淺談新形勢下如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

李振蘭

一、加強(qiáng)干部監(jiān)督，是《干部任用條例》的法定要求，也是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。但是，當(dāng)前干部監(jiān)督工作中存在以下幾個突出問題

（一）是監(jiān)督意識淡薄，迫切需要提高自覺性

一方面，有的監(jiān)督者怕傷感情，或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕遭打擊報(bào)復(fù)，往往不愿、不敢、不去監(jiān)督；另一方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待黨內(nèi)監(jiān)督，只想行使權(quán)力，不想接受監(jiān)督，甚至存在抵觸情緒。

（二）是貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的力度不夠

少數(shù)單位和個人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識，在執(zhí)行《條例》上打折扣；極少數(shù)干部在干部的選拔任用上畫圈子，搞小團(tuán)體，嚴(yán)重妨礙了干部監(jiān)督工作的正常開展。

（三）是監(jiān)督區(qū)間窄、辦法舊，存在局限性

干部監(jiān)督管理的內(nèi)容應(yīng)是全方位的，它包括政治上的堅(jiān)定、作風(fēng)的勤廉、執(zhí)紀(jì)的一以貫之等等，監(jiān)督范圍除了“八小時(shí)內(nèi)”的工作圈外，還有“八小時(shí)之外”的社交圈、生活圈、親屬圈等。但在實(shí)際的干部監(jiān)督工作中，還存在不少“真空地帶”和“盲區(qū)”。

（四）是監(jiān)督主體的作用發(fā)揮還不夠

目前，看起來干部似乎已處在全方位的監(jiān)督之中，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督；既有人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾、新聞輿論的監(jiān)督；既有上級、同級的監(jiān)督，又有下級的監(jiān)督，但是，目前這個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中各監(jiān)督主體的作用還未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督主體之間在工作上的聯(lián)系和聯(lián)合還不夠緊密，影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體合力的發(fā)揮。

二、針對當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)督長效機(jī)制，規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍

（一）是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保干部監(jiān)督有的放矢

1.對重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。把干部隊(duì)伍中的特殊群體，即各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督，常敲警鐘，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

2.對重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作中，進(jìn)行全程監(jiān)督，保證工作公正、透明、規(guī)范。特別在干部選拔任用中，要看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“ 帶病上崗” 的現(xiàn)象。

3.對重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期，要通過紀(jì)檢監(jiān)督、明察暗訪、聘請群眾監(jiān)督員來加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動、職務(wù)升遷、購房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。

（二）是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1.堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。堅(jiān)持教育在先、警示在先，強(qiáng)化源頭管理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時(shí)預(yù)警，幫助廣大干部筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2.堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。要將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，用制度的硬性要求對干部實(shí)行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程

序化。

3.堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，對違紀(jì)、違法、違規(guī)的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任，達(dá)到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）是發(fā)揮監(jiān)督合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管

1.發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。要進(jìn)一步提高干部監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的匹配度，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，確保干部監(jiān)督和權(quán)力運(yùn)作、重大決策同步并進(jìn)，做到相互制約、相互監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，落實(shí)誡勉談話和函詢等制度。

2.發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風(fēng)熱線、干部監(jiān)督員的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性；進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。

3.發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識。要通過設(shè)立監(jiān)督工作意見箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時(shí)外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，重點(diǎn)掌握干部家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況，督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全廠形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好氛圍。