商務部召開例行新聞發(fā)布會（2015年3月31日）

3月31日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的9個熱點敏感問題。實錄如下：

1.有媒體問，打擊侵權假冒工作既涉及到企業(yè)的利益，也和老百姓生活息息相關，2014年打擊侵權假冒工作取得哪些成效？另外，不久前汪洋副總理組織召開了全國打擊侵權假冒工作電視電話會議，對2015年重點工作進行了部署，請簡要介紹一下2015年重點工作部署的情況。

答：先說說2014年全國打擊侵權假冒工作的主要成效。2014年，全國打擊侵權假冒領導小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，針對互聯(lián)網(wǎng)領域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)以及藥品、農(nóng)資、汽車配件、車用燃油等重點商品，組織開展了十余項專項整治行動，并積極推動長效機制建設，取得明顯成效。一是查處力度明顯加大了。全國各有關行政執(zhí)法部門共查處侵權假冒案件17.8萬件，案件辦結率83%，同比提高17個百分點。二是刑事司法打擊明顯增強了。公安機關偵破涉嫌犯罪案件2.8萬件。檢察機關起訴案件1.9萬件，審判機關審結案件1.8萬件，比2013年分別增長32%和52%。中國公安部經(jīng)偵局分別獲得國際刑警組織、美國商會評選的“最佳地區(qū)案例獎”和“知識產(chǎn)權捍衛(wèi)者獎”。三是對市場的事中事后監(jiān)管加強了。

今年3月18日，汪洋副總理召開了全國打擊侵權假冒工作電視電話會議，對下一階段打擊侵權假冒工作作出部署?？偟木襁€是要堅持標本兼治，以運用信息技術提升監(jiān)管能力為手段，以完善跨部門、跨地區(qū)協(xié)作機制為重點，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪。

在專項整治方面，將把互聯(lián)網(wǎng)領域整治行動延長到2015年底，將車用燃油整治行動由京津冀推向全國，對商標、食品藥品等領域要繼續(xù)組織開展專項整治行動，對其他侵權假冒突出問題也要加大整治力度。全國檢察機關將重點開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。行政執(zhí)法部門將主動公開依照一般程序辦結的侵權假冒行政處罰案件信息，震懾違法犯罪分子。與此同時，啟動“中國制造”海外形象維護“清風”行動，重點針對出口非洲、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品和領域，分步有序開展專項整治，加強對生產(chǎn)源頭、流通渠道和進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制，斬斷跨境制售侵權假冒商品鏈條。

在制度建設方面，將推動進一步完善打擊侵權假冒法律法規(guī)，落實好行政處罰案件信息公開，鞏固和完善軟件正版化長效機制，構建侵權假冒社會共治新格局，優(yōu)化打擊侵權假冒法治環(huán)境。

2.有媒體問，3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，獲得境內外普遍關注和贊揚。請問商務部下一步在推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略上有些什么重點考慮？

答：經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設的基礎和先導。按照國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，商務部近期工作重點有四個方面：

一是全力推進與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作， 擴大相互市場開放，提高貿(mào)易便利化水平，挖掘新的貿(mào)易增長點；

二是依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺，擴大雙向投資規(guī)模；

三是深化各種形式的區(qū)域次區(qū)域合作，積極探討建設新的自由貿(mào)易區(qū)；

四是依托雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會等合作機制，與沿線各國加強溝通、集思廣益，各盡所能、各施所長，共同推動實施一批重大合作項目，讓合作成果盡早惠及沿線各國人民。

3.博鰲亞洲論壇3月29日剛結束，年會上亞太自貿(mào)區(qū)等議題引起廣泛討論，有媒體問能否介紹一下有關亞太自貿(mào)區(qū)等議題的相關情況？

答：2014年，A PE C各經(jīng)濟體領導人批準的《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》凝聚了各方的努力和智慧，是APEC在新時期取得的一項具有里程碑意義的重大成果，將為推動亞太一體化進程提供堅實支撐和清晰指引。我們高興地看到，各方在博鰲論壇圍繞亞太自貿(mào)區(qū)展開了廣泛熱烈、富有成效的討論，提出了很多有價值的觀點和建議。

