烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展及扶貧模式研究

劉祥恒　羅明義

摘 要 烏蒙山片區(qū)位于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后，旅游業(yè)是一種實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑，選擇正確的扶貧模式是實現(xiàn)其目標(biāo)的關(guān)鍵。在總結(jié)烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展取得的成效、存在的主要問題基礎(chǔ)上，結(jié)合烏蒙山片區(qū)旅游資源特征，提出了該片區(qū)旅游扶貧的主要模式，包括資源環(huán)境帶動模式、旅游市場帶動模式、旅游交通帶動模式、旅游景區(qū)帶動模式、旅游城鎮(zhèn)帶動模式、旅游鄉(xiāng)村帶動模式和旅游商品帶動模式。

關(guān)鍵詞 烏蒙山片區(qū)；旅游扶貧；扶貧模式；旅游資源

[中圖分類號]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461（2015）08-0067-07

一、引 言

黨的十八大提出我國到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，加快我國貧困地區(qū)尤其是連片特困地區(qū)的扶貧攻堅，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)之一。旅游扶貧作為一種貧困地區(qū)脫貧致富的方式，自20世紀(jì)80年代中期提出并得以實施以來，一些貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游走上了脫貧致富的道路。2000年，國家旅游局將寧夏作為旅游扶貧試驗區(qū)，從此我國各地陸續(xù)開始了旅游扶貧的探索。經(jīng)過多年的摸索與實踐，我國已形成了許多各具地方特色的扶貧模式。有關(guān)旅游扶貧模式的研究，多年來一直沒有間斷，學(xué)者們從不同的角度，提出了眾多的扶貧模式。如陳友華從制度、人才、市場、技術(shù)等方面探討了扶貧模式[1]，李佳等人也提出了非常實用的旅游扶貧模式[2]。還有學(xué)者提出了政府主導(dǎo)型、地方自主開發(fā)型、政府扶持與國際援助型旅游扶貧模式[3]。李志勇根據(jù)旅游產(chǎn)品公益、盈利屬性，將旅游扶貧模式分為四種[4]。還有很多學(xué)者通過個案研究，提出旅游扶貧模式。如唐勇等以四川秦巴山區(qū)為例，研究認(rèn)為貧困地區(qū)的旅游扶貧模式主要有：政府主導(dǎo)型、生態(tài)優(yōu)先型、城鄉(xiāng)共融型、景區(qū)帶動型和社區(qū)參與型[5]。李清娥以地震遺址四川北川羌族自治縣為例，研究認(rèn)為地震給當(dāng)?shù)貛砹似茐男缘挠绊?，提出了具有地方特色的旅游扶貧模式[6]。覃建雄等以秦巴山區(qū)為例，提出了眾多的扶貧模式[7]。邱碩立提出了符合西部少數(shù)民族地區(qū)旅游資源特點、區(qū)位的四種扶貧模式[8]。

綜上所述，對于旅游扶貧模式，由于學(xué)者們選擇的切入點不同，研究對象的不同，就會提出不同的扶貧模式。烏蒙山片區(qū)①作為我國扶貧攻堅的重點區(qū)域，旅游資源豐富，富有特色，旅游發(fā)展的潛力很大。然而，對烏蒙山片區(qū)旅游扶貧模式以及旅游發(fā)展?fàn)顩r的研究，目前的研究很少。因此，烏蒙山片區(qū)根據(jù)已有旅游發(fā)展的基礎(chǔ)以及旅游資源的特點，探尋符合自身實際的旅游扶貧模式，以此實現(xiàn)烏蒙山片區(qū)的脫貧致富，不僅是烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅的客觀要求，也是加快烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展、加大旅游扶貧力度的必然選擇。

二、烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展的成效

為了充分了解烏蒙山片區(qū)的旅游發(fā)展?fàn)顩r，課題組實地調(diào)研時，采取現(xiàn)場訪談與發(fā)放問卷相結(jié)合的方式。調(diào)研對象包括當(dāng)?shù)鼐用?，?dāng)?shù)卣块T和烏蒙山片區(qū)的游客，發(fā)放問卷3 600份，收回有效問卷3 016份，問卷有效率達(dá)到88.4%。通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：烏蒙山片區(qū)近年來旅游發(fā)展快速，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）旅游客源穩(wěn)步增長

