積極對(duì)接　主動(dòng)融入

魏建國(guó)

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積極對(duì)接主動(dòng)融入

魏建國(guó)

深入理解“一帶一路”的意義

“一帶一路”建設(shè)的提出，展示了我們的大國(guó)智慧。從運(yùn)籌學(xué)的角度來看，一條線所能產(chǎn)生的效益是不高的；形成環(huán)形，才有相對(duì)較高的效益，但仍然不夠；要形成網(wǎng)狀，才能達(dá)到高效益。所以，大家可以看到，我們的“一帶一路”的幾條線路把東亞、中亞和東盟、阿盟、非盟、歐盟都連接起來，通過“五通”形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，讓所有的沿線國(guó)家共享發(fā)展成果，并體現(xiàn)出共商、共建、共享的特點(diǎn)，從而達(dá)成從利益共同體走向命運(yùn)共同體，直至走向責(zé)任共同體的效果。

如果說上世紀(jì)末設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)使中國(guó)重新面向世界是第一次開放的話，本世紀(jì)初我國(guó)加入WTO，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面全方位與國(guó)際接軌就是第二次開放。在前兩次開放的基礎(chǔ)上，我們提出“一帶一路”建設(shè)，是水平更高、質(zhì)量更高、層次更高的第三次開放。前兩次是“引進(jìn)來”，而這一次是“走出去”，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面已經(jīng)具備了這種能力。但是，一些國(guó)外輿論誣蔑我們“走出去”的是過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。其實(shí)，我們“走出去”的是多余的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，是高水平、先進(jìn)的產(chǎn)能。比如，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦，雙方簽訂了數(shù)百億元的大單，基本都是我們處于世界領(lǐng)先地位、有較高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，而不是所謂的高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)能。我們的光伏發(fā)電、高鐵、IT等產(chǎn)業(yè)都是極具優(yōu)勢(shì)的，這些產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移意味著我們把最好的東西拿出來與沿線國(guó)家共享。

現(xiàn)在，“一帶一路”建設(shè)舉世矚目，沿線很多國(guó)家和城市都躍躍欲試，有些國(guó)家和城市已經(jīng)著手對(duì)接。作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”首先離不開國(guó)內(nèi)各地和各企業(yè)的積極參與，很多地方也十分關(guān)心是否能夠搭上這趟“政策快車”。然而，一些輿論卻錯(cuò)誤地認(rèn)為“全國(guó)只有18個(gè)省市參與”，使得地方政府和企業(yè)十分迷惑。事實(shí)上，“一帶一路”既包含全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，也不限于線路上的60多個(gè)國(guó)家、90多個(gè)城市，只要是沿邊、沿線的國(guó)家和城市都可以積極融入這一戰(zhàn)略。因此，國(guó)內(nèi)各地方和企業(yè)應(yīng)該明確，現(xiàn)在就要行動(dòng)起來，把握機(jī)遇，積極主動(dòng)地對(duì)接和融入“一帶一路”。

義烏開行通往西班牙馬德里的洲際鐵路班列，連接起亞洲、歐洲兩個(gè)最大的小商品市場(chǎng)。圖為在義烏跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心，義烏海關(guān)工作人員和快遞工作人員在分揀查驗(yàn)通關(guān)出口的郵包。

地方政府應(yīng)積極作為

對(duì)于地方來說，做好對(duì)接融入工作，首先要找準(zhǔn)自身跟“一帶一路”的契合點(diǎn)。比如，我們可以利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與沿線國(guó)家合作建某一領(lǐng)域的工業(yè)園，先期將水、電、路三通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，這樣地方推動(dòng)企業(yè)“走出去”就不需要再建廠房，而且可以直接享受當(dāng)?shù)亟o予園區(qū)的優(yōu)惠政策，而像辦理證照、維護(hù)安全等事務(wù)，企業(yè)也不用再耗費(fèi)精力，甚至是中國(guó)人喜歡吃的油條、豆?jié){都能在工業(yè)園區(qū)里出現(xiàn)以滿足國(guó)內(nèi)員工的飲食需求。伴隨著我們各地具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門，各地還應(yīng)注意，“走出去”的目的不應(yīng)只是“賣魚”，而是要在工業(yè)園里通過示范帶動(dòng)，教會(huì)當(dāng)?shù)亍安遏~”的方法。比如，我們新建一個(gè)半導(dǎo)體廠，大量起用當(dāng)?shù)毓蛦T，通過上崗培訓(xùn)、生產(chǎn)操作，當(dāng)?shù)厝藢W(xué)會(huì)了生產(chǎn)半導(dǎo)體，我們的企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售，使得成本降低、利潤(rùn)率升高。盡管我們的出口額會(huì)受到影響，但是稅收、利潤(rùn)等仍在國(guó)內(nèi)，我們得到的總收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額的損失。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝藭?huì)認(rèn)為我們是真心誠(chéng)意幫助他們，也為以后深化合作積累了信任。

其次，要重視建設(shè)“驛站”。古代的絲綢之路之所以受歡迎，也在于沿線存在大量的驛站，人累馬疲的時(shí)候進(jìn)行休整、補(bǔ)充食物和飼料，然后繼續(xù)前進(jìn)，這樣商貿(mào)和交流才是可持續(xù)的。盡管現(xiàn)在交通更加便捷，但是類似的“驛站”建設(shè)仍然值得各地“走出去”時(shí)重視。這些“驛站”的存在可以使我們的企業(yè)和人員走出國(guó)門時(shí)有歇腳補(bǔ)給之處。大的“驛站”，比如說瓜達(dá)爾港等，我們一定要選好、建好。在沿線建設(shè)大量“驛站”，巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投入必不可少，亞投行的設(shè)立就是集會(huì)員國(guó)的合力，共同投資興建沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到互利多贏的目的。

