淮南市住宅小區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

崔健

（淮南師范學(xué)院體育學(xué)院，安徽淮南 232038）

淮南市住宅小區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

崔健

（淮南師范學(xué)院體育學(xué)院，安徽淮南 232038）

對淮南市30個新建住宅小區(qū)和20個典型老住宅小區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。淮南市住宅小區(qū)體育設(shè)施不夠齊全、群眾滿意度和管理水平有待提高。提出完善相關(guān)法律法規(guī)、加大公共體育設(shè)施投入、探索新型管理模式、以及學(xué)校體育設(shè)施向社會開放等建議，為推進(jìn)淮南市全民健身運(yùn)動的發(fā)展，增強(qiáng)市民體質(zhì)，加強(qiáng)對住宅小區(qū)體育施管理提供了科學(xué)依據(jù)。

體育設(shè)施；小區(qū)；分析

體育設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到一個地區(qū)體育活動的普及程度和競技水平的提高，關(guān)系到社會主義精神文明的發(fā)展和提高。隨著人們生活水平的不斷提高，居民的健身意識不斷增強(qiáng)，健身需求日益增長，有限的健身場地設(shè)施與居民日益高漲的健身熱情之間的矛盾也越來越突出①趙立,駱秉全：《社區(qū)體育的理論與實(shí)踐》，北京:北京體育大學(xué)出版社,2001年。韓會君，馬英：《社區(qū)體育設(shè)施發(fā)展建設(shè)探析》，《哈爾濱建筑大學(xué)學(xué)報》2002年第1期，第94-96頁。。本次研究以淮南市住宅小區(qū)為調(diào)查對象，主要調(diào)查體育設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)、管理等情況，為政府部門提供資料和理論參考依據(jù)，制定相關(guān)法律法規(guī)，推動人民群眾健身活動的開展。

1 調(diào)查對象與方法

1.1 調(diào)查對象

本研究對象是通過隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取淮南市田家庵區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)的30個新建小區(qū)和20個典型老小區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)建設(shè)和使用、管理情況進(jìn)行調(diào)查研究。新建小區(qū)選擇如惠利花園城、廣弘城、東苑、西湖春天等有代表性的近年建設(shè)的住宅小區(qū)，老小區(qū)選擇的大部分建于20世紀(jì)70、80年代，分布相對集中，住宅建筑容積率較高，居住人口密度大，如化肥廠小區(qū)、化三建小區(qū)、鐵三處小區(qū)等。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

參閱新華書店、淮南師范學(xué)院圖書館及數(shù)據(jù)庫檢索出近年來國內(nèi)外期刊發(fā)表的相關(guān)文章，以及全民健身的法律法規(guī)、公用體育場地設(shè)施的管理條例和書籍。

1.2.2 專家訪談法

根據(jù)研究需要咨詢城市規(guī)劃的相關(guān)人員，向人文社會學(xué)、運(yùn)動心理學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)和房地產(chǎn)開發(fā)商等專家和相關(guān)專業(yè)人士請教。

1.2.3 問卷調(diào)查法

通過問卷，調(diào)查有關(guān)小區(qū)的居民、物業(yè)管理人員、居委會管理人員，獲取他們對有關(guān)問題的見解與看法。發(fā)放問卷2000份，回收問卷2000份，其中有效問卷1990份，有效回收率99.50%。問卷由封閉式和開放式兩種題項組成，問卷內(nèi)部一致性信度為0.91，問卷的效度由同行專家進(jìn)行審核。

1.2.4 統(tǒng)計方法

收集的資料數(shù)據(jù)采用SPSS17.0和origin8.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)情況

