地方臺如何辦好新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目

劉東升

1.興隆廣播電視臺，河北承德 067300 2.西藏阿里電視臺（援藏），西藏阿里 859000

地方臺如何辦好新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目

劉東升1,2

1.興隆廣播電視臺，河北承德 067300 2.西藏阿里電視臺（援藏），西藏阿里 859000

新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體的一大職能，辦好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目，不僅能夠發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督職能作用，還能密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象，本文對地方臺開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目存在困難進(jìn)行了歸納分析，又結(jié)合作者擔(dān)任地方臺新聞輿論監(jiān)督節(jié)目記者、主持人的多年經(jīng)驗，提出了地方臺開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目需要注意的問題。

地方臺；新聞輿論監(jiān)督；節(jié)目《東升視點(diǎn)》

1 地方臺開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目存在困難的原因

新聞輿論監(jiān)督作為社會權(quán)力制約體系的一部分，與立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督一起，構(gòu)成了中國特色社會主義的監(jiān)督體系，對于促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。作為廣播電視新聞節(jié)目的一大類別版塊，作為新聞媒體的一大職能，辦好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目，不盡能夠充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督職能作用，還能密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象。然而，當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督節(jié)目基本上成為了央視、衛(wèi)視媒體新聞節(jié)目的重頭戲，至于地、市、縣級的地方廣播電視臺要想開辦，辦好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目卻是件很難的事。總結(jié)分析原因如下。

1.1 地方臺行政級別低，決定了新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的話語權(quán)分量輕

我國始終堅持黨管媒體的原則，目前基本分為央視、省臺、市臺、縣臺四級體制內(nèi)廣播電視臺，行政、人事、業(yè)務(wù)分別受所在行政區(qū)上級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。這一行政體制決定了地方臺在行使新聞監(jiān)督權(quán)力時受到了很大程度的制約，簡單說，縣級臺無法對處級單位進(jìn)行新聞監(jiān)督，甚至對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級電視臺屬于平級單位。某一非常有職業(yè)精神的縣級臺記者通過新聞輿論監(jiān)督節(jié)目對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的違規(guī)行為進(jìn)行了報道，結(jié)果幾個月之后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)竟然工作調(diào)動到該記者所在的縣臺擔(dān)任臺長職務(wù)，記者此時的惶恐心理可想而知。所以地方臺行政級別低，決定了其新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的話語權(quán)分量輕，從而會影響記者進(jìn)行監(jiān)督采訪的魄力，制約輿論節(jié)目播出的力度。

1.2 地方臺節(jié)目覆蓋范圍小，制約了輿論監(jiān)督節(jié)目的制作和播出

地方臺不同于衛(wèi)視媒體，地方臺廣播電視節(jié)目信號發(fā)射功率和節(jié)目覆蓋范圍原則上不超過所在行政區(qū)域。這一規(guī)定決定了地方臺新聞資源的獵取范圍和節(jié)目受眾群體的覆蓋范圍非常有限，而制作新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目的難度以及職業(yè)危險性不僅遠(yuǎn)大于時政、社會類新聞節(jié)目而且也不會小于央視、衛(wèi)視媒體。這種難度取決于采訪對象對采訪的高度不配合、取決于上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，取決于小范圍人情關(guān)系網(wǎng)的密織。而危險性更是取決于記者的工作范圍，今天記者的曝光對象，明天就有可能在街頭、巷尾、超市相遇。所以地方臺覆蓋范圍小的特點(diǎn)嚴(yán)重制約了其輿論監(jiān)督節(jié)目的制作、播出甚至開辦。

