chǎn)品出口向城市外部輸出服務(wù)，拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入以及就業(yè)崗位，同時服務(wù)業(yè)在改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面同樣發(fā)揮著重要的作用。在信息技術(shù)進(jìn)步、 服務(wù)業(yè)跨國公司形成與發(fā)展、 政府政策扶持等條件的支持下，當(dāng)前服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。另一方面，服務(wù)業(yè)通過直接或者間接的方式，為城市的各項經(jīng)濟(jì)活動提供各種信息服務(wù)以及策略支持，有利于提升城市經(jīng)濟(jì)活動的效率，實現(xiàn)各類生產(chǎn)資源的有效調(diào)度預(yù)分配，間接推動城市經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠提升城市能級，能級是城市內(nèi)在素質(zhì)地位的特點，主要體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)水平和影響方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨知識經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的，表現(xiàn)在新業(yè)態(tài)方式改造，是城市能級提升的重要動力。最后，服務(wù)業(yè)是城市效應(yīng)的重要源泉，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和融合性在城市發(fā)展的外部性影響明顯，表現(xiàn)在對消費的引導(dǎo)等，對改善城市資源，建設(shè)環(huán)境，提高城市承載力都有重要作用。

（二）重塑城市空間結(jié)構(gòu)

城市化發(fā)展與服務(wù)業(yè)在空間上主要是考慮在某一時間截面上，城市化發(fā)展水平與存在差異的不同地區(qū)間服務(wù)業(yè)比重的差異。由于很多服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品有非貯存性，而且要求生產(chǎn)與消費必須同時發(fā)生，即當(dāng)人口和產(chǎn)業(yè)的大量的聚集產(chǎn)生的對生產(chǎn)和生活服務(wù)的大量需求時，才可能使服務(wù)業(yè)獨立開來，作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，所以，理論上來說城市化的水平越高的地方，它的服務(wù)業(yè)比重也應(yīng)越高。服務(wù)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)特征決定了其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，也帶來了中心性、專業(yè)化的空間集聚特征，但是不同性質(zhì)、功能的服務(wù)業(yè)在空間集聚上存在著較大的差異。在直接接觸需求、土地成本以及方付租金、信息技術(shù)發(fā)展水平、城市交通體系建設(shè)、城市環(huán)境與創(chuàng)新現(xiàn)狀、政府的政策引導(dǎo)等因素的影響之下，服務(wù)業(yè)的空間集聚實現(xiàn)了城市空間結(jié)構(gòu)的重塑，其具體演變歷程具體表現(xiàn)為：城市中心區(qū)域高度集中→以城市核心區(qū)域為中心，向周邊區(qū)域擴(kuò)展→郊區(qū)重要空間節(jié)點開始聚集，形成小核心區(qū)域→城市多核心結(jié)構(gòu)形成。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段，服務(wù)業(yè)高度集聚與城市的中心區(qū)域，其目的是充分利用城市中心區(qū)域四通八達(dá)的交通、充足的勞動力資源，從而有效降低服務(wù)成本以實現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益匯報。而隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心區(qū)域的交通越來越堵塞、土地租金以及人力資源成本的不斷增加，服務(wù)業(yè)需要支付高昂的費用，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷細(xì)化，各項職能職責(zé)越來越清晰，不同的服務(wù)業(yè)對于服務(wù)范圍以及人力資源素質(zhì)有著不同的需求，離心化、郊區(qū)化現(xiàn)象愈發(fā)明顯。

（三）支撐城市全球運營

現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動一改傳統(tǒng)的以物質(zhì)生產(chǎn)為核心的發(fā)展模式，更加注重世界范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)以達(dá)到控制全球價值鏈的目的。經(jīng)濟(jì)全球化以及知識經(jīng)濟(jì)的到來，大大地推動了全球資金、技術(shù)、人力資源在全球范圍內(nèi)的自由流動，很多制造型企業(yè)為了降低成本，大規(guī)模向經(jīng)濟(jì)落后的國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移，而對生產(chǎn)活動的管理和控制功能則逐漸集中在城市地區(qū)。通過將管理與生產(chǎn)相互分離，針對其各自特點，充分利用不同區(qū)域的優(yōu)勢資源，已達(dá)成降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的目的。在世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)分工日益精細(xì)化的當(dāng)前社會，資本的全球化流動、國際投資大幅增長以及政府對于國際經(jīng)濟(jì)活動管制的逐步弱化，“全球城市”日益成為人們關(guān)注的熱點。“全球城市”的出現(xiàn)促使跨國公司等全球運營主體的影響力與控制力日益增強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中心逐漸從國家層面轉(zhuǎn)向城市層面，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為世界城市體現(xiàn)功能的重要方式。

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