前進(jìn)現(xiàn)場，探索智慧典範(fàn)

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“智慧城市”（Smart City）的概念其實最早源自於IBM提出的“智慧地球”（Smart Earth）的相關(guān)理念。“智慧”即藉由新一代的資訊科技例如，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)端運算、智慧型終端等，應(yīng)用到城市中的各項系統(tǒng)諸如：自來水、電力、交通、辦公及居家生活、工廠等生產(chǎn)或生活系統(tǒng)的各載體中，將民眾的感知與所有的設(shè)備系統(tǒng)聯(lián)結(jié)來形成經(jīng)濟(jì)、有效的互動，讓人們可以有更好的工作效率及生活品質(zhì)。同時，利用資訊通訊技術(shù)（ICT）強化公共市政服務(wù)，不僅可以提升政府效能，更可以讓民眾享有更好的生活品質(zhì)，因而各國政府都將建設(shè)“智慧城市”視為提升城市競爭力的重要指標(biāo)，歐美等先進(jìn)國家與地區(qū)也早已進(jìn)行不少智慧實踐，成效顯著。

西門子有限公司總裁兼南區(qū)總經(jīng)理鐘漢明先生就明確提出當(dāng)下社會發(fā)展不斷向“城市化”方向發(fā)展，智能城市就是在“電氣化”、“自動化”、“數(shù)碼化”的科技革新背景下為城市升級轉(zhuǎn)型，更是包括四大要素：（1）感知力（2）整合力，特別是數(shù)據(jù)的整合（3）大眾共用創(chuàng)新，共同推進(jìn)發(fā)展（4）協(xié)同運作，尤其是經(jīng)濟(jì)化、規(guī)範(fàn)化的運營。藉由這四大要素進(jìn)行由下而上、由上及下的智慧實踐。

因而時下發(fā)展智慧城市的國際主流趨勢即為： 產(chǎn)業(yè)界、政界、學(xué)術(shù)界等共同攜手合作，並以民眾觀點看待城市發(fā)展，重新思考對智慧城市生活的想像，延伸到社區(qū)，打造創(chuàng)新、永續(xù)、智慧新城市?！爸腔鄢鞘小焙喍灾褪恰爸腔凵羁萍寂c都市發(fā)展整合”，進(jìn)而關(guān)聯(lián)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些都直接牽涉到都市治理的視野與策略的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步說，也是一種新的生活模式與新的都市治理的創(chuàng)造，藉由智慧城市的願景，來決定城市未來的永續(xù)發(fā)展。

而伴隨著目前資訊和通信技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)路技術(shù)尤其是4G移動寬頻技術(shù)的發(fā)展，為無處不在的連接提供可能；雲(yún)端計算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共用、整合、數(shù)據(jù)挖掘和分析提供可能；統(tǒng)一通訊與協(xié)作為跨部門的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐，提高了城市管理和應(yīng)急流動效率，似乎網(wǎng)絡(luò)科技時代的來臨，也會為城市的革新帶來新的契機，環(huán)視全球，又有哪些智慧城市堪稱典範(fàn)，值得其他國家與地區(qū)效仿學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，跟隨著城市發(fā)展的浪潮，讓我們一窺先行者的經(jīng)驗，一探智慧城市的奧秘。

前進(jìn)現(xiàn)場一：荷蘭 恩荷芬市

2014年獲得ICF（Intelligent Community Forum）“全球智慧城市”首獎的荷蘭恩荷芬（Einhoven）市一舉成為世界矚目的焦點，作為智慧城市的先行者，更有諸多殊榮。美國《財富》（Fortune）雜誌將荷蘭恩荷芬智慧港區(qū)列為全球七大“企業(yè)創(chuàng)新最佳新城市”之一，同時更將之比喻為新矽谷。

而作為位於荷蘭南部北布拉邦?。∟oord-Brabant） 的自治市，其城市的國際知名度遠(yuǎn)不如作為空港的阿姆斯特丹以及作為海港的鹿特丹這兩大城市，在城市規(guī)模上僅僅位居第五。然而由於地處西歐科技中心的戰(zhàn)略位置，更是荷蘭長期以來的高科技的工業(yè)重鎮(zhèn)，以科技和設(shè)計為基礎(chǔ)，該區(qū)域內(nèi)擁有世界級最領(lǐng)先的科技和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)品，眾所周知的飛利浦電子（Royal Dutch Philips Electronics Ltd）研究和發(fā)展設(shè)施的基地就是落戶在此地，此地也是常年擁有龐大的科研經(jīng)費的支持推動技術(shù)的持久研發(fā)與創(chuàng)新。恩荷芬市生產(chǎn)總值佔荷蘭總體GDP 的14%，作為一個位居第五的城市，其發(fā)展?jié)摿薮螅忻磕暝诤商m專利總量中高達(dá)42%的比例，平均每20分鐘就有一項新發(fā)明誕生於此處。