隨著烏蒙山片區(qū)旅游的市場知名度、吸引力和影響力逐步提升，接待游客和旅游收入均保持了快速增長態(tài)勢（如表1所示）。2012年，烏蒙山片區(qū)共接待國內(nèi)外游客5 847.36萬人次，比2011年增長45.2%，近七年年均增長率為38.8%；旅游總收入359.99億元，比2011年增長45.1%，近七年年均增長率為43.1%。其中，云南省所屬區(qū)域接待國內(nèi)外游客1 328.75萬人次，比2011年增長39.2%；旅游總收入62.43億元，比2011年增長50.6%；貴州省所屬區(qū)域接待國內(nèi)外游客3 496.61萬人次，比2011年增長59.6%；旅游總收入251.69億元，比2011年增長49.2%；四川省所屬區(qū)域接待國內(nèi)外游客1 022.00萬人次，比2011年增長16.2%；旅游總收入45.87億元，比2011年增長21.2%。在烏蒙山片區(qū)旅游客源及其收入總體快速增長情況下，也反映出區(qū)域內(nèi)三省區(qū)所屬區(qū)域旅游發(fā)展存在不平衡發(fā)展態(tài)勢。

（二）游客人均消費總體提高

隨著烏蒙山片區(qū)旅游快速增長，游客人均消費水平也逐步提高（如表1所示）。2012年，烏蒙山片區(qū)游客人均消費支出達(dá)到615.65元，比2011年的616.14減少了0.49元，下降0.1%。其中，云南省所屬區(qū)域的游客人均消費支出469.82元，比2011年增加了35.57元，增長率為8.2%；四川省所屬區(qū)域的游客人均消費支出459.00元，比2011年增加15.00元，增長率為3.4%；貴州省所屬區(qū)域的游客人均消費支出719.81元，雖然在三省區(qū)中是最高的，但比2011年減少了50.20元，增長率為-6.5%；從而使整個烏蒙山片區(qū)游客人均消費支出基本上與2011年保持持平。

（三）旅游市場不斷拓展

根據(jù)對旅游市場和游客問卷調(diào)查分析，隨著烏蒙山片區(qū)旅游的市場知名度和影響力逐步提升，逐漸吸引了眾多周邊地區(qū)和中遠(yuǎn)程游客。2012年烏蒙山片區(qū)的游客來源中，西南地區(qū)（云、貴、川、渝、藏）的游客占83.2%，華東地區(qū)的游客占5.3%，華中地區(qū)的游客占4.1%，華北地區(qū)的游客占3.7%，東北地區(qū)的游客占2.4%?？梢钥闯?，烏蒙山片區(qū)在鞏固發(fā)展本地和周邊地區(qū)旅游客源市場的同時，旅游市場逐步拓展到華東、華中、華北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。同時，調(diào)查也顯示：目前烏蒙山片區(qū)的旅游客源，主要以本地游客和周邊地區(qū)游客為主，而中遠(yuǎn)程旅游客源還相對較少，必須加大中遠(yuǎn)程旅游客源市場的開拓力度。

三、烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展存在的主要問題

烏蒙山片區(qū)雖然具有豐富多樣的旅游資源，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，貧困面較大，因此旅游開發(fā)在三省區(qū)的旅游發(fā)展中屬于相對滯后的區(qū)域，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與三省作為中國西部旅游大省的地位遠(yuǎn)不相符。從對烏蒙山片區(qū)實地調(diào)研和綜合分析看，其旅游業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。endprint

（一）旅游管理體制機(jī)制的制約

從實地調(diào)查可以看出，隨著國家加快行政管理體制改革，烏蒙山片區(qū)的旅游管理體制也出現(xiàn)合并的新變化，許多縣的旅游部門因行政體制改革，而合并在其他部門下面，專門從事旅游的在編人員極其有限，致使旅游行政職能被弱化和邊緣化，無法對旅游業(yè)實施有效管理。雖然有以百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會為代表的旅游管理職能被強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，但大多數(shù)縣（市、區(qū)）旅游管理職能與文化、體育、廣播電視、新聞出版等部門合并為一個部門，甚至還有旅游管理職能被弱化為產(chǎn)業(yè)辦公室等，導(dǎo)致一個縣級行政部門直接受到多個上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，不僅管理運行成本增加；而且旅游管理職能大幅度弱化。因此，旅游管理體制不順、機(jī)制不靈活，一定程度上制約了該區(qū)域旅游的健康快速發(fā)展。

