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    澳門4月:在問(wèn)題中反思,在國(guó)家大戰(zhàn)略中捕捉契機(jī)

    2015-07-09 16:26:30曾志敏
    澳門月刊 2015年5期
    關(guān)鍵詞:醫(yī)療專業(yè)規(guī)劃

    曾志敏

    “人間四月芳菲盡”。特區(qū)第四屆班子經(jīng)過(guò)摸爬滾打百日施政,該是“桃花始盛開(kāi)”創(chuàng)業(yè)績(jī)的時(shí)候了。是以,本月五大司在立法會(huì)進(jìn)行首場(chǎng)施政辯論,便顯得格外引人關(guān)注。其間,譚司大秀百日醫(yī)改成績(jī),議員舉一例認(rèn)為,醫(yī)療服務(wù)仍需改善,不能自滿。坊間亦不收貨,護(hù)士執(zhí)業(yè)註冊(cè)應(yīng)否資格試,衛(wèi)生局長(zhǎng)抱怨病人多,此敏感領(lǐng)域與言論,直接挑動(dòng)社會(huì)神經(jīng)。運(yùn)輸工務(wù)涉及眾多民生問(wèn)題,一直是民怨重災(zāi)區(qū),也是腐敗高發(fā)領(lǐng)域,羅司曾自嘲“風(fēng)水不好”,本月司情更是狀況不斷:澳電停電事故頻仍;公職人員受賄,前“腐”後繼;漁人碼頭“三放”規(guī)劃爭(zhēng)議不得消停等等,問(wèn)題多多,羅司卻對(duì)有些問(wèn)題尚找不到解決方法。的確,大智若拙,誠(chéng)懇務(wù)實(shí)有擔(dān)當(dāng),使其在立法會(huì)“低開(kāi)高走”廣為議員稱道從而允許他對(duì)有些事可邊做邊走邊看。然而,民生無(wú)小事,亟待解決的問(wèn)題不等人,況且時(shí)間不在澳門這邊。一帶一路、自貿(mào)區(qū),迎面撲來(lái);智慧城市,智能生活,趨勢(shì)發(fā)展迅猛。澳門遭遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整又逢新發(fā)展機(jī)遇,在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,當(dāng)局施政無(wú)措,更多的還按常規(guī)治理,行嗎?

    真金不怕洪爐火,

    資格試提升專業(yè)地位

    幾經(jīng)醞釀,《醫(yī)療人員專業(yè)資格及執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度》草案出臺(tái),並諮詢醫(yī)療業(yè)界意見(jiàn)。在一連多場(chǎng)針對(duì)不同醫(yī)療範(fàn)疇專業(yè)人員的諮詢專場(chǎng)中,醫(yī)療人員積極表達(dá)各自的意見(jiàn)及建議,亦引起不少爭(zhēng)議。其中,草案要求本地畢業(yè)護(hù)士專科生要通過(guò)資格試及實(shí)習(xí)期方能成為註冊(cè)護(hù)士,惹來(lái)護(hù)理業(yè)界及學(xué)生極大反彈,認(rèn)為本地兩所護(hù)理院校課程均是得到政府認(rèn)可的學(xué)士學(xué)位課程,實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)達(dá)一千六至一千八百小時(shí),遠(yuǎn)較其他國(guó)家地區(qū)的九百至一千二百小時(shí)為高,畢業(yè)護(hù)士生已具質(zhì)素且符合本地護(hù)理行業(yè)資格,質(zhì)疑資格試及實(shí)習(xí)規(guī)定架床疊屋。面對(duì)護(hù)理業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì),醫(yī)委會(huì)3月31日召開(kāi)緊急會(huì)議,並投票通過(guò)本地醫(yī)學(xué)課程畢業(yè)生(中醫(yī)、護(hù)士、化驗(yàn)、藥劑)無(wú)需再作資格考試和實(shí)習(xí),引發(fā)社會(huì)的不同聲音。問(wèn)題焦點(diǎn)集中在本地醫(yī)學(xué)課程畢業(yè)生無(wú)須進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可,便能持證上崗,醫(yī)護(hù)質(zhì)素是否有保證?本地畢業(yè)便等同資格認(rèn)可,執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度似名存實(shí)亡,如何吸引醫(yī)療精英,又談何提升醫(yī)療水平?