恩荷芬市在推動智慧城市發(fā)展過程中提出“智慧港（Brain Port）計畫”，圍繞能源、交通與健康展開。訴求通過應(yīng)用技術(shù)來提升生活品質(zhì)，更有地方政府、產(chǎn)業(yè)界與其他機構(gòu)之間的緊密合作，以開放創(chuàng)新為目標(biāo)，稱為“三螺旋形結(jié)構(gòu)”，構(gòu)成充滿活力的智慧港。該市也持續(xù)嘗試新增研究中心，不斷創(chuàng)造新增價值，結(jié)合現(xiàn)有的LCD 的研究機構(gòu)、開放式的校區(qū)以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而催生區(qū)域核心發(fā)展的模式。

走在恩荷芬市的大街上，你可以時時處處感受到科技創(chuàng)新與智慧實踐。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，夜店文化不可避免，從大洋彼岸的美國到亞洲的新加坡、香港、澳門甚至內(nèi)陸的上海、北京等地你都可以找到不夜城的感覺。而恩荷芬市在一項針對夜生活的智慧實踐更可以成為全球?qū)W習(xí)的對象。在Stratusmseind區(qū)，這是一個傳統(tǒng)且繁華的夜生活區(qū)，夜店文化隨處可見，平日及白天似乎空蕩寂靜但夜幕降臨後便人聲鼎沸，特別是週末的人群聚集，又以年青人、無業(yè)遊民等為主由此引發(fā)了很大的治安隱患，打架鬥毆甚至是槍擊、死亡的案例時有發(fā)生，讓在地民眾膽戰(zhàn)心驚。

有基於此，荷蘭恩荷芬市則是採取在該區(qū)大量佈置監(jiān)測器的方法，廣泛搜集市民活動訊息，由此分析找尋可能導(dǎo)致治安危機或者重大刑事案件的誘因，從而利用調(diào)整街道、改變建築以及公共場所的燈光的顏色等方法，影響行人的心情，獲得相對穩(wěn)定的情緒與心理狀態(tài)，從而有效的改善治安，穩(wěn)定地區(qū)發(fā)展也同樣促進(jìn)該地區(qū)長效進(jìn)步。

前進(jìn)現(xiàn)場二：日本 高知縣

高知縣是位於日本四國島中的一個縣，在四國島南部的太平洋側(cè)，縣都位於高知市。有“日本最後一條清流”之稱的四萬十川流經(jīng)該縣。高知縣總面積7，104.87平方公里，2005年10月1日的人口有796，196人。該縣是農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，且人口持續(xù)減少，是日本“過疏現(xiàn)象”較嚴(yán)重的縣之一。尤其因為特殊的地理位置，其對外交通較之四國島其他縣更為不便。這也會社會諸多發(fā)展帶來隱患。

日本全國都面臨著“老齡化”深化的嚴(yán)重危機，更是亞洲諸國中最早步入老齡社會的國家。自1970年代開始，日本進(jìn)入老齡化社會，2000年後更成為世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國家。根據(jù)現(xiàn)有趨勢預(yù)估到2055年，日本人口的老齡化比率將達(dá)到40%左右，位居全球之冠，為社會帶來一系列新的挑戰(zhàn)，尤其是涉及到老年人的醫(yī)療護(hù)理、急救等系統(tǒng)，需求增加迅速。

智慧醫(yī)療作為智慧城市的重要面向，更加看重服務(wù)成本、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)可及性的平衡，從而提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，持久開拓醫(yī)療市場與品牌口碑，形塑更高競爭力的智慧醫(yī)療領(lǐng)域。智慧醫(yī)療中正對交通不便地區(qū)以及老齡化嚴(yán)重地區(qū)的關(guān)鍵實踐便是醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)。

在高知縣推廣的智能救護(hù)系統(tǒng)，是產(chǎn)、官、研三者完美合作的典範(fàn)。高知縣政府結(jié)合醫(yī)療改革創(chuàng)新機構(gòu)、學(xué)術(shù)研發(fā)機構(gòu)：國立情報學(xué)研究所，進(jìn)而對智能緊急醫(yī)療系統(tǒng)反複試驗。而這套系統(tǒng)最大的特色在於當(dāng)病人還在急救車上進(jìn)行相關(guān)基本救助時，通過新型電腦傳輸技術(shù)就可以實現(xiàn)救護(hù)車配備設(shè)備將圖像傳輸?shù)竭h(yuǎn)程醫(yī)院，從而為病人贏得寶貴的遠(yuǎn)程診療時間，增加存活率有效減低因時間拖延導(dǎo)致的死亡率。相較於傳統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)車的相關(guān)配備的語音、移動通信系統(tǒng)和資訊傳播系統(tǒng)而言，引入的e-ambulance專案，則通過圖像傳輸系統(tǒng)，醫(yī)生在接受醫(yī)院可以監(jiān)視病人的即時情況，也開始準(zhǔn)備必要的治療在病人到達(dá)醫(yī)院之前。他們因此大大節(jié)省時間和減少病人的死亡率。在人煙稀少，醫(yī)療資源（醫(yī)生與醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院）缺乏的地區(qū)，加之病人突發(fā)性疾病或意外事故等因素，一套智能遠(yuǎn)程診療與急救系統(tǒng)無疑可以緩解現(xiàn)實醫(yī)療條件的短板，成功為病患爭取寶貴的診療時間，而這套系統(tǒng)並非簡單的資訊傳輸系統(tǒng)，從病患撥打電話求助到救護(hù)車內(nèi)急救再到遠(yuǎn)程診療與現(xiàn)實醫(yī)院診療的整個過程，e-ambulance系統(tǒng)都扮演重要角色，實現(xiàn)醫(yī)療資源的快速高效整合，恰如圖2所展示的“智能急救系統(tǒng)作業(yè)圖”，智慧救助一套有SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)範(fàn)）的科學(xué)系統(tǒng)。