（二）旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施薄弱

烏蒙山片區(qū)各縣（市、區(qū)）基本上都屬于國家和省級貧困縣，各項基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，是制約該區(qū)域旅游發(fā)展的首要障礙。雖然近年來在國家大力扶持下，主干公路高速化發(fā)展較快，外部連接交通網(wǎng)已初具規(guī)模，交通基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善。但由于整個區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)，區(qū)域內(nèi)主要景區(qū)連接主干交通的條件仍然較差，道路級別也較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路情況更差，有的旅游景區(qū)點還沒做到完全通油路，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約旅游發(fā)展的最大“瓶頸”。 此外，水、電、氣、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施方面配套不到位，管網(wǎng)布置還不合理；商業(yè)、公寓、娛樂以及服務(wù)設(shè)施配套不齊全，綜合服務(wù)水平不高；旅游景點的吃、住、行、通訊等公共配套設(shè)施落后，服務(wù)水平差，嚴(yán)重影響和制約旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）旅游開發(fā)建設(shè)相對滯后

烏蒙山片區(qū)各縣（市、區(qū)）雖然近年來重視旅游發(fā)展，但整個片區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)相對滯后。主要表現(xiàn)在：一是旅游規(guī)劃編制和落實不足，許多旅游規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性和操作性，規(guī)劃實施的監(jiān)督力度也不夠，致使許多旅游項目不能落地建設(shè)。二是旅游要素組合不完善，尚未形成包括食、住、行、游、購、娛等在內(nèi)的完整旅游接待設(shè)施體系；旅游住宿設(shè)施雖然很多，但大多數(shù)旅游酒店接待設(shè)施規(guī)模、檔次不高；行、游、購、娛等旅游要素設(shè)施還處于初期發(fā)展階段，難以滿足旅游者的多樣性旅游需求。三是旅游商品開發(fā)尚屬初期，大多數(shù)旅游商品包裝老、品位低、特色不足，不能突出該區(qū)域的特色；地方紀(jì)念品、民族民間工藝品發(fā)展十分薄弱；旅游商品開發(fā)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立健全，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的附加值不高。

（四）旅游市場促銷開拓不足

目前，烏蒙山片區(qū)的旅游宣傳促銷力度不夠，宣傳促銷經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，缺乏知名的旅游品牌、獨特的形象標(biāo)識和響亮的宣傳口號，更沒有對外形成統(tǒng)一、相對固定、獨特的旅游形象，因此旅游宣傳促銷效果不佳，地區(qū)之間的聯(lián)合品牌打造不到位，無法形成規(guī)模效應(yīng)。同時，旅游市場開拓嚴(yán)重不足，旅游客源主要以國內(nèi)客源市場為主，國內(nèi)游客人數(shù)占到全部游客總數(shù)的99.5%，海外游客還非常少；而國內(nèi)游客中85%以上是本地和周邊地區(qū)的客源，中遠(yuǎn)程尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游客源不到15%。由于旅游客源市場結(jié)構(gòu)較為單一，并且大多數(shù)為本地客源市場，不僅游客消費水平較低，而且旅游綜合效益不高、帶動力不強(qiáng)，從而一定程度上制約了烏蒙山片區(qū)旅游的持續(xù)快速發(fā)展。

（五）旅游市場競爭壓力較大

目前，隨著國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以建成人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動了國內(nèi)各地旅游業(yè)的快速發(fā)展，尤其是烏蒙山片區(qū)周邊地區(qū)近年來旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢較猛，給該區(qū)域旅游發(fā)展造成極大的市場競爭壓力。例如休閑度假旅游，周邊就有貴陽避暑之都，四季春城昆明市，六盤水中國涼都等；生態(tài)觀光旅游，周邊就有貴陽的森林之城，宜賓的蜀南竹海，西昌的邛海濕地，瀘州的生態(tài)旅游等；民俗風(fēng)情旅游，周邊有黔東南苗侗民俗風(fēng)情，黔西南和黔南布依族苗族風(fēng)情，桂西北的壯族風(fēng)情和滇中楚雄彝族風(fēng)情等；喀什特溶洞旅游，周邊有安順龍宮、滇中的石林、九鄉(xiāng)溶洞等。這種資源、產(chǎn)品類似性的競爭，客觀上直接給烏蒙山片區(qū)旅游帶來較強(qiáng)的市場競爭壓力，給該區(qū)域的旅游建設(shè)發(fā)展增加了一定困難。