目前，北京路線圖中有關亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究、自貿(mào)區(qū)信息交流、多年期能力建設以及提升具體領域自由化便利化水平等各項任務正在全面系統(tǒng)、有條不紊地推進。其中，今年2月APEC第一次高官會期間，各方已一致通過《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究的指導性工作文件》，并正式成立由21個經(jīng)濟體組成的聯(lián)合戰(zhàn)略研究小組，亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究獲得實質性啟動。

我們對APEC各方按時實現(xiàn)于2016年領導人會議前完成聯(lián)合戰(zhàn)略研究并向領導人提出可行建議的目標充滿信心；中方也愿與APEC其他各方一道，共同努力，為推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)作出自身的貢獻。

4.有媒體問，農(nóng)產(chǎn)品流通事關“三農(nóng)”問題和保障民生，近來公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設引起社會各界關注，請問商務部能否介紹一下相關情況？

答：2014年，商務部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等13個部門出臺《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》，組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃（2015- 2020年）》征求意見稿。此后，商務部、財政部選擇了10個地方開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，著力在投資保障、運營管理、政府監(jiān)管方面建立長效機制，增強政府在應對突發(fā)事件和市場異常波動時的宏觀調控能力和民生保障能力；選擇6個地方開展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，著力打造全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有很強的公益屬性，比如應對突發(fā)事件時，可以在組織跨區(qū)域調運、保障市場供應方面發(fā)揮骨干作用；市場異常波動時，可以發(fā)揮平抑物價、穩(wěn)定市場運行的作用。因此，我們認為，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，應加大政府特別是地方政府對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投入和介入力度。

去年，在北京、上海等10個省份開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點的主要做法是，通過政府參股等方式，加強公益性市場交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺等基礎設施建設，強化大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能。目前試點工作進展順利，已有三方面成效看得比較明顯：一是保障市場供應能力明顯增強。北京與河北、山東等蔬菜生產(chǎn)大省建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制，有效保障了首都市場供應穩(wěn)定。二是穩(wěn)定市場運行作用明顯提升。江蘇南京整合批發(fā)市場資源，實現(xiàn)國有控股，堅持微利經(jīng)營，交易手續(xù)費控制在2%左右，約為行業(yè)平均收費標準的一半，社區(qū)直供菜價低于市場均價的15%- 20%。三是農(nóng)產(chǎn)品安全流通得到明顯促進。深圳率先引入第三方農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，提供公共檢測服務，與商戶簽訂質量安全協(xié)議，市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達99.8%。endprint

今年，商務部將繼續(xù)會同財政部等部門推進試點，再建設一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，進一步完善公益性保障機制，逐步構建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，爭取在投資、運營、監(jiān)管機制建設和公益性功能發(fā)揮方面形成比較成熟的經(jīng)驗和做法。

5.目前預付卡消費已經(jīng)進入了百姓的日常生活，但是預付式消費的投訴案例也時有發(fā)生，有媒體問商務部將會采取哪些具體措施規(guī)范預付式消費，保障消費者的合法權益？

答：2012年9月，商務部以2012年第9號部令正式發(fā)布《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，逐項落實國務院有關單用途商業(yè)預付卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行、業(yè)務管理、資金監(jiān)管等方面的要求，以確保實現(xiàn)反腐倡廉、防范資金風險和保護消費者權益三大政策目標。

此后，按照《管理辦法》規(guī)定，商務部通過資金存管、保證保險等方式，對單用途發(fā)卡企業(yè)預收資金進行嚴格管理，會同金融機構先后制定了預收資金存管協(xié)議范本和履約保證保險條款范本，強化資金保障措施。近幾年，商務部多次組織開展單用途預付卡專項檢查，督促發(fā)卡企業(yè)嚴格落實各項制度。截至2014年底，全國已有4543家單用途預付卡發(fā)卡企業(yè)完成備案?？傮w來看，當前單用途預付卡市場運行健康平穩(wěn)，發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營行為不斷規(guī)范，消費者購卡行為日趨理性成熟。

下一步，我部將繼續(xù)加強單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管，修訂完善《管理辦法》，嚴格落實資金存管和保證保險措施，加大政策宣傳力度。同時，繼續(xù)加強與人民銀行、工商、稅務等相關部門的協(xié)調配合，切實維護消費者合法權益。