1.3 地方臺采編隊伍素質(zhì)相對偏低，降低了輿論監(jiān)督節(jié)目的制作水平

和中央臺、省級臺相比，地方臺的采編人員的業(yè)務(wù)能力、節(jié)目制作水準(zhǔn)相對整體偏低，這是不爭的實(shí)事。迄今為止很多市縣級廣播電視臺記者、編輯的專業(yè)化率很低，甚至沒有受過正規(guī)的新聞、廣播電視專業(yè)培訓(xùn)。也有很多從事一線采編的記者、編輯沒有獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，沒有考取《新聞記者證》，但因地方實(shí)際工作需要，卻又不得不上崗工作，這讓地方廣電媒體和記者處于很尷尬的境地。再讓這樣的媒體和記者從事新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的制作，其尷尬境遇可想而知。

2 地方臺開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目需要注意的問題

上述原因造成了市縣級地方臺開辦新聞輿論監(jiān)督節(jié)目很是艱難，以至于很多電視臺放棄了自己本應(yīng)有的輿論監(jiān)督職能，真正印證了社會上那些“電視臺只會報喜不報憂”的個別說法。究竟有沒有更好的方式方法，讓地方臺也能辦好新聞輿論監(jiān)督節(jié)目呢？答案是肯定的。河北興隆縣廣播電視臺開辦過一檔新聞輿論監(jiān)督欄目《東升視點(diǎn)》，欄目充分發(fā)揮主持人的品牌效應(yīng)，選任知名度和公信力較高的主持人擔(dān)任主持人并大膽嘗試以主持人名字命名欄目名稱，鎖定群眾關(guān)注的社會焦點(diǎn)事件、熱點(diǎn)話題、民生矛盾、典型法制案例為內(nèi)容，打造起了屬于興隆人民自己的“焦點(diǎn)訪談”。該欄目在開播的五年多時間內(nèi)，制作播出了《我的車該停在那里》、《公交車何時成了招手停》、《一個排污口臟了整條河》等很多具有一定影響力的精品節(jié)目，不僅豐富了電視熒屏，也實(shí)實(shí)在在的幫助群眾解決了一些實(shí)際困難，成為當(dāng)?shù)攸h委政府的一雙“發(fā)現(xiàn)問題的眼睛”。結(jié)合《東升視點(diǎn)》欄目的開辦經(jīng)驗，筆者認(rèn)為地方臺要想辦好新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

2.1 節(jié)目選題要堅持“三不做”

所謂三不做，是指具體到每期節(jié)目選題標(biāo)準(zhǔn)要做到“三不做”。

1）沒有普遍性、不代表公眾利益的選題不做。

2）沒有正確輿論引導(dǎo)意義的選題不做。

3）可能會干擾審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)正常工作，可能會干預(yù)到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，可能會侵犯國家、集體和個人的合法權(quán)益的新聞選題，在案件審結(jié)前，不對案件審理情況進(jìn)行公開報道。

2.2 節(jié)目制作要堅持“多記述少議論”

做輿論監(jiān)督類節(jié)目，我們心中始終要明白一點(diǎn)，新聞媒體不是仲裁機(jī)構(gòu)也不是審判機(jī)構(gòu)，我們只是對新聞事件的報道機(jī)構(gòu)，我們的評論認(rèn)識歸根結(jié)底是建立在我們記者、編導(dǎo)自身的思想認(rèn)識基礎(chǔ)上的。只有在確保我們的評論認(rèn)識能夠于情于理于法都能立足的情況下，我們才能進(jìn)行評論。尤其是在新興網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺大肆發(fā)展的今天，人們的信息獲知渠道、言論發(fā)布渠道越來越暢通、越來越多元，每個人都可以做新聞事件的評論者。電視節(jié)目代表的不是一家之言，而是一個官方媒體態(tài)度，所以更需要言之確確，才能具有權(quán)威性。另外，不是所有節(jié)目選題都需要記者、主持人去蓋棺定論，有些新聞只需要我們真實(shí)的再現(xiàn)新聞事件本身即可，有些評論點(diǎn)到即可，對于事件的更多新聞評論留給廣大觀眾，相信今天的電視觀眾綜合素質(zhì)再不是幾十年前的水平，他們會有比記者更深的見地。

2.3 節(jié)目也要“背靠大樹好乘涼”