此外，烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展還面臨著一系列的困難，突出表現(xiàn)在：一是旅游建設(shè)發(fā)展資金制約，由于該區(qū)域均是國家級和省級貧困縣，自給財力有限，更無力投入較多資金用于旅游建設(shè)發(fā)展，導(dǎo)致旅游景區(qū)建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施不完善，旅游市場開發(fā)力度小等。二是政策支持力度不夠，其旅游發(fā)展需要國家、省市各級政府給與更多政策優(yōu)惠和資金扶持，而目前各級政府對該區(qū)域的政策、資金支持力度小，遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要。三是旅游專門人才缺乏，尤其是旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理人才奇缺，導(dǎo)致該區(qū)域旅游發(fā)展觀念相對落后，旅游發(fā)展思路不明確、不開闊，旅游從業(yè)隊伍也十分薄弱。

四、烏蒙山片區(qū)旅游資源評價與分析

烏蒙山片區(qū)旅游資源綜合評價，主要通過構(gòu)建旅游資源評價模型和指標(biāo)體系，然后采取專家集合意見法的方式，對烏蒙山片區(qū)旅游資源進(jìn)行綜合評價，從而為做好旅游發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（一）評價模型與指標(biāo)

為了科學(xué)評價烏蒙山片區(qū)的旅游資源，在參考國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代休閑旅游快速發(fā)展的實際，重點突出休閑旅游資源評價指標(biāo)體系，并遵循科學(xué)性、完備性、導(dǎo)向性、層次性、可操作性、可比性和關(guān)聯(lián)性原則，構(gòu)建了烏蒙山片區(qū)旅游資源評價層次結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系（如圖1所示），以便更加客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映烏蒙山片區(qū)旅游資源特征及可持續(xù)利用的價值。

烏蒙山片區(qū)旅游資源評價層次結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系，主要包括目標(biāo)層、要素層和評價因子層三個層次。其中目標(biāo)層是對烏蒙山片區(qū)旅游資源的綜合評價；要素層按照突出旅游資源的休閑價值和開發(fā)條件等，重點設(shè)置了資源要素價值、資源影響力、開發(fā)條件與資源潛力三個主要要素；評價因子層重點從休閑旅游角度分別設(shè)置了10個重點指標(biāo)，以通過評價能綜合反映烏蒙山片區(qū)旅游資源的休閑旅游價值和可持續(xù)發(fā)展的價值取向。endprint

（二）評價賦值標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上述烏蒙山片區(qū)旅游資源評價層次和評價指標(biāo)，首先，要確定各評價要素的權(quán)重，原則上確定資源要素價值的分?jǐn)?shù)為60分，資源影響力的分?jǐn)?shù)為25分，開發(fā)條件和資源潛力為15分，三項評價要素相加的總分為100分，即旅游資源賦分評價體系的總目標(biāo)層為100分。其次，確定評價因子的權(quán)重，資源要素價值分為5個評價因子；資源影響力分為2個評價因子；開發(fā)條件和資源潛力分為3個評價因子，其中環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全評分可從負(fù)分到正分；并相應(yīng)確定10個評價因子的權(quán)重。最后，確定每一個評價因子的賦值標(biāo)準(zhǔn)，原則上每一評價因子的賦值標(biāo)準(zhǔn)分為四個檔次，最高檔次為該評價因子的總得分，最低檔次為1分（環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全可有負(fù)分），以便于專家科學(xué)地給定評分。由于篇幅有限，具體的評價資源要素、評價因子的權(quán)重及賦值標(biāo)準(zhǔn)不再單獨說明。