6.由于也門局勢日益嚴峻，中國已經(jīng)開始從也門撤僑。請問，中國企業(yè)是否已經(jīng)從也門撤離？目前企業(yè)和人員撤離的進展情況如何？

答：近期，也門安全形勢動蕩加劇且有進一步惡化的趨勢。商務部高度重視我國公民和企業(yè)在也門的人員和財產(chǎn)安全。自去年下半年當?shù)匕踩蝿輴夯詠?，商務部就密切關注局勢發(fā)展，數(shù)次向相關企業(yè)發(fā)出安全風險提示，要求各企業(yè)加強安全保護措施，完善落實各項應急處置工作預案，減少一線人員。3月27日，商務部已函請地方商務主管部門和企業(yè)啟動應急工作預案，做好撤離工作準備，并密切保持與我駐也門使館和亞丁總領館的聯(lián)系。

在當前也門安全形勢持續(xù)動蕩，已危及我在也門投資合作企業(yè)和人員安全情況下，經(jīng)中國公民和機構安全保護工作部際聯(lián)席會議研究決定，我在也門企業(yè)和人員立即開始撤離。經(jīng)了解，現(xiàn)在也門開展投資合作的中國企業(yè)共14家，人員約460人，多分布在首都薩那和亞丁附近。根據(jù)習近平主席和中央軍委命令，中國海軍艦艇編隊已于29日抵達也門執(zhí)行撤離中國公民任務。截至30日，在我駐也門使館和亞丁總領館統(tǒng)一指揮下，包括中資企業(yè)人員在內的需要撤出的571名中國公民已全部安全撤離也門，在我中資企業(yè)工作的8名外籍人士也一并隨我海軍撤離。

7.今年3月25日，歐盟作出了對從中國大陸和臺灣進口冷軋不銹鋼板征收臨時反傾銷關稅的決定。同時，歐盟鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟正處于對中國鋼筋產(chǎn)品提出反傾銷申訴的準備階段。請問商務部對此有何評論？

答：我們注意到，歐委會自去年6月起至目前，頻繁對進口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調查，涉及中國、美國、日本、韓國、俄羅斯、印度、臺灣等多個貿(mào)易伙伴。我們認為，在歐盟經(jīng)濟復蘇尚未穩(wěn)定、世界經(jīng)濟也面臨不少困難的情況下，歐盟應當加強同他方的經(jīng)濟交流與合作，為各自產(chǎn)業(yè)界提供更多的發(fā)展機會，妥善解決貿(mào)易摩擦和分歧，而不應當動輒訴諸貿(mào)易救濟措施。對于正在調查的案件，應充分考慮企業(yè)的抗辯意見，嚴格依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則作出公正裁決。

8.法國香奈兒等歐洲高檔品牌開始在中國大陸實施商品降價，引發(fā)一場奢侈品降價潮，上海、北京等香奈兒專柜接連也出現(xiàn)了搶購熱潮，這是否可以看作是境外消費回流的信號？商務部對此有何評論？

答：近年來，我國居民赴境外消費不斷升溫。2014年 我國的出境人數(shù)超過1億人次，居民境外購物也在迅速增長，形成境外消費熱潮。原因固然有很多，但其中一個主要因素是境內外價格的差異。而形成境內外價格差異的一個重要方面是國外品牌商對中國市場的定價政策。香奈兒在中國大陸主動實施商品降價，大幅縮小了中國與歐洲的銷售價格差異，對此我們是歡迎的。我們相信這有利于境外消費回流。

接下來，商務部將繼續(xù)會同相關部門研究分析與此相關的一些政策性問題，采取有針對性的政策措施，盡量做到讓國人不出國門也可以買到價位比較合理的高端消費品，進一步引導境外消費回流，穩(wěn)定和擴大國內消費。

9.最近，希臘副總理接受媒體采訪時指出，希臘第一大港口比雷埃夫斯港的私有化進程將于數(shù)周之內完成，并且表示希臘新政府愿和中方擴大在該港和其他領域的合作。請問商務部有何評論？

答：中遠集團2008年經(jīng)國際招標，成功中標希臘比雷埃夫斯港集裝箱二號及三號碼頭經(jīng)營權。通過雙方共同努力，比港集裝箱碼頭取得了互利共贏的成績。中方希望在商業(yè)化和互利共贏的原則下，繼續(xù)發(fā)展與希方在比雷埃夫斯港港務局項目上的良好合作，不斷提升中希經(jīng)貿(mào)合作水平。endprint