農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題

鄭恩芝

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0018-01

引言

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一筆巨大的財(cái)富進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管理就成了一個(gè)重大的問題。在這樣的背景之下，我國(guó)相關(guān)的部門研究出了“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”這一新型的管理模式，而在大量實(shí)踐中，我們也看到了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促進(jìn)作用。因此，本文中對(duì)“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題”進(jìn)行論述，著重講述自己的經(jīng)驗(yàn)之談。

1 對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題分析

盡管“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”制度是適應(yīng)我國(guó)的基本農(nóng)村形勢(shì)的，但是從具體實(shí)踐的角度來看，也在各地的實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生了一定的問題。

1.1 財(cái)務(wù)管理制度缺失、建設(shè)不到位

在現(xiàn)行的體制中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是以村鎮(zhèn)為基本單位的，而這些基本單位中往往缺少專業(yè)水平高、執(zhí)行能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理部門。一個(gè)村往往只配備一個(gè)會(huì)計(jì)甚至多個(gè)村鎮(zhèn)共用一個(gè)會(huì)計(jì)，這與現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理制度的基本要求是完全背道而馳的；另一方面，由于相關(guān)知識(shí)普及不到位以及私人利益摻雜在其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)報(bào)賬往往是不全面的，其形式十分簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)報(bào)表制度以及相應(yīng)的監(jiān)督制度還未完全建立，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展停滯不前。

1.2 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不深刻

在當(dāng)今社會(huì)，往往是“人情”大于法律，這在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中也有一定的體現(xiàn)。同時(shí)，在相關(guān)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)人們對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也是不太深刻的。許多人就這一制度知之甚少甚至從未聽說過。當(dāng)然，這也不能完全歸咎于宣傳的不到位。一方面是由于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度并不深刻，同時(shí)由于農(nóng)村整體的文化水平較低，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)意識(shí)也很淡薄，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展；另一方面，由于人情在工作中占了相當(dāng)大的比重，導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的合理性、合法性以及公正性就會(huì)大受影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 監(jiān)督機(jī)制的缺失

為了保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行以及服眾性，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的。但是從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來看，監(jiān)督機(jī)制并沒有起到應(yīng)有的作用，在這里面有諸多的因素。一方面，是由于我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的形勢(shì)過于簡(jiǎn)單，使得從業(yè)人員能夠有很大的空間做假賬；另一方面，由于監(jiān)督群體的監(jiān)督不力導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)制不能夠完全執(zhí)行，使得監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的全面發(fā)展造成了極大的阻力。

2 全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議

在實(shí)踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的一點(diǎn)：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展、執(zhí)行的好壞將直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。因此，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅可以進(jìn)化基層農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，還能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

前面說到，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本執(zhí)行單位是村級(jí)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門。因此，從這一角度出發(fā)，可以將基本執(zhí)行單位作為切入口，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作委托給上級(jí)財(cái)務(wù)部門以及政府執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)稽查部門，這樣的部門更有權(quán)威性和合法性，同時(shí)其公布的結(jié)果也更加能夠服眾。同時(shí)，相關(guān)的主管部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全方位的建立健全，在實(shí)踐中不斷地查漏補(bǔ)缺，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)用，在綜合發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。

2.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及思想道德水平

這一建議主要是分為兩點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。一方面，需要對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行建設(shè)。從我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)來看，其普遍專業(yè)素質(zhì)不高，多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的或者是“媳婦熬成婆”類型的，顯然這樣的從業(yè)人員不能滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。因此，從這一角度來說，需要相關(guān)部門對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高、建設(shè)。具體來說，應(yīng)該建立起一套嚴(yán)格的資質(zhì)審核制度，對(duì)這一行業(yè)建立起嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，同時(shí)定時(shí)定期對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)以及復(fù)核，確保其能夠長(zhǎng)期服務(wù)于這一工作崗位；另一方面，需要對(duì)從業(yè)人員的思想道德水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，對(duì)于不合格的堅(jiān)決不予錄用，對(duì)于在工作中曾有劣跡記錄的不予錄用，這樣才能完全凈化行業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村財(cái)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.3 加大監(jiān)督力度

這一建議也主要分為兩方面進(jìn)行。一方面，相關(guān)的主管部門需要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度以及其透明度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)對(duì)在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行懲罰；另一方面，只依靠上級(jí)主管部門的監(jiān)督，還需要全民參與進(jìn)來。需要明確的一點(diǎn)是，任何合法的村民都有權(quán)利以及義務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、質(zhì)疑，因?yàn)榇迕袷寝r(nóng)村財(cái)務(wù)的最大主人，同時(shí)，人民群眾除了對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作作出監(jiān)督以外，另一方面需要對(duì)政府監(jiān)督部門的相關(guān)職能進(jìn)行監(jiān)督，積極舉報(bào)其不作為的行為，才能為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度清掃障礙，為其以后的發(fā)展保駕護(hù)航。

2.4 政府加大扶持力度

在管理制度的內(nèi)部進(jìn)行修正還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，外界的幫助也不能少，政府需要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的扶持力度。一方面，政府可以派遣相關(guān)的專家深入到基層對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、修正；另一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)來震懾不法分子，將法治推為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。

3 總結(jié)

在建國(guó)后，到改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，規(guī)模也不算大。但是改革開放以來，我國(guó)政府摸索出了一套適合中國(guó)農(nóng)村基本情況的財(cái)務(wù)管理制度，十分密切地貼合了現(xiàn)實(shí)的情況，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定等方面都有相當(dāng)重要的意義，因此，社會(huì)各方面都要積極支持農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建設(shè)、修正，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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