    1日,社會(huì)文化司司長(zhǎng)譚俊榮,對(duì)醫(yī)委會(huì)大比數(shù)否決護(hù)理人員須認(rèn)證考核,感到詫異之餘明確表態(tài),支持醫(yī)護(hù)人員須接受準(zhǔn)入考核和定期考試,認(rèn)為這對(duì)確保專業(yè)知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)、讓專業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)同相當(dāng)重要。明愛(ài)總幹事潘志明5日在《澳門論壇》上表示,在職場(chǎng)的醫(yī)療人員資格試,有助提升業(yè)界質(zhì)素及公眾信心,希望有關(guān)學(xué)生“真金不怕洪爐火”。但立法議員黃潔貞,則以自己作為護(hù)士的經(jīng)驗(yàn),批評(píng)《醫(yī)療人員專業(yè)資格及執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度》文本,沒(méi)考慮護(hù)理專業(yè)及教育機(jī)構(gòu)背景的特別性。她引述護(hù)士反映並非怕考試,而是質(zhì)疑文本中建議在畢業(yè)後半年內(nèi),要考兩次試的必要性,政府不應(yīng)不合理地提高門檻,挫傷醫(yī)療人員士氣,促請(qǐng)當(dāng)局重視業(yè)界實(shí)際情況,勿一刀切。

    俗話說(shuō),“三分醫(yī)七分護(hù)”,可見(jiàn)護(hù)士行業(yè)在整個(gè)醫(yī)療體系中佔(zhàn)極重要地位。於筆者看來(lái),通過(guò)專業(yè)考核、實(shí)習(xí),獲取執(zhí)業(yè)註冊(cè)資格,並非刻意刁難,又或貶低本地護(hù)校畢業(yè)生地位,而是透過(guò)一套更完善的考核制度,進(jìn)一步確立護(hù)士的專業(yè)地位,增加社會(huì)對(duì)整個(gè)護(hù)理行業(yè)的認(rèn)同,提升居民對(duì)護(hù)理行業(yè)的信心。護(hù)士專業(yè)地位提升,長(zhǎng)遠(yuǎn)而言能吸引更多有志青年加入護(hù)理行業(yè),何況在全球眾多專業(yè)範(fàn)疇認(rèn)證制度中,畢業(yè)學(xué)歷並不等同執(zhí)業(yè)資格。誠(chéng)然,本澳護(hù)理學(xué)府已具有相當(dāng)水平,所培養(yǎng)的畢業(yè)生亦已證明符合本地要求,但在執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度上,專業(yè)資格考核不可或缺,這點(diǎn),不僅是居民的聲音,部分業(yè)界人士亦予認(rèn)同。否則一味削足適履,專業(yè)認(rèn)證制度只會(huì)淪為“皇帝的新衣”。

    李局言論惹火,愛(ài)都規(guī)劃重建

    “皇帝的新衣”是因?yàn)榛实鄹揪蜎](méi)穿衣,一個(gè)小孩說(shuō)了實(shí)話,可見(jiàn)有些“實(shí)話”不是人人都敢講,都可說(shuō)的。大人要說(shuō),一般都想周詳,或小心包裝好才出口,李展?jié)櫨珠L(zhǎng)大人說(shuō)話更是要如此。可是,許是醫(yī)療、控?zé)?、教育等這些問(wèn)題火花欠奉,氣氛略嫌沉悶吧?在13日立法會(huì)第四場(chǎng)施政方針辯論會(huì)上,他的“為何要看那麼多次醫(yī)生”和“不明哪來(lái)這麼多病人”言論,本意居民應(yīng)合理利用醫(yī)療資源,卻讓社會(huì)誤解為將看病難的責(zé)任歸究在居民身上而引發(fā)不滿。其中,新澳門學(xué)社認(rèn)為,澳門逐漸步入老齡化社會(huì)、本地缺乏充足的醫(yī)療人員及健全的醫(yī)療技術(shù)和制度、包括大量外僱和遊客在內(nèi)的城市人口持續(xù)增加、環(huán)境特別是空氣污染日益嚴(yán)重等,都有可能成為整體醫(yī)療需求緊張的主因。雖然本澳的確存在部分市民濫用免費(fèi)醫(yī)療資源的情況,然而,衛(wèi)生局長(zhǎng)只以偏概全地把問(wèn)題歸究於“市民太容易睇醫(yī)生”,暗示市民本身才是“睇病難”的主因,是不恰當(dāng)也不負(fù)責(zé)任的。14日,譚俊榮出席公開(kāi)活動(dòng)後為他解畫,表示相信李展?jié)櫻哉撝衼K非指居民“濫用”,其言論是善意的。並指出相較很多國(guó)家地區(qū),本澳確實(shí)具有不錯(cuò)的醫(yī)療政策,而澳門居民普遍都相對(duì)健康,同時(shí),居民就診包括到公立醫(yī)院就診亦相當(dāng)方便,但某些情況能自理的,就無(wú)需到醫(yī)院及診所。這與李展?jié)櫟囊馑即笸‘?,但表述換了個(gè)“包裝”,效果就發(fā)生逆轉(zhuǎn),社會(huì)熱點(diǎn)很快就轉(zhuǎn)到他所拋出的愛(ài)都活化、山頂醫(yī)院院長(zhǎng)換人做等議題上來(lái)。