調(diào)查顯示新建小區(qū)100%配備體育設(shè)施，舊小區(qū)只有15%的比例（表1），兩者存在明顯差異（Р<0.01），說明近年來淮南市對群眾體育運(yùn)動重視程度提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大提高。很多舊小區(qū)沒有任何健身設(shè)施，同時舊小區(qū)因為歷史原因容積率較高，沒有場地可以安裝健身器材?；茨鲜袑τ谛陆ㄐ^(qū)沒有嚴(yán)格的規(guī)定，很多小區(qū)體育設(shè)施的配套沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有的小區(qū)在規(guī)劃時有體育設(shè)施,但建成后卻出現(xiàn)了“縮水”的現(xiàn)象①韓會君，肖謀文，王菁：《廣州市新建居住小區(qū)體育設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查與分析》，《廣州體育學(xué)院學(xué)報》2000年第1期，第5-9頁。。

表1 新舊小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)情況

2.2 體育設(shè)施質(zhì)量調(diào)查

通過對場地平整情況、材質(zhì)舒適度、牢固程度顯示合格率分別占40%、30%和10%，說明許多小區(qū)雖然建有體育設(shè)施，但是場地質(zhì)量、體育設(shè)施的質(zhì)量差，舒適度低，不能滿足居民的健身需求。

表2 體育健身場所及設(shè)施的質(zhì)量（n=40）

2.3 滿意度評價

由于社區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金保障，基本項目設(shè)置和健身器材的配置結(jié)構(gòu)單一、數(shù)量有限，不能滿足全民多元健身需求，許多全民健身運(yùn)動項目難以開展，很多健身器材損壞后缺少經(jīng)費(fèi)維修，廣大社區(qū)居民對體育設(shè)施的滿意度較低。常見的問題有：有些健身場所在地下室內(nèi)，空氣流通差、自然光照不足；有些小區(qū)體育設(shè)施類型少、數(shù)量少；有些體育設(shè)施損毀嚴(yán)重，長期無人修理，存在安全隱患；有些小區(qū)雖然有較齊全的設(shè)施，但是管理收費(fèi)價格高，日常體育鍛煉承受不起等。

圖1 小區(qū)體育設(shè)施居民實(shí)用滿意度評價統(tǒng)計柱狀圖

2.4 被調(diào)查小區(qū)居民對體育設(shè)施意見

調(diào)查顯示，廣大社區(qū)居民對于體育設(shè)施的反映集中在八個方面，排在前三位的分別為數(shù)量少、缺乏維護(hù)和收費(fèi)高（圖2）。由于在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時沒有充分考慮到居民的健身需求，新建、改建、擴(kuò)建的居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)時沒有與體育行政部門作好溝通工作，造成共體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足，致使居民想健身卻缺少合適的場所。根據(jù)我國2005年起實(shí)施的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》中的要求，被調(diào)查的50個小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)沒有一個完全達(dá)標(biāo)；所有被調(diào)查的小區(qū)體育活動缺乏組織指導(dǎo)，影響居民健身的積極性和主動性；很多體育設(shè)施毀損嚴(yán)重，無人管理和維修。

圖2 居民對小區(qū)體育設(shè)施的主要意見反饋

3 對策和建議

3.1 依法規(guī)劃和建設(shè)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施

《公共文化體育設(shè)施條例》第十五條規(guī)定：“新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何單位或個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地標(biāo)準(zhǔn)。”建議政府部門指導(dǎo)督促開發(fā)商在新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)時，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，把居民住宅區(qū)文化體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)作為剛性要求，納入居民住宅區(qū)設(shè)計與建設(shè)范圍。督促開發(fā)商有計劃、有步驟地對已建成居民住宅區(qū)空置的體育設(shè)施場地安裝相應(yīng)的體育設(shè)施，提供居民健身的必要場所①趙克，蘭自力等：《城建居民小區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)的立法研究》，《體育科學(xué)》2001年第4期，第5-7頁。。

3.2 依法加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

《中華人民共和國體育法》明確規(guī)定，“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加對體育事業(yè)的投入?！苯ㄗh政府部門逐年增加對體育事業(yè)的投入，保障公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育場館建設(shè)及其維修、管理的必要資金。

