深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 努力開創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)黨建工作新局面

楊晶

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央聚焦發(fā)展中國特色社會主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是其中的重要方面。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，最重要莫過于抓緊落實(shí)黨建工作責(zé)任制。今年4月，中央發(fā)出通知要求在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。5月底，中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對黨組成員履行從嚴(yán)治黨責(zé)任作出了明確規(guī)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央的決策部署，推動全面從嚴(yán)治黨要求在中央國家機(jī)關(guān)落地生根。

一、扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，為全面完成黨中央、國務(wù)院確定的改革發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

開展?“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是中央國家機(jī)關(guān)當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各部門按照中央部署和要求已經(jīng)全面鋪開。中央國家機(jī)關(guān)地位特殊、責(zé)任重大，要走在前，作表率。專題教育的內(nèi)容很豐富，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)的實(shí)際，要著重抓好以下幾個(gè)方面。

第一，要抓住理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律約束三個(gè)重點(diǎn)。抓理論學(xué)習(xí)，就是要學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定。這是重中之重。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等重點(diǎn)書目和黨章、黨的紀(jì)律規(guī)定，做到經(jīng)典式地精讀、逐篇反復(fù)研習(xí)，學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，領(lǐng)會貫穿其中的信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷、思想作風(fēng)、科學(xué)方法，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，筑牢思想根基，指導(dǎo)工作實(shí)踐。抓作風(fēng)建設(shè)，就是要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求改進(jìn)作風(fēng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，“四風(fēng)”蔓延的勢頭得到有效遏制，但中央國家機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部仍然心存僥幸，不收斂、不收手，不僅“不想腐” “不能腐”的問題沒有解決，“不敢腐”的問題還依然存在。要以專題教育為契機(jī)，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，抵御歪風(fēng)邪氣，樹立清風(fēng)正氣，使好的作風(fēng)成為中央國家機(jī)關(guān)黨員干部的思想自覺和行為習(xí)慣。抓紀(jì)律約束，就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩，做政治上的“明白人”。要把嚴(yán)以律己、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”，作為根本政治要求。通過嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、組織生活會等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面，牢記“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。要結(jié)合紀(jì)律巡視、調(diào)研等工作，對中央國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對違紀(jì)行為加大通報(bào)曝光力度，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理，形成有力警示和震懾，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束。

第二，要突出抓好修身、用權(quán)、律己三個(gè)方面。嚴(yán)以修身，自覺規(guī)范言行。現(xiàn)在，有的干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作不在狀態(tài)，不求有功、但求無過，辦事顢頇、敷衍塞責(zé)。說到底是黨性不堅(jiān)強(qiáng)、信仰不堅(jiān)定，宗旨意識、服務(wù)意識缺失。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，帶頭遵守黨章規(guī)定，自覺用黨章規(guī)范一言一行，任何時(shí)候都要“心中有黨”，強(qiáng)化理想信念的“主心骨”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進(jìn)典型，努力踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。要弘揚(yáng)中華民族修身立德的傳統(tǒng)，養(yǎng)浩然正氣，樹良好家風(fēng)，以高尚的道德情操和人格魅力感染群眾，推動形成良好的社會風(fēng)氣。嚴(yán)以用權(quán)，自覺接受監(jiān)督。從近年案件查辦情況看，中央國家機(jī)關(guān)腐敗問題不僅發(fā)生在“實(shí)權(quán)”部門，看上去是“清水衙門”的部門有的也出了問題，這說明廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的意識，為黨分憂、為國干事、為民謀利。要依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，不越軌、不濫用、不謀私，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)以律己，自覺遵紀(jì)守法。中央國家機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要比一般黨員干部有更高的追求和更嚴(yán)的自律。要對黨紀(jì)國法、民心民意心存敬畏，言有所戒、行有所止，不碰紀(jì)律紅線、不越法律底線。要時(shí)刻保持清醒頭腦，約束自身的言行，禁得住誘惑、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗(yàn)，做遵紀(jì)守法的表率。

第三，要與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，注重將教育成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，總體態(tài)勢向好向上，但“三期疊加”的矛盾逐步凸顯，面臨的困難多、壓力大，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。要通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提振領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神，全力以赴完成好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。一是狠抓黨中央、國務(wù)院重大決策部署的落實(shí)。中央國家機(jī)關(guān)處在政策落實(shí)的“最先一公里”，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要恪盡職守、積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，打造抓落實(shí)的“鐵肩膀” “硬手腕”，帶領(lǐng)各部門“聞風(fēng)而動” “馬上就辦”，以實(shí)際行動作出表率，推動黨中央、國務(wù)院的決策部署事事有著落，件件有結(jié)果。二是大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要按照李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上的部署，以自我削權(quán)、壯士斷腕、自我革命的勇氣，協(xié)調(diào)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作。各部門要認(rèn)真檢查取消下放審批事項(xiàng)、全面取消非行政許可審批等工作進(jìn)度，解決好明放暗不放，放小不放大，放權(quán)不協(xié)調(diào)、不同步，地方承接不夠，事中事后監(jiān)管跟不上等等，確保簡政放權(quán)不搞變通、不存死角、不留尾巴，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做“加法”掃清障礙，用政府權(quán)力的“減法”換取激發(fā)市場活力的“乘法”。三是創(chuàng)新工作思路方法，更好服務(wù)改革發(fā)展大局。要勇于改變舊模式、舊方法，創(chuàng)造性地開展工作，做想改革、謀改革、善改革的改革參與者、促進(jìn)者，不折不扣地抓好改革任務(wù)的落實(shí)，努力提升宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)的能力水平。endprint