    針對(duì)荒廢多年,有53年歷史的原愛(ài)都酒店的重建規(guī)劃,發(fā)展該區(qū)成為青少年文康活動(dòng)中心,集藝術(shù)、文創(chuàng)、教育、康體及休閒於一體,社會(huì)各界對(duì)此普遍支持,稱這是繼塔石玻璃屋部分空間將被打造成葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心後的另一喜訊。城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)韓佩詩(shī)建議,新規(guī)劃應(yīng)一併考慮塔石廣場(chǎng)的功能重組,配合玻璃屋要建成為葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心及文化展示區(qū)域,強(qiáng)化塔石作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的部署,不再是一個(gè)人流少、利用率低、“曬到燶”的大廣場(chǎng)。曾負(fù)責(zé)塔石創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要研究的立法議員崔世平認(rèn)為,應(yīng)擴(kuò)大塔石區(qū)規(guī)劃的覆蓋範(fàn)圍,由大三巴至盧廉若公園均定位為文創(chuàng)區(qū),倡“新藝教中心”愛(ài)都酒店加入圖書館元素。強(qiáng)調(diào)塔石區(qū)規(guī)劃“不能為快而做,要為完整而做”。也有市民憂政府將居民活動(dòng)的球場(chǎng)改建成今日的塔石廣場(chǎng)後,人流反而減少,擔(dān)心當(dāng)局未能落實(shí)當(dāng)初的發(fā)展目標(biāo)。

    此擔(dān)心並非多餘。筆者認(rèn)為,愛(ài)都酒店修復(fù)雖現(xiàn)曙光,可問(wèn)題是按政府做事程序,諮詢、規(guī)劃、二次諮詢、修改、再諮詢,一旦有爭(zhēng)拗,重建規(guī)劃便如陷魔咒,遙遙無(wú)期。今次愛(ài)都酒店重建修復(fù),政府宜訂立諮詢進(jìn)程、落實(shí)時(shí)間表和問(wèn)責(zé)績(jī)效,不要像新中央圖書館了了無(wú)期的研究和規(guī)劃,好事多磨。

    但這回不一樣了,例如漁人碼頭建塔樓,只經(jīng)短短兩周時(shí)間公開(kāi)諮詢,高度就放至九十米。

    漁人碼頭惹爭(zhēng)議,

    疑損景觀高處不勝煩

    6日,漁人碼頭A地段規(guī)劃條件圖為期兩周的公示諮詢結(jié)束。新規(guī)劃大幅放寬該地段地積比、覆蓋率及高度限制,可建樓面積增加近一半,再度引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議點(diǎn)在於新規(guī)劃將建築高度從60米放寬至90米,地積比亦比原來(lái)的1.7倍增至2.6倍,覆蓋率從42%增至55%,外界嘩然。有團(tuán)體質(zhì)疑“三放”破壞沿海及城市景觀,做法“合法但不合理”。聚賢同心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)林宇滔表示,漁人碼頭位於東望洋燈塔周邊緩衝區(qū),受第83/2008號(hào)批示約束,A地段部分土地其實(shí)限高40多米,九個(gè)月前的規(guī)劃已放高至60米,足夠發(fā)展商使用,毋須堅(jiān)持放高90米,若政府沒(méi)有給出合理解釋就放高,只會(huì)引起連鎖仿效反應(yīng)。工程學(xué)會(huì)監(jiān)事兼註冊(cè)工程師梁鴻細(xì)認(rèn)為,若漁人碼頭再建一座90米的塔樓,必然影響海上觀望燈塔的視覺(jué),但該地段內(nèi)只有一棟,沒(méi)有連續(xù)性,不會(huì)造成屏風(fēng)效應(yīng)。