3.3 探索新型社區(qū)體育設(shè)施管理模式

針對小區(qū)文化體育設(shè)施存在的建易用難，缺少運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用和缺乏能夠輔導(dǎo)群眾的專業(yè)型人才等方面的問題，建議政府在充分進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)城市的管理模式和經(jīng)驗，廣泛征求各界意見，形成共識，制定出自己的管理運(yùn)作模式。做好體育設(shè)施的管護(hù)工作，提高設(shè)施利用率，在管護(hù)和使用體育設(shè)施時，適當(dāng)收取一定費(fèi)用，取之于民，用之于民，充分體現(xiàn)其公益性、全民性的特點(diǎn)，服務(wù)群眾、服務(wù)社會。對于缺乏體育指導(dǎo)人才的情況，一方面切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)體育人才，聘請他們作為社區(qū)指導(dǎo)員。另一方面，組織在校體育類相關(guān)專業(yè)大學(xué)生（如淮南師范學(xué)院體育學(xué)院學(xué)生）擔(dān)任青年志愿者，指導(dǎo)小區(qū)的體育運(yùn)動。

3.4 積極探索公共體育設(shè)施向社會開放的辦法

《全民健身條例》中提出“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放”?！吨腥A人民共和國體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)也都明確提出了公共體育設(shè)施向社會開放的要求。公共體育設(shè)施向社會開放既是緩解全民健身運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足矛盾的有效途徑，更是全民健身運(yùn)動發(fā)展的大趨勢。例如社區(qū)體育設(shè)施缺乏，可以考慮開放附近學(xué)校的體育設(shè)施。國外許多國家的學(xué)校都向群眾開放。特別是高等學(xué)校的體育場地設(shè)施，設(shè)施完善、器械種類更齊全，應(yīng)盡可能對附近社區(qū)居民開放②林顯鵬：《國外全民健身活動中心建設(shè)及服務(wù)方式情況》，《中外群眾體育信息》2001年第6期，第4-9頁。。目前我國一些發(fā)達(dá)城市的高校的體育設(shè)施已經(jīng)向社會有限度地開放，同時，通過收取一定的費(fèi)用補(bǔ)充學(xué)校體育設(shè)施維護(hù)、更新所必需的資金，并改善職工待遇③曾琳，吳承照：《上海城市社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與思考》，《規(guī)劃師》2007年第1期，第69-73頁。。

體育場地設(shè)施是體育發(fā)展水平的主要標(biāo)志?；茨鲜行陆ㄗ≌^(qū)雖然相比老住宅小區(qū)體育設(shè)施相對齊全，但也存在設(shè)施毀損嚴(yán)重、群眾滿意度不高、收費(fèi)高、環(huán)境差、缺乏維護(hù)等問題，有些老住宅小區(qū)甚至沒有任何體育設(shè)施。建議政府管理部門采取有效措施，如依照法律法規(guī)規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施，加大投入力度，開放學(xué)校、體育場館等公共體育設(shè)施，探索新型社區(qū)體育設(shè)施管理模式，促進(jìn)淮南市社區(qū)體育事業(yè)健康發(fā)展。

Investigation and analyses of sports facilities in the residen tial districts of Huainan

CUI Jian

The present situation of the sports facilities of 30 new residential districts and 20 old residential districts in Huainan was investigated and analyzed,the result of which indicates the sports facilities here are not enough,the satisfaction of residents and the management level needs to be improved. Suggestions are made as follows:comp leting relative laws and rules,increasing investment in public sports facilities,exp loring the new management mode and opening the school sports facilities to the public to promote the development of nationw ide fitness campaign of Huainan city and enhance the citizen physique, strengthen the management provides a scientific basis for residential sports facility management.

sports facilities;residential districts;analysis

G812.4

A

1009-9530（2015）05-0088-03

2015-06-17

淮南師范學(xué)院科學(xué)研究項目（2010WK15）

崔健（1979-），男，淮南師范學(xué)院體育學(xué)院講師，研究方向：學(xué)校體育學(xué)，體育社會學(xué)。