二、全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，做合格的機(jī)關(guān)黨委書記

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級各部門黨委（黨組）要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，聚精會神抓黨建，樹立把抓好黨建作為最大政績的正確政績觀;黨委（黨組）書記要成為從嚴(yán)治黨的書記。這對做好機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高要求，要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，理直氣壯抓黨建主業(yè)，切實(shí)履行黨建責(zé)任，做讓黨放心、讓黨員干部和群眾滿意的合格機(jī)關(guān)黨委書記。

第一，要強(qiáng)化思想自覺，樹立抓黨建的主動意識、主業(yè)意識、主責(zé)意識。樹立把抓好黨建作為最大政績的主動意識。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨永續(xù)執(zhí)政的大局看問題，努力抓好機(jī)關(guān)黨建，做到以上率下，抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層。要辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章、不搞花架子，以咬定青山不放松的韌勁、甘做鋪路石的奉獻(xiàn)精神，從點(diǎn)滴做起、積小成為大成，推動機(jī)關(guān)黨建工作一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)。樹立聚精會神抓黨建的主業(yè)意識。機(jī)關(guān)黨委書記是部門黨組（黨委）抓黨建的直接責(zé)任人，同時(shí)又是行政副職，有自己分管的業(yè)務(wù)工作，但首先要當(dāng)好機(jī)關(guān)黨委書記，這是“法定職責(zé)”。要把更多的精力放在謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)黨建工作上，把黨建作為主業(yè)抓實(shí)抓好，決不能說起來重要、干起來次要、忙起來不要。要學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨建理論，深入實(shí)際，研究問題，探索規(guī)律，努力成為機(jī)關(guān)黨建的專家。樹立種好責(zé)任田的主責(zé)意識。要有抓好黨建是盡職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職的思想，時(shí)刻把黨建工作放在心上。要始終以“舍我其誰”的精神，常研究、常推動，抓具體、具體抓，種好責(zé)任田。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、敢于迎難而上，調(diào)動各方面積極性，共同推動機(jī)關(guān)黨建工作取得實(shí)效。

第二，要敢于擔(dān)當(dāng)，履行好協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督、引領(lǐng)這五項(xiàng)職責(zé)。履行協(xié)助責(zé)任，當(dāng)好黨組（黨委）書記抓黨建的參謀長。要協(xié)助黨組（黨委）書記履行好抓黨建的第一責(zé)任。黨組（黨委）如何結(jié)合部門實(shí)際，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，重點(diǎn)抓哪幾項(xiàng)工作，要有個(gè)總體考慮。要結(jié)合本部門機(jī)關(guān)黨建新情況新問題，研究提出新思路、新方法，為黨組（黨委）決策當(dāng)好參謀。黨組（黨委）一旦形成黨建工作的決議、決定，機(jī)關(guān)黨委書記要抓好貫徹落實(shí)。履行推進(jìn)責(zé)任，做好機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人。在機(jī)關(guān)黨委一班人中，書記是班長，是抓機(jī)關(guān)黨建的第一責(zé)任人，不能把工作都推給常務(wù)副書記、紀(jì)委書記，自己當(dāng)甩手掌柜。要切實(shí)負(fù)起主帥之責(zé)，特別是對部門黨建的規(guī)劃計(jì)劃、重點(diǎn)工作的謀劃檢查、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決以及專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，一定要親力親為，確保實(shí)效。履行教育責(zé)任，做理論武裝和思想政治工作的行家。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為機(jī)關(guān)黨建的首要政治任務(wù)，同時(shí)抓好黨的路線方針政策的宣傳教育，做到事業(yè)推進(jìn)到哪里，思想政治工作就要同步跟進(jìn)到哪里。要及時(shí)分析研判輿情，了解黨員干部思想動態(tài)，利用新媒體，采取靈活多樣的方式，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。履行監(jiān)督職責(zé)，營造良好政治生態(tài)。要帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)要對基層黨組織發(fā)揮日常監(jiān)督職責(zé)做好指導(dǎo)，注意抓早抓小抓苗頭抓預(yù