    此外,我城社區(qū)規(guī)劃合作社、工聯(lián)、新澳門學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)這些議題都表達(dá)關(guān)注。社交網(wǎng)站更是發(fā)起“告急4月6日截止”,“守護(hù)燈塔景觀,漁人碼頭起高,你允許嗎”的活動(dòng),參與網(wǎng)民二百多人。土地工務(wù)運(yùn)輸局回應(yīng)社會(huì),重申重視保護(hù)世遺景觀工作,所有項(xiàng)目必須符合法律規(guī)定。

    然而工務(wù)局這回聲明回應(yīng),完全不能釋除公眾疑惑,反而加深了人們懷疑。首先,新草案進(jìn)行兩周公示諮詢,當(dāng)中橫跨復(fù)活節(jié)和清明節(jié)連假,令坊間質(zhì)疑諮詢成效。許多人甚至不知道有這個(gè)諮詢活動(dòng)存在,加之填寫意見(jiàn)方式較為複雜,難以讓更多人在短時(shí)間內(nèi)發(fā)表意見(jiàn)。筆者認(rèn)為,當(dāng)局有必要考慮延長(zhǎng)公示期,以收集更多社會(huì)意見(jiàn)。不要以為大多數(shù)人沉默就等同於認(rèn)同可調(diào)升建築高度。其次,當(dāng)局應(yīng)向大眾公開(kāi)說(shuō)明,多次允許提高建築高度的理由。當(dāng)局一直提倡要依法治澳,加強(qiáng)政府工作透明度。放高多少米,其理由必須充分,絕對(duì)不能一兩個(gè)人私下說(shuō)了算,否則體現(xiàn)不了政府如何始終堅(jiān)持依法治澳和所謂工作透明度。再者,當(dāng)局說(shuō)話須表裡如一,應(yīng)有可信度。工務(wù)局回應(yīng)宣稱“會(huì)堅(jiān)定不移地配合有關(guān)部門做好保護(hù)世遺的工作”,文化局在上個(gè)規(guī)劃條件圖草案所發(fā)表的非強(qiáng)制性意見(jiàn)是限高60米,可是工務(wù)局現(xiàn)在似完全不理會(huì)文化局這專業(yè)意見(jiàn),這叫“堅(jiān)定不移地配合”?莫非換了新局長(zhǎng)後的工務(wù)局真的又“失憶”了?

    20日,行政長(zhǎng)官崔世安赴閩,在機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)表示,政府保育歷史城區(qū)原則不變,任何一個(gè)關(guān)係到城區(qū)發(fā)展及保育項(xiàng)目,政府都樂(lè)於聽(tīng)取不同意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)政府會(huì)嚴(yán)格遵守法律,做好保育工作。的確,澳門世界遺產(chǎn)景觀是不可再生的歷史資源,經(jīng)不起一而再,再而三的折騰。人為破壞只會(huì)損害澳門自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),須知破壞有多深,澳門人受害度便有多深。

    一月三宗公僕受賄,

    “風(fēng)水”不好?

    當(dāng)然,也有極少數(shù)害群之馬不管這些,利用職權(quán),拿特區(qū)緊張公共資源做交易的。繼三月底海事及水務(wù)局兩名高官受賄被查後,本月21日,廉政公署又爆工務(wù)司屬下土木工程實(shí)驗(yàn)室兩名人員,涉嫌受賄被拘。事隔兩天,亦即23日,廉署再揭交通事務(wù)局兩員受賄,一月三宗公務(wù)員涉貪,社會(huì)嘩然。

