土地流轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)很重要不能搞大躍進(jìn)

土地是財(cái)富之母，而對(duì)中國(guó)而言，土地也是穩(wěn)定社會(huì)的根基。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于土地的保護(hù)可謂非常重視，習(xí)總書(shū)記說(shuō)要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)土地，土地流轉(zhuǎn)不能搞大躍進(jìn)，李總理說(shuō)要按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要求，規(guī)范有序探索和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

這些年來(lái)，土地是財(cái)富之母的體現(xiàn)非常明顯：房?jī)r(jià)和地價(jià)都在不斷攀升，使得土地成為最重要的搖錢(qián)樹(shù)。開(kāi)發(fā)商如無(wú)土地儲(chǔ)備，相當(dāng)于飯店無(wú)米。中國(guó)土地市場(chǎng)的壟斷性質(zhì)，導(dǎo)致土地供應(yīng)具有很強(qiáng)的稀缺性，無(wú)論是人為制造的稀缺性，還是自然具有的稀缺性，都不斷抬升土地的價(jià)值。

地方政府企圖通過(guò)土地抵押壯大地方融資平臺(tái)，土地優(yōu)惠的政策也是各地招商的法寶。地方政府通過(guò)土地這一杠桿形成了龐大的土地財(cái)政系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的根基是地方政府通過(guò)拆遷和圈地形成壟斷供應(yīng)，在這一運(yùn)行體系中，土地增值的分配大部分傾向于地方，而被拆遷人和被圈地者利益則往往被低估。通過(guò)土地財(cái)政這一巨大的系統(tǒng)，地方政府和開(kāi)發(fā)商群體成功綁架了金融系統(tǒng)，甚至綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

土地的巨大財(cái)富效應(yīng)體現(xiàn)在一座座新興城市不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌改變非常大。在這一土地城鎮(zhèn)化的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，人們不斷發(fā)現(xiàn)土地作為財(cái)富這一屬性的不同價(jià)值。然而，這一巨大的財(cái)富效應(yīng)形成一個(gè)巨大社會(huì)分化效應(yīng)：一部分買(mǎi)房者與一部分未買(mǎi)房者，買(mǎi)房者通過(guò)房?jī)r(jià)上漲的財(cái)富效應(yīng)很好的獲得了社會(huì)財(cái)富，未購(gòu)房者則在房?jī)r(jià)不斷上漲的背景下?lián)p失慘重，財(cái)富分化不斷擴(kuò)大。

土地的暴富效應(yīng)也導(dǎo)致了社會(huì)矛盾不斷顯性化，一些地方以新農(nóng)村建設(shè)之名強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，興建墓園，導(dǎo)致諸多的沖突，還有些地方的圈地顯失公平，農(nóng)民在圈地運(yùn)動(dòng)中分配到的財(cái)富很少，但卻失去了具有社會(huì)保障功能的土地資源。當(dāng)然，也有一部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的運(yùn)動(dòng)中獲得了巨額財(cái)富，正如城市也有居民在拆遷運(yùn)動(dòng)中獲得巨額財(cái)富一樣。

由于土地所獲得的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資本和勞動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的導(dǎo)向發(fā)生了扭曲。一方面，有些開(kāi)發(fā)商寧愿不開(kāi)發(fā)，將土地閑置進(jìn)行土地增值的金融游戲，另一方面，大量實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，例如央企房產(chǎn)化運(yùn)動(dòng)以及寧買(mǎi)一棟房，不開(kāi)一座廠，都生動(dòng)地體現(xiàn)了這種財(cái)富分配扭曲效應(yīng)。更重要的是，通過(guò)勞動(dòng)所得收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度，使得房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)生活占據(jù)中心位置。

土地流轉(zhuǎn)當(dāng)然目的是為了增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率，但在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)穩(wěn)定之間卻有一個(gè)微妙的平衡，土地流轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)兩種效應(yīng)：一種是加劇土地的集中，另一種是集中會(huì)甩出去一部分農(nóng)民。集中效應(yīng)增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的效度也是有限度的，失地農(nóng)民能不能及時(shí)找到新工作，也是有疑問(wèn)的。因此，在涉及土地變革問(wèn)題，對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)是要非常謹(jǐn)慎的。endprint