地方臺話語權(quán)相對薄弱，那么如何加強(qiáng)自己的話語權(quán)分量，使欄目更具有權(quán)威性，同時又能使節(jié)目運(yùn)作阻力更小呢？那就是“背靠大樹好乘涼”。可以把欄目固定性的和當(dāng)?shù)卣ú块T、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)辦，也可以把某一期節(jié)目作為特別節(jié)目選擇相應(yīng)的部門進(jìn)行聯(lián)辦，這樣既可以增加我們的節(jié)目資源，也可以加強(qiáng)欄目的專業(yè)性和話語權(quán)分量。這種合作模式目前最為常見的是法制類節(jié)目，很多電視臺的法制類節(jié)目都選擇了和公安、司法等單位合作，輿論監(jiān)督類節(jié)目也完全可以借鑒這種模式?！稏|升視點(diǎn)》欄目在制作一起關(guān)于“優(yōu)化縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的選題時就沒有單打獨(dú)斗，而是聯(lián)合縣內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察局的行風(fēng)辦公室一同開展采訪調(diào)查，不僅提高了電視臺的采訪效果和效率，也豐富了紀(jì)檢部門的工作方式方法，可謂兩全其美。

2.4 節(jié)目選題要堅持“因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”

習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”。習(xí)總書記對宣傳思想工作的指導(dǎo)思想具體到我們輿論監(jiān)督節(jié)目的開辦同樣具有強(qiáng)有力的指導(dǎo)意義。如何把握住輿論監(jiān)督節(jié)目的輿論導(dǎo)向不偏離正確方向，是對節(jié)目的最基本要求，在選題時可以圍繞本地黨委、政府近期、一段時期內(nèi)重點(diǎn)工作、特殊工作找出報道切入點(diǎn)。比如，當(dāng)前黨內(nèi)在開展群眾路線教育活動，要求嚴(yán)厲整治“四風(fēng)、兩問題、一薄弱”，常規(guī)新聞欄目可以宣傳教育活動意義、實(shí)施方案、活動進(jìn)程等，而輿論監(jiān)督節(jié)目，就可以針對“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng) ”現(xiàn)象開展“正風(fēng)肅紀(jì)”的報道采訪，找出頂風(fēng)而上的反面典型開展曝光，起到警示教育，這樣的節(jié)目注定領(lǐng)導(dǎo)喜歡、百姓愛看。所以，圍繞中心、服務(wù)大局、順應(yīng)形勢積極謀劃節(jié)目，做到習(xí)總書記提出的“因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”，是做好輿論監(jiān)督節(jié)目的不二法寶。

2.5 著力提高輿論監(jiān)督節(jié)目的采編隊伍建設(shè)

地方臺要開辦好輿論監(jiān)督類節(jié)目，就要切實(shí)加強(qiáng)對新聞采編人員的培訓(xùn)和教育，著力提高輿論監(jiān)督節(jié)目的采編隊伍建設(shè)。

首先要提高記者編輯的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)和黨的紀(jì)律；認(rèn)真學(xué)習(xí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交、軍事、新聞等方面知識。其次要加強(qiáng)記者編輯的輿論監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅持“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)輿論監(jiān)督報道文風(fēng)。要強(qiáng)化新聞采編人員的社會責(zé)任感，正確理解和運(yùn)用輿論監(jiān)督的權(quán)力，擺正新聞采編人員的位置，端正輿論監(jiān)督的目的，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。

地方臺開辦好輿論監(jiān)督類節(jié)目，對于發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制和密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象，增強(qiáng)地方廣播電視的公信力和影響力都具有十分重要的意義。因此我們要本著對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的精神，抓住群眾關(guān)注、政府重視、有普遍意義的問題，從促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，大膽報道，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不斷地加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督。

[1]趙浩嵩.視聽界，2012，11.

G2

A

1674-6708（2015）138-0156-02

劉東升，河北興隆廣播電視臺副臺長、西藏阿里電視臺主持人援藏干部，研究方向：新聞采編、播音與主持藝術(shù)