最后，地方要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，不應(yīng)人為設(shè)置障礙。比如在邊境城市，鄰國(guó)大量需要我們生產(chǎn)的摩托車，希望把摩托車廠搬過去，而我們的地方政府卻因擔(dān)心影響GDP不同意搬遷。結(jié)果鄰國(guó)派成批的邊民入境，每人騎一輛回去，擦干凈了當(dāng)新車賣，讓我們既少了出口額，又損失了關(guān)稅，得不償失，還不如把廠子搬過去。再比如說，在非洲我們可以用很低的價(jià)格長(zhǎng)期租種土地，但如果種出的棉花、糧食等返銷國(guó)內(nèi)卻遭遇進(jìn)口配額限制，那我們的企業(yè)肯定不愿意出國(guó)種地。所以，融入“一帶一路”的時(shí)候，地方政府應(yīng)少給企業(yè)設(shè)置障礙，制定出臺(tái)政策前，多和企業(yè)商量溝通，鼓勵(lì)他們按照市場(chǎng)規(guī)律開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，我們還要多用智慧創(chuàng)新“走出去”的方式方法，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)積極性。比如說，我們到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)種地，企業(yè)派少量人員和機(jī)械過去，基本依靠當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行機(jī)械化開墾，當(dāng)?shù)厝朔e極性很高，種土豆、糧食等。土地是他們的，我們提供種子，收成也是他們的，但獲得收入后需向我們交一部分錢，這樣雙方實(shí)現(xiàn)了雙贏。這就是創(chuàng)新帶來的收益。

2015年初，由中資企業(yè)承建的老撾中南部糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉項(xiàng)目陸續(xù)完工交付，將發(fā)揮防洪、抗旱和灌溉作用。圖為剛交付使用的老撾甘蒙省灌溉項(xiàng)目水渠。

企業(yè)融入要做到“五個(gè)選對(duì)”

對(duì)于企業(yè)來說，融入“一帶一路”建設(shè)“走出去”，需要注意“五個(gè)選對(duì)”。第一，要選對(duì)市場(chǎng)。比如說有洗衣機(jī)制造企業(yè)準(zhǔn)備到沿線一個(gè)只有400萬人口的國(guó)家上馬一條年產(chǎn)20萬臺(tái)的生產(chǎn)線。我們仔細(xì)想想，這條生產(chǎn)線生產(chǎn)10年就是200萬臺(tái)洗衣機(jī)，即使我們的產(chǎn)品能夠全部占有這個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，也不可能指望他們達(dá)到平均兩個(gè)人擁有一臺(tái)洗衣機(jī)的水平。所以，“走出去”前一定要選準(zhǔn)有足夠容納能力的市場(chǎng)。

第二，要選對(duì)項(xiàng)目。我們選擇的項(xiàng)目一定要是在行、拿手、有優(yōu)勢(shì)的。有些企業(yè)“走出去”之后，放棄了自己的特長(zhǎng)，進(jìn)入一個(gè)完全陌生的領(lǐng)域，結(jié)果只會(huì)是失?。幌喾?，企業(yè)若揚(yáng)長(zhǎng)避短，往往能實(shí)現(xiàn)很好的發(fā)展。舉個(gè)例子，肯尼亞的國(guó)家公園里有很多野生動(dòng)物，很好看，吸引了很多游客。但是，這里的接待能力十分落后，沒有人建旅館、修棧道。后來，我們有人過去把這些生意承包下來，建好棧道之后出租使用，現(xiàn)在可以看到，世界各地的攝影愛好者、游客，都站在我們修建的棧道上拍攝國(guó)家公園。再舉個(gè)例子，深圳有一家生產(chǎn)電話機(jī)的企業(yè)，普通電話機(jī)出口銷路很成問題。他們想到，產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家沒有銷路，在國(guó)內(nèi)也沒有銷路，但很多相對(duì)落后的國(guó)家還是很需要的，所以，他們重新設(shè)計(jì)電話機(jī)，把鍵盤做大一些，還添加了SOS呼叫系統(tǒng)。新款電話機(jī)在網(wǎng)上發(fā)布后，非洲就有國(guó)家政府采購(gòu)100多萬臺(tái)，一下子就打開了市場(chǎng)。

第三，要選對(duì)合作伙伴。選擇合作伙伴要慎重，要選那些值得信賴、守規(guī)矩的對(duì)象一起共事；對(duì)待合作伙伴不能耍伎倆、搞坑蒙拐騙。非洲有一句話：一個(gè)人獨(dú)行可以走得很快，幾個(gè)人共行才能走得更遠(yuǎn)。當(dāng)年利比亞戰(zhàn)亂的時(shí)候，我們大批的機(jī)器是依靠合作伙伴才埋在山里保全了下來，我們的人員撤離的時(shí)候，是合作伙伴帶著繞開戰(zhàn)火從沙漠地帶以最快速度撤出來的，可見選好合作伙伴的重要性。

第四，要選對(duì)班子。負(fù)責(zé)企業(yè)“走出去”的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是一個(gè)懂法律、懂外語、有決策權(quán)、團(tuán)結(jié)一致的班子。我們之所以有的企業(yè)在國(guó)外發(fā)展得并不好，甚至最后失敗，很大程度上是因?yàn)榘嘧映鰡栴}了，最后吃了大虧。

第五，要選對(duì)經(jīng)營(yíng)原則，即互利互助共贏的原則。企業(yè)不應(yīng)該有“打一槍換一個(gè)地方”“撈一筆是一筆”的想法，在國(guó)外要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，有時(shí)需要多予少取，甚至多予不取。

（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)）

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