前進(jìn)現(xiàn)場三：臺灣 臺北市

臺北作為亞太區(qū)域內(nèi)的重要國際化都市，早在2003 年馬英九擔(dān)任臺北市長任內(nèi)就開始推動“數(shù)位城市、行動臺北”的智慧發(fā)展規(guī)劃，并逐步獲得相關(guān)智慧榮譽，例如2006年獲國際智慧城市組織（Intelligent Community Forum， ICF）頒贈“年度智慧城市獎”最高榮譽，自2008 年開始調(diào)整為以水岸、文化及科技為重點，推動UI-Taipei（無所不在“Ubiquitous”&智慧城市“Intelligent”）。2012年更提出“智慧城市、優(yōu)質(zhì)生活”的主張。在積極推動寬頻網(wǎng)路建設(shè)及無線網(wǎng)路應(yīng)用服務(wù)的同時也持續(xù)推行基礎(chǔ)建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化等，並加入政府資料公開計畫及雲(yún)端應(yīng)用，在智慧城市的發(fā)展面向中更為豐富，不僅走在全臺首列，也屢次獲得國際大獎，更吸引一年數(shù)以千萬計的海外觀光客前往臺北感受智慧都市的魅力。

而作為國際觀光熱門景點的臺北市，成功憑藉智能交通系統(tǒng)贏得國際讚譽，獨特的臺北的UBike以及巴士公共運輸系統(tǒng)提供的綜合性出行旅遊工具大大提升了本地民眾與外地觀光客的出行滿意度。

目前全臺灣，UBike總共有196個智能服務(wù)站，透過電腦系統(tǒng)，實現(xiàn)全程無人化電子借車，更實現(xiàn)不同地點的借還車，大大方便了出行者，避免重複的路線規(guī)劃與行駛。就現(xiàn)有數(shù)據(jù)觀察，平均每輛UBike的日轉(zhuǎn)率約為12次，臺北市的單日UBike使用用量就超過7萬次，在實際運用上其實遠(yuǎn)超過倫敦、紐約等歐美先進(jìn)國家的公共自行車系統(tǒng)，透過科技的GPS系統(tǒng)，更有效降低失竊率。

而針對巴士公共運輸系統(tǒng)，臺北市投入大量資源構(gòu)建智能系統(tǒng)，如大眾運輸系統(tǒng)APTS、E-Bus System等。實際的成效可以通過系統(tǒng)投入使用後增加的民眾數(shù)量體現(xiàn)，目前臺北市的E-Bus毎天運送大約1百70萬人次，逾300條巴士路線及4000臺巴士投入服務(wù)。大力推廣的智能交通系統(tǒng)更成功實現(xiàn)手機智能查詢的功能?，F(xiàn)在在臺北市，只需要乘客輕輕打開公交APP，通過公車路線以及時刻表的查閱，或藉由公車站牌旁的電子顯示器，清晰地獲取公車到站的具體時間與站數(shù)，這樣的效果實現(xiàn)，就必須使得每一臺公車配備一臺工業(yè)電腦，工業(yè)電腦透過GPS連結(jié)到交通局的行動控制中心，使得處於指揮地位的行控中心可以隨時掌握公車位置，甚至具體乘車人數(shù)以便靈活安排公車車次與行經(jīng)路線，大力提升公車使用度與道路的優(yōu)化使用。

為讓民眾能夠放心、安全出行，所以臺北市推廣的智慧交通系統(tǒng)借助大眾運輸系統(tǒng)的完善從而增加公共交通出行的吸引力，優(yōu)化臺北整體城市使用率。

結(jié) 語

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜誌，曾經(jīng)羅列出最適合人類居住的三大評量標(biāo)準(zhǔn)，包含“健康與安全”、“文化與環(huán)境”、“基本設(shè)施”，由此構(gòu)建出一個適合人類居住的美好城市。而美好的城市更需凸顯友善，無論是居民、遊客還是整體環(huán)境，傾聽民眾訴求，善待環(huán)境、完美融合才能創(chuàng)造一座宜居的城市，而智能城市的推廣更是在傾聽、友善、融合之間讓生活更加美好，社會持續(xù)進(jìn)步。

（備註：文中部分資料數(shù)據(jù)來源於上海社會科學(xué)院資訊研究所、臺北市政府、以及相關(guān)科技資訊公司）