（三）資源等級劃分

根據(jù)烏蒙山片區(qū)旅游資源評價賦值標(biāo)準(zhǔn)，并參考國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》，以90分、75分、60分、45分和30分為分界點，將烏蒙山片區(qū)旅游資源評價依據(jù)評價總分，從高級到低級劃分為分為五個等級。其中，Ⅴ級（≥90分）旅游資源為特品級旅游資源；Ⅳ級（75～89分）旅游資源為優(yōu)良級旅游資源；Ⅲ級（60～74分）旅游資源為優(yōu)良級旅游資源；Ⅱ級（45～59分）資源為普通級旅游資源；Ⅰ級（30～44分）資源為普通級旅游資源。

（四）綜合評價結(jié)果

根據(jù)上述烏蒙山片區(qū)旅游資源評價賦值標(biāo)準(zhǔn)，邀請專家對烏蒙山片區(qū)五個旅游資源區(qū)進(jìn)行評分，得出綜合評分結(jié)果（如表2所示）。

（五）旅游資源特色分析

根據(jù)上述對烏蒙山片區(qū)旅游資源的分析和評價，可以看出烏蒙山片區(qū)的旅游資源總體上都達(dá)到Ⅳ級優(yōu)良級旅游資源，個別地區(qū)還擁有一些特品級旅游資源，概括起來烏蒙山片區(qū)旅游資源特色主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1. 內(nèi)容豐富，品位較高

烏蒙山片區(qū)，擁有眾多的高原湖泊、生態(tài)濕地、森林草場、地?zé)釡厝?、喀斯特溶洞等自然景觀，擁有眾多的國家級省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及上百處重點歷史文化遺產(chǎn)，擁有絢麗多彩的少數(shù)民族文化和地方傳統(tǒng)文化等，并且多數(shù)旅游資源具有較高的品位，為開發(fā)觀光旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動、休閑度假、民族風(fēng)情旅游等奠定了良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件。

2. 特色鮮明，吸引力強(qiáng)

烏蒙山片區(qū)旅游資源特色鮮明，吸引力強(qiáng)。尤其是世界自然遺產(chǎn)中國丹霞地貌——赤水，國際重要生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)昭通大山包，壯美的金沙江巨型電站群和“高峽平湖”山水景觀，國家級歷史文化名城會澤和眾多歷史文化古鎮(zhèn)，紅軍“四渡赤水”、“扎西會議”和“烏蒙回旋戰(zhàn)”等紅色文化，絢麗多彩的涼山彝族風(fēng)情及少數(shù)民族文化等，不僅資源特色鮮明，而且旅游吸引力強(qiáng)，既是進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育等紅色旅游的重要地區(qū)，也是開展生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生、文化體驗、休閑度假的旅游勝地。

3. 結(jié)構(gòu)合理，組合度好

烏蒙山片區(qū)大多數(shù)區(qū)域的旅游資源層次多樣、分布合理，并且組合度較好，尤其是自然景觀與少數(shù)民族風(fēng)情融合，現(xiàn)代城市與鄉(xiāng)村田園風(fēng)光融合，山水風(fēng)光與現(xiàn)代巨型電站融合，紅色文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境融合，中原文化與地方傳統(tǒng)文化融合，構(gòu)成最具特色、最具魅力的旅游吸引物，增強(qiáng)了烏蒙山片區(qū)的旅游吸引力和市場競爭力。

五、烏蒙山片區(qū)旅游扶貧的主要模式

為了解決上述存在的問題，根據(jù)對烏蒙山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，充分利用現(xiàn)在的優(yōu)勢旅游資源，烏蒙山片區(qū)的旅游扶貧可綜合采取以下七種扶貧模式：

（一）資源環(huán)境帶動模式

采取資源環(huán)境帶動模式，充分發(fā)揮烏蒙山片區(qū)旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美并具有較強(qiáng)旅游市場吸引力等優(yōu)勢，通過制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旅游資源深度開發(fā)，帶動旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

