農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題研究

邵 丹（西華師范大學(xué)教育學(xué)院637000）

農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題研究

邵 丹（西華師范大學(xué)教育學(xué)院637000）

目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師的激勵(lì)機(jī)制面臨薪酬制度不合理、激勵(lì)機(jī)制缺少公平性、激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性、缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問題?；谠蚍治?，通過建立合理的薪酬制度、優(yōu)化公平環(huán)境、深入研究激勵(lì)理論、完善教師聘任制度和職稱評(píng)定制度、教師工資與績(jī)效相結(jié)合、個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬相結(jié)合、實(shí)行多元化評(píng)價(jià)等路徑，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性。

農(nóng)村教育中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制問題對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認(rèn)為人的基本需要可以分為五個(gè)層次，即生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教師薪酬制度不合理，導(dǎo)致教師的工資收入少，獎(jiǎng)金、福利則更加少之又少。教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)無法獲得，使得其在物質(zhì)上難以滿足，職業(yè)技能難以提高。

究其原因：首先，對(duì)農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制關(guān)注不夠，需求分析不足。目前，無論是在公用經(jīng)費(fèi)還是其他專項(xiàng)撥款中，相關(guān)部門都很少提及教師激勵(lì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村教師。其次，現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制缺失或不穩(wěn)定[2]。如推行義務(wù)教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低。可見，政策稍有變化，其穩(wěn)定性就有所動(dòng)搖。

（二）激勵(lì)機(jī)制缺少公平性

亞當(dāng)斯提出的公平激勵(lì)理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻(xiàn)和所得報(bào)酬與一個(gè)和自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感?！盵1]教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制大都非常看重中考和高考，使得高年級(jí)的教師有較好的待遇。同時(shí)，由于國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘械膶W(xué)校有很好的獎(jiǎng)勵(lì)政策，這導(dǎo)致農(nóng)村教師的心理有不平衡的現(xiàn)象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內(nèi)心平衡感失調(diào)，導(dǎo)致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經(jīng)費(fèi)的縮減，使得各級(jí)教育單位的教師激勵(lì)機(jī)制明顯過時(shí)，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對(duì)性[2]

行為強(qiáng)化激勵(lì)理論指出：“在學(xué)校管理中，對(duì)人的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，使這個(gè)行為鞏固、保持和強(qiáng)化，叫做正強(qiáng)化。對(duì)某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負(fù)強(qiáng)化。”[1]農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制偏重于懲罰策略，而對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)手段的運(yùn)用較少,教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對(duì)性。例如，評(píng)職稱對(duì)激勵(lì)中青年教師具有較大的作用，對(duì)一個(gè)即將退休的老教師來講，價(jià)值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵(lì)，而不僅僅是物質(zhì)激勵(lì)[2]。因此，激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性和針對(duì)性。

究其原因：首先，管理者對(duì)激勵(lì)機(jī)制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵(lì)中，使得激勵(lì)方法缺少科學(xué)性。其次，激勵(lì)機(jī)制的主體與客體之間缺少溝通，使得學(xué)校管理者不能及時(shí)深入了解農(nóng)村中小學(xué)教師的急需，從而導(dǎo)致激勵(lì)效果不到位，激勵(lì)效率低下。

（四）缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩(wěn)定的工作。由于農(nóng)村中小學(xué)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這使得大多數(shù)農(nóng)村教師過著得過且過的生活。無論教學(xué)成績(jī)?nèi)绾味疾粫?huì)丟掉工作，這使得教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學(xué)校教師聘任制不完善，由于農(nóng)村地區(qū)教師缺乏，農(nóng)村學(xué)校的教師聘任就是校長(zhǎng)給發(fā)的一張聘任書，沒有聘任標(biāo)準(zhǔn)，使得教師之間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。其次，職稱評(píng)定門檻過低，大都是一些教齡長(zhǎng)的有資歷的教師得到評(píng)定，年輕的教師只有達(dá)到一定年齡后才有評(píng)定資格，使得年輕教師無意去競(jìng)爭(zhēng)。即使表現(xiàn)好也得不到評(píng)定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，反饋機(jī)制不健全

在現(xiàn)實(shí)中，教師的工作評(píng)價(jià)只以學(xué)生成績(jī)?yōu)橹?，誰教的學(xué)生總體成績(jī)高，那么這個(gè)教師就可以評(píng)為優(yōu)秀教師。這種只抓成績(jī)的做法與我國(guó)的素質(zhì)教育背道而馳，其評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制不能得到有效的貫徹實(shí)施。

究其原因：首先，評(píng)價(jià)主體單一，評(píng)價(jià)主觀性太強(qiáng)。其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代潮流，反饋機(jī)制作用無法有效發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制存在問題的對(duì)策

為了完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)村教師的工作激情，我們應(yīng)當(dāng)采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策加大對(duì)農(nóng)村教師的投資力度，提高農(nóng)村教師各方面待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)教師的重視，為其提供教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其次，優(yōu)化公平環(huán)境，并及時(shí)建立新的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平的考核制度等方面著手?？己酥贫确矫?，應(yīng)當(dāng)從多方面考慮，全方位思考，多方面評(píng)判等。再次，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟隨時(shí)代進(jìn)行更新，增添教師的新需求，創(chuàng)新激勵(lì)的新機(jī)制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵(lì)理論。管理者應(yīng)當(dāng)深入研究激勵(lì)理論，把激勵(lì)理論與實(shí)際工作相結(jié)合，合理地運(yùn)用激勵(lì)理論。管理者應(yīng)根據(jù)不同類別的教師運(yùn)用不同的激勵(lì)方法，提高激勵(lì)效率，還應(yīng)加強(qiáng)與教師的溝通交流，了解教師的切實(shí)需求。

其次，完善農(nóng)村教師聘任制度和教師職稱評(píng)定制度[3]。嚴(yán)格按照教師聘任制的有關(guān)規(guī)則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評(píng)定方面，應(yīng)當(dāng)摒棄以往的以教齡長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應(yīng)職稱評(píng)定。教師工資與績(jī)效相結(jié)合[1]。按照教師的教學(xué)成果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的取得來計(jì)算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個(gè)體激勵(lì)與團(tuán)體薪酬制相結(jié)合。對(duì)教師的激勵(lì)，可以把教師看作個(gè)體來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，同時(shí)也可以把教師看作一個(gè)團(tuán)體，培養(yǎng)教師的團(tuán)體意識(shí)。這樣不僅可以調(diào)動(dòng)單個(gè)教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行多元化評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在對(duì)教師的評(píng)價(jià)大多來源于學(xué)生。為了彌補(bǔ)這一缺陷，應(yīng)當(dāng)引入多元化評(píng)價(jià)，如家長(zhǎng)多教師的評(píng)價(jià)，教師之間的評(píng)價(jià)，管理者對(duì)教師的評(píng)價(jià)等。多元化評(píng)價(jià)能夠讓教師自我改善，自我監(jiān)督，同時(shí)也能夠提高教師隊(duì)伍的整體積極性。

[1]郭繼東.學(xué)校組織與管理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2012：108，87，108，109，94.

[2]葛新斌.中小學(xué)教師激勵(lì)與管理[M].山東：山東教育出版社，2013：86，88，111.

[3]胡小萍.教育管理理論教程（下）[M].江西：江西高校出版社，2000：281.

（責(zé)編 張翼翔）

邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學(xué)教育學(xué)院碩士，研究方向?yàn)橹行W(xué)教師激勵(lì)問題。