    土木工程實(shí)驗(yàn)室一案,起因某博企大型娛樂(lè)場(chǎng)外一段公共道路,完成工程通車才數(shù)天,即出現(xiàn)路面下陷,遂要求承建商提交土壤檢測(cè)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)十份報(bào)告皆作假,從而牽出工程分判公司,以四萬(wàn)元賄賂土木工程實(shí)驗(yàn)室施姓工程師、譚姓實(shí)驗(yàn)員的事實(shí)。而涉事工程公司除涉案工程外,有否參與娛樂(lè)場(chǎng)其它工程,其中又有否涉及道路安全隱患等,當(dāng)局又如何跟進(jìn)?令人質(zhì)疑公眾知情權(quán)與司法保密如何平衡。而四萬(wàn)元便足以將專業(yè)、誠(chéng)信、名聲等全部一次出賣,令個(gè)人事業(yè)毀於一旦,此等公職人員究竟視廉潔的價(jià)值為何物?

    交通事務(wù)局兩員受賄案,看似簡(jiǎn)單,但由於涉案的三間管理公司合共獲判60多次停車場(chǎng)管理服務(wù),占全澳同期停車場(chǎng)管理服務(wù)合同約七成,合同金額近澳門幣6800萬(wàn)元,因而牽一髮而動(dòng)全身。為保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),廉署敦促交局採(cǎi)取適當(dāng)改進(jìn)措施,完善內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制,以儘快堵塞漏洞。

    廉署偵查中發(fā)現(xiàn),按合同規(guī)定,管理公司至少要派駐三名管理員及一名清潔員在停車場(chǎng)提供服務(wù),可是,涉案公司所管理的不少公司停車場(chǎng),實(shí)際上長(zhǎng)期只有一名管理員服務(wù)。當(dāng)政府要對(duì)停車場(chǎng)巡查時(shí),交通事務(wù)局兩名公職人員便預(yù)先將巡查消息透露給涉案公司,讓其提前做好人員臨時(shí)配備,以製造符合規(guī)定的假像。涉案公司如此長(zhǎng)期減少聘請(qǐng)員工數(shù)量,賺取最大利潤(rùn),又從中支取1600萬(wàn)元作為交局兩公職人員通風(fēng)報(bào)信的酬勞,而公職人員這種為違法經(jīng)營(yíng)者提供保護(hù),狼狽為奸,坐收漁利之行徑,難免會(huì)使社會(huì)起疑,本澳交通困局之所以長(zhǎng)年不解,原來(lái)是有人從中作梗,以圖謀取非法所得之便利!23萬(wàn)輛車,泊車一位難求,營(yíng)運(yùn)停車場(chǎng)實(shí)為一門穩(wěn)賺不賠生意。而運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇,涉及土地、公共工程、交通設(shè)施等重大公眾利益批給,利益更是龐大誘人。廉署接二連三揪出工務(wù)司害群之馬,不見(jiàn)司長(zhǎng)有何防範(fàn)、改進(jìn)舉措,或有何教訓(xùn)可取,倒見(jiàn)其抱怨,笑稱,“係風(fēng)水唔好啦”,工務(wù)範(fàn)疇“出師不利”。然對(duì)貪腐者來(lái)說(shuō),工務(wù)司油水多,“風(fēng)水”豈是一個(gè)“好”字了得!

    所以,長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)一直要求當(dāng)局從制度上改革,切實(shí)監(jiān)管好所有批給,杜絕權(quán)力出租,渾水摸魚,牟取暴利。然卻僅從交局主管,受賄一案便可見(jiàn)當(dāng)局監(jiān)管制度上缺失嚴(yán)重,當(dāng)局有必要多管齊下,清除“蛀蟲”產(chǎn)生土壤,提升公務(wù)員的廉潔意識(shí),不然,貪腐案按下葫蘆起了瓢,防不勝防不說(shuō),“風(fēng)水”亦終致“腐水”一潭!

    大停電很受傷,

    亟待更新保安全

    然而,運(yùn)輸工務(wù)司還真是“按下葫蘆起了瓢”,部門貪腐、漁人碼頭塔樓放高,輿論將息未息,這邊廂,電力公司又成眾矢之的。15日上午11時(shí)許,澳門廣泛地區(qū)停電,事故波及半個(gè)澳門半島,十萬(wàn)用戶受影響,佔(zhàn)全澳總用戶近四成二,為回歸以來(lái)最大規(guī)模停電。事故因鴨涌河變電站高壓設(shè)備短路,令受波及的大片區(qū)域,驟然陷入半癱狀態(tài)。措手不及間,住宅、商舖、銀行、寫字樓等場(chǎng)所出現(xiàn)“失常”,有銀行及時(shí)貼出告示:“由於停電事故,暫停服務(wù)”。沒(méi)有電的小城就像失去動(dòng)力,運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)。道路上,紅綠燈不能正常使用,車輛排起長(zhǎng)龍。在海擎天等住宅大廈,因停電造成多起電梯困人事件,讓受困者膽戰(zhàn)心驚。松山纜車更因?yàn)橥k?,困在空中十幾分鐘?99報(bào)警電話一度被打爆……