資源環(huán)境帶動模式的優(yōu)點：一是初期開發(fā)起步快、成本低，能夠充分利用烏蒙山片區(qū)資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢，盡快形成旅游市場吸引力；二是能夠直接吸引資源環(huán)境區(qū)周邊居民參與旅游經(jīng)營和服務(wù)，帶動烏蒙山片區(qū)貧困群眾就業(yè)和增加收入；三是能夠帶動基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)村容鄉(xiāng)貌和生活環(huán)境改善；四是有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦馁Y源環(huán)境保護(hù)意識，提高生態(tài)文明素質(zhì)，推動烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游市場帶動模式

采取旅游市場帶動模式，充分發(fā)揮烏蒙山片區(qū)良好的區(qū)位交通優(yōu)勢和資源稟賦，以滿足旅游市場需求為前提，開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，在滿足游客消費需求的同時，實現(xiàn)以旅游發(fā)展帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游市場帶動模式的優(yōu)點：一是具有穩(wěn)定的旅游客源市場，有利于根據(jù)旅游市場需求，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，加快烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展；二是有利于增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾的市場觀念，將旅游市場需求與旅游資源相結(jié)合，開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，更好地滿足旅游市場需求；三是有利于引導(dǎo)社區(qū)居民參與旅游建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)，直接帶動貧困群眾的脫貧致富，增強(qiáng)旅游扶貧開發(fā)帶動力，提高烏蒙山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

（三）旅游交通帶動模式

采取旅游交通帶動模式，抓住國家加快烏蒙山片區(qū)綜合交通體系和主干交通路網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，在現(xiàn)有的交通建設(shè)基礎(chǔ)上（如表3所示），繼續(xù)加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大縣際之間以及旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村的連接道路建設(shè)力度，以旅游交通建設(shè)帶動旅游扶貧開發(fā)，以旅游扶貧開發(fā)促進(jìn)旅游加快發(fā)展，從而帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游交通帶動模式的優(yōu)點：一是有利于促進(jìn)旅游城市、旅游小鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)點的旅游通達(dá)條件改善，切實解決烏蒙山片區(qū)的旅游交通“瓶頸”問題；二是能夠加快烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展，擴(kuò)大貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)貧困群眾收入增加和生活條件改善；三是隨著旅游交通條件改善，必將帶動烏蒙山片區(qū)產(chǎn)生大量的客流、物流、資金流和信息流，從而促進(jìn)烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮。endprint

（四）旅游景區(qū)帶動模式

采取旅游景區(qū)帶動模式，依托烏蒙山片區(qū)高品位的旅游資源，吸引實力雄厚的企業(yè)投資開發(fā)，建設(shè)一批高水平的大型旅游景區(qū)和配套服務(wù)設(shè)施，帶動旅游景區(qū)周邊居民參與旅游經(jīng)營和服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游景區(qū)帶動模式的優(yōu)點：一是有利于加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大公司投資旅游開發(fā)，帶動烏蒙山片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活條件；二是可為烏蒙山片區(qū)居民提供旅游經(jīng)營和服務(wù)條件，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，帶動社會就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)群眾增加收入和改善生活條件；三是帶動烏蒙山片區(qū)居民文化素質(zhì)提高，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識和經(jīng)營能力，促進(jìn)烏蒙山片區(qū)社會穩(wěn)定及和諧社會發(fā)展。

（五）旅游城鎮(zhèn)帶動模式

采取旅游城鎮(zhèn)模式，充分發(fā)揮烏蒙山片區(qū)眾多歷史文化名城和古鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、公共服務(wù)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較快、帶動和輻射效應(yīng)強(qiáng)及旅游集散地等功能，推動旅游城市、旅游古鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，帶動旅游城鎮(zhèn)周邊貧困鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游城鎮(zhèn)帶動模式的優(yōu)點：一是有利于結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)、國家重大工程移民搬遷等，深入挖掘歷史文化古城和古鎮(zhèn)潛力，因地制宜地建設(shè)一批旅游城市、旅游古鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)，有效提升烏蒙山旅游的吸引力和競爭力；二是有利于充分發(fā)揮旅游城鎮(zhèn)吸引力強(qiáng)、配套設(shè)施完善、服務(wù)水平高、關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)等特點，帶動烏蒙山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是能夠帶動旅游城鎮(zhèn)周邊的新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拉動周邊地區(qū)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富，促進(jìn)烏蒙山片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）旅游鄉(xiāng)村帶動模式

