入世后“行會(huì)規(guī)制”的現(xiàn)狀分析

盧秋帆

眾所周知，世界貿(mào)易組織（即WTO）是由各國(guó)政府自愿加入的全球性貿(mào)易組織。它企圖通過由眾多國(guó)際協(xié)定一起構(gòu)成的全面規(guī)范、調(diào)整當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的多邊法律體制，逐步減除國(guó)家間的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，為全球企業(yè)提供一個(gè)自由而公平的跨國(guó)交易秩序。而行業(yè)協(xié)會(huì)作為非盈利性社團(tuán)組織，根據(jù)國(guó)家法律和協(xié)會(huì)內(nèi)部的規(guī)約，制約和協(xié)調(diào)會(huì)員的個(gè)體行為，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體和健康的發(fā)展。顯然，WTO的調(diào)節(jié)對(duì)象是各成員國(guó)家的外貿(mào)行為，實(shí)際上是把國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)企業(yè)和區(qū)域間貿(mào)易行為的制度，通過一種理想化的國(guó)際貿(mào)易法律安排，擴(kuò)展至全球范圍，以便全球化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，能夠在無差別的貿(mào)易秩序里，自由的開展跨國(guó)貿(mào)易。而協(xié)會(huì)組織，則是在有差別的國(guó)內(nèi)法體制下，以其會(huì)員企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作行為為調(diào)節(jié)對(duì)象的，而且可以作為會(huì)員企業(yè)的代表直接或間接的參與國(guó)際貿(mào)易，也就是說，它并不接受WTO規(guī)則的直接管轄，由此它與政府的功能有著天然的區(qū)別。

所以，未來的產(chǎn)業(yè)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)、企業(yè)間非正式組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種治理機(jī)制相互合作、替代和補(bǔ)充的一種綜合治理結(jié)構(gòu)。所以，中國(guó)加入WTO后，如何最大限度發(fā)揮“行會(huì)規(guī)制”的機(jī)制作用和調(diào)節(jié)功能，對(duì)于我國(guó)企業(yè)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行的體制改革尚未完善，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)功能和作用機(jī)制還沒有充分認(rèn)識(shí)，比較注重行會(huì)組織在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和糾紛中緩沖功能和協(xié)作功能的理論研究和實(shí)證運(yùn)用，即注重行會(huì)規(guī)制對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加以保障維護(hù)的機(jī)制作用。事實(shí)上，如果從行會(huì)產(chǎn)生的歷史、組織行為方式和行會(huì)規(guī)制的運(yùn)行機(jī)制來看，行會(huì)組織本質(zhì)作用就是“激勵(lì)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展”。對(duì)這觀點(diǎn)的最好注釋，就是當(dāng)今美國(guó)85%的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)出口企業(yè)都有自己的保護(hù)神——行業(yè)協(xié)會(huì)。

行會(huì)是商品生產(chǎn)專業(yè)化分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是某一行業(yè)或某一專業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為維護(hù)共同經(jīng)濟(jì)利益，自愿組織起來的一種非盈利性、自律性的社團(tuán)組織，對(duì)組織內(nèi)的成員的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范管理、利益平衡和協(xié)調(diào)、溝通信息、維護(hù)良性秩序，實(shí)行自律管理的中介機(jī)構(gòu)。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為了表達(dá)自身的愿望與要求，維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益而組成的社團(tuán)法人，它是協(xié)調(diào)政府、商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的制度機(jī)構(gòu)，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的緩沖器，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇來看，行會(huì)作為一種有約束性的“制度安排”，其基本功能就是通過“制度性的安排”和“自律性的規(guī)范”，規(guī)范和協(xié)調(diào)各主體的自發(fā)性市場(chǎng)行為，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)摩擦最小化，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化，整體共同利益最大化。這種具有“強(qiáng)制性制度安排”一旦成為各市場(chǎng)主體自發(fā)遵循的通行法則時(shí)，就表現(xiàn)為“行業(yè)規(guī)制”。

所謂“行業(yè)規(guī)制”就是行業(yè)協(xié)會(huì)通過自律性質(zhì)的“法制和法規(guī)”來影響和限制行業(yè)個(gè)體行為和選擇的準(zhǔn)則，即通常意義所說的“行規(guī)”。規(guī)制作為一種具有“法律或法制性質(zhì)”的管制手段（諾斯，1984），主要是通過它的行為方式和制度運(yùn)行機(jī)制和自律運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的。也就是說，行會(huì)規(guī)制的作用機(jī)制，是建立在一種為消除相互摩擦、增進(jìn)共同利益的基礎(chǔ)上，形成了自律、發(fā)展、協(xié)調(diào)、互助、服務(wù)、信息交流、調(diào)解和制衡的組織調(diào)節(jié)功能，即形成了集體一致性行動(dòng)的作用機(jī)制，而這種作用機(jī)制具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、企業(yè)自律

即行業(yè)協(xié)會(huì)通過法律保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，支持企業(yè)平等、自由競(jìng)爭(zhēng)，通過制定相關(guān)的共同遵守的行業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)本行業(yè)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督、約束和管理，運(yùn)用“法律”約束企業(yè)的不規(guī)范行為，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，有效地降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)成本和摩擦成本。

二、多方協(xié)調(diào)

代表企業(yè)向政府提出法律議案或?qū)φ勺h案提出意見，并在一定法律授權(quán)的范圍內(nèi)，代替政府行使某些行政職能，并提供政府性的事務(wù)幫助，如法律咨詢和服務(wù)、幫助企業(yè)辦理登記注冊(cè)、協(xié)助政府開展國(guó)際性交流活動(dòng)等，促進(jìn)政府與企業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮政府與企業(yè)間聯(lián)系紐帶的作用，從而有效地降低了政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的交易成本。

三、提供信息

即為會(huì)員提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、社會(huì)和政治情報(bào)等。另外，對(duì)會(huì)員企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問題進(jìn)行調(diào)查研究；出版管理方面的書籍刊物，傳播最新的管理科學(xué)知識(shí)；舉辦專題研討會(huì)、培訓(xùn)班等，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，以降低諸多企業(yè)和中小企業(yè)的市場(chǎng)信息搜集成本。

四、為企業(yè)提供多種服務(wù)

即負(fù)責(zé)與其他國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行可行性研究，幫助企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口和國(guó)內(nèi)所需商品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；并向企業(yè)成立、登記、變更，以及為企業(yè)提供技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)等多方面服務(wù)。甚至一些國(guó)家的行會(huì)組織，負(fù)責(zé)籌資、融資，投資建設(shè)一些私人不愿意單獨(dú)建設(shè)的大型公益項(xiàng)目，盡可能地消除外在不經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，降低了企業(yè)的內(nèi)生交易成本。

正是由于行會(huì)規(guī)制具有如此豐厚的機(jī)會(huì)收益，才使得在WTO體制下，行會(huì)對(duì)保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全方面和貿(mào)易促進(jìn)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。