    事故發(fā)生後,澳電隨即啟動(dòng)緊急應(yīng)變措施,啟動(dòng)路環(huán)發(fā)電廠A廠機(jī)組以提供緊急供電能力。半小時(shí)後,兩臺(tái)本地主力發(fā)電機(jī)組並網(wǎng),電網(wǎng)逐步恢復(fù)穩(wěn)定,複電隨即於近12點(diǎn)開(kāi)始又二十分鐘後,方全面恢復(fù)正常供電。澳電向受影響客戶致歉。何潤(rùn)生促?gòu)夭榧訌?qiáng)監(jiān)督時(shí)認(rèn)為,夏季未至,已發(fā)生三次斷電事件,且一次比一次嚴(yán)重。一月中筷子基變電站電纜被修路工人掘斷,波及2600戶停電;上月底關(guān)閘電纜遭白蟻侵蝕,影響4300戶無(wú)電,關(guān)閘口岸旅客摸黑過(guò)關(guān);是次全城廣泛停電約一個(gè)半小時(shí),波及十萬(wàn)商戶及民居,是至今最嚴(yán)重的斷電事故,要反思本澳計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)、電力負(fù)荷、維修保養(yǎng)及專業(yè)人員是否足夠。聚賢同心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)林宇滔,街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)主任陳家良也表達(dá)類似意見(jiàn),陳家良對(duì)今次事故難以接受,批澳電應(yīng)急方案不足,或與澳電自信供電穩(wěn)定有關(guān),今次事件是警號(hào)。此亦為坊間大多數(shù)人心聲,因相信世界上並無(wú)任何一家電力公司可以完全不發(fā)生停電事故,但作為一家負(fù)責(zé)任的電力公司,後備供電不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故,要求澳電檢討後備電源運(yùn)行建設(shè),莫再給市民帶來(lái)不便和安全隱患。

    於筆者看來(lái),澳電設(shè)備陳舊、管理落後,難以讓人建立信心。當(dāng)別人已經(jīng)用在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)智能系統(tǒng),省時(shí)省力地及時(shí)迅速維護(hù)、保養(yǎng)變電站,本澳的白蟻食電纜、變電站不知何故開(kāi)關(guān)短路,連串停電意外值得思考。就連當(dāng)時(shí)讓半個(gè)澳門重見(jiàn)“曙光”的路環(huán)發(fā)電廠,啟動(dòng)時(shí)滾滾黑煙沖上雲(yún)霄,也被網(wǎng)民熱議。澳電對(duì)其服務(wù)二十年以上、臨界更換期的“老爺機(jī)組”,直言有更換需要,只是計(jì)劃取代它們的是天然氣發(fā)電機(jī)。遺憾是天然氣“斷氣”問(wèn)題仍無(wú)法解決,何時(shí)付諸實(shí)踐變成一堆空話,而停電事故一次都嫌多。

    澳門傷不起。何況國(guó)際旅遊城市形象不是這樣的,總是停電的城市,如何創(chuàng)建智慧、智能,又如何融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈,迎接這個(gè)大發(fā)展時(shí)代?

    廣東自貿(mào)區(qū)掛牌,

    與一帶一路疊相輝映

    上月底中央三部委聯(lián)合發(fā)佈《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的願(yuàn)景與行動(dòng)》文件,明確提出要發(fā)揮澳門特區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),支援“一帶一路”建設(shè),並指出特區(qū)的參與路徑。自此,澳門被正式納入“一帶一路”大戰(zhàn)略版圖。