采取旅游鄉(xiāng)村帶動模式，依托烏蒙山片區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域的田園風(fēng)光、自然美景、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)等資源，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑及農(nóng)家樂旅游等，在滿足城市居民休閑度假、農(nóng)事體驗等旅游需求的同時，帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游鄉(xiāng)村帶動模式的優(yōu)點：一是有利于引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村依托旅游資源和環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合文化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加強(qiáng)特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；二是利用鄉(xiāng)村點多面廣的特點，積極開發(fā)建設(shè)旅游接待設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、莊園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂等，直接帶動貧困鄉(xiāng)村居民就業(yè)和脫貧致富；三是有利于推動烏蒙山片區(qū)鄉(xiāng)村道路、水電、衛(wèi)生條件和村容村貌改善，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善；四是促進(jìn)烏蒙山片區(qū)居民和游客的廣泛交流，推動鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升，帶動烏蒙山片區(qū)社會建設(shè)和文明發(fā)展。

（七）旅游商品帶動模式

采取旅游商品帶動模式，充分發(fā)揮烏蒙山片區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、地方名特產(chǎn)品、民族民間工藝品等旅游商品資源（如表4所示）優(yōu)勢，積極促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、加工業(yè)深度融合，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)、加工和銷售等，帶動貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

旅游商品帶動模式的優(yōu)點：一是有利于發(fā)揮烏蒙山片區(qū)豐富的旅游商品資源優(yōu)勢，在豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，滿足游客食品消費、購物需求的同時，直接帶動貧困地區(qū)和群眾的脫貧致富；二是有利于保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，推動地方名特優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)民族民間工藝的發(fā)掘和傳承人的培養(yǎng)，擴(kuò)大烏蒙山片區(qū)就業(yè)門路和崗位，幫助貧困群眾脫貧致富；三是便于推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動加工業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)烏蒙山片區(qū)市場繁榮和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

六、結(jié) 語

烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展雖然取得了良好的成績，但其發(fā)展也存在很多問題，如旅游管理體制機(jī)制的制約、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施薄弱、旅游開發(fā)建設(shè)相對滯后、旅游市場促銷開拓不足、旅游市場競爭壓力較大等主要問題。盡管如此，但烏蒙山片區(qū)旅游資源特色明顯，主要表現(xiàn)在旅游資源內(nèi)容豐富，品位較高；特色鮮明，吸引力強(qiáng)；結(jié)構(gòu)合理，組合度好。為了充分發(fā)揮旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)，烏蒙山片區(qū)今后要充分利用本地區(qū)富有特色的旅游資源，根據(jù)本區(qū)域各地的實際情況，綜合采取資源環(huán)境帶動模式、旅游市場帶動模式、旅游交通帶動模式、旅游景區(qū)帶動模式、旅游城鎮(zhèn)帶動模式、旅游鄉(xiāng)村帶動模式和旅游商品帶動模式等旅游扶貧模式，方可帶動當(dāng)?shù)厝嗣撠氈赂?，實現(xiàn)旅游扶貧的目標(biāo)。

[注 釋]

① 烏蒙山片區(qū)，是指烏蒙山跨云南、貴州、四川三省毗鄰地區(qū)的10個市州的39個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域，國土總面積11.02萬平方公里。2012年末總?cè)丝跒?407.18萬人，其中農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8.7%，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.3%，貧困人口占總?cè)丝诘?1.3%，既是集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的集中連片特困地區(qū)，也是國家“十二五”扶貧攻堅的重點區(qū)域。

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Abstract： Wumeng Mountain area is located in the western region of China. Its overall economic development has long been lagged of. Tourism could be an effective way to achieve poverty alleviation， while the key lies in selecting correct modes. On the basis of summarizing the accomplishments and unsolved problems in the Wumeng Mountain area tourism development and considering the characteristics of the tourism resources of the area， the article proposed major modes for the tourism alleviation for this area， including resource and environment driven mode， tourism market driven mode， tourism transportation driven mode， tourists attractions driven mode， tourism towns driven mode， tourism village driven mode and tourism commodity driven mode.

Key words： Wumeng Mountain area； poverty alleviation tourism； poverty alleviation mode； tourism resource

（責(zé)任編輯：張丹郁）endprint