    特首表示要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與。國(guó)家商務(wù)部研究員肯定澳門最大特色,就是中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家和歐洲的平臺(tái),澳可發(fā)揮語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì),為有意進(jìn)入葡語(yǔ)市場(chǎng)的內(nèi)地企業(yè)提供如語(yǔ)言、金融和法律服務(wù),或者邀請(qǐng)內(nèi)地企業(yè)到澳門成立分機(jī)構(gòu),透過(guò)澳門,拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。事實(shí)上,20日,特首出席閩澳高層會(huì)議時(shí),就邀請(qǐng)福建方面與澳門攜手赴葡語(yǔ)系國(guó)家開(kāi)展新一輪的考察和投資,積極配合福建“走出去”。

    “一帶一路”的產(chǎn)物“亞投行”,是本澳連日來(lái)業(yè)界熱門話題,本澳加入勢(shì)在必行,學(xué)者倡議本澳可撥數(shù)百億參建“一帶一路”。但澳門城大經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)邱曉華認(rèn)為,政府外匯儲(chǔ)備逾五千億元,投建絲路沿途國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,須考慮自身情況,並非一哄而起,要有選擇性參與,可擇對(duì)澳門自身發(fā)展有幫助的投資項(xiàng)目,如有資源性項(xiàng)目或澳門缺乏的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)??傊拈T在抓住“一帶一路”契機(jī),順勢(shì)而上時(shí),要有所為,有所不為。

    至於自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”如何實(shí)現(xiàn)對(duì)接,商務(wù)部官員指出,把國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則,通過(guò)自貿(mào)區(qū)加以運(yùn)用,就能使我們更好地融入到“一帶一路”建設(shè)中,同時(shí)亦能讓中國(guó)企業(yè)能夠通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái),進(jìn)入到“一帶一路”沿線國(guó)家去參與當(dāng)?shù)氐耐顿Y和建設(shè)。這是相輔相成的關(guān)係,更是倒逼國(guó)家體制上的革新,21日正式掛牌運(yùn)作的廣東自貿(mào)區(qū)新方案,便是這麼個(gè)“倒逼”制度改革的方案。當(dāng)中包括不少鼓勵(lì)澳門企業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)惠政策,筆者概括為:進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入,港澳投資者在準(zhǔn)入資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍等方面將享受更低門檻,其次是要促進(jìn)貿(mào)易便利化,以及提供就業(yè)方面的便利,讓港澳人才更方便到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)找工作,也將成為青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

    廣東自貿(mào)區(qū)掛牌,商界多認(rèn)同可為澳門帶來(lái)新的投資發(fā)展環(huán)境,有助澳門經(jīng)濟(jì)適度多元,特別是與澳門一河之隔的橫琴,由於享受更開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì),料將加快與澳門接軌,呈現(xiàn)美好願(yuàn)景,關(guān)鍵是如何落實(shí)與參與。過(guò)往,澳門與橫琴合作發(fā)展並非一帆風(fēng)順,橫琴被賦予澳門適度多元的延伸,至今已吸引不少澳門企業(yè)。但粵澳合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,引發(fā)社會(huì)不同的意見(jiàn),且很多具體政策執(zhí)行上仍與社會(huì)期望有落差。隨著23日廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)掛牌成立,珠海市市長(zhǎng)表示,新時(shí)期粵澳合作,廣東看珠海,珠??礄M琴。橫琴堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,無(wú)縫對(duì)接澳門;在優(yōu)惠政策上傾斜澳門;在產(chǎn)業(yè)用地保障上協(xié)力拓展澳門;在營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造上趨同澳門,全力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。隨後橫琴管委會(huì)主任告知澳門,澳門單牌車進(jìn)出橫琴管理辦法有望年內(nèi)公佈,並透露特區(qū)政府在橫琴購(gòu)地建高端養(yǎng)老院目前協(xié)商順利。此被媒體視為送澳兩大禮。

    縱觀三個(gè)沿海自貿(mào)區(qū)同日掛牌,疊相輝映的“一帶一路”和“亞投行”也在高歌猛進(jìn)。作為邊陲小城,澳門遭遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整又逢新發(fā)展機(jī)遇,喜中不能忘憂。仰賴遠(yuǎn)大前景,更要深刻審視發(fā)展基礎(chǔ)的不足。廣東與港澳的制度融合先行先試,意味著內(nèi)地與港澳乃至全球的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),終有一天會(huì)消失,故在看到機(jī)遇的同時(shí),也該看到挑戰(zhàn)迎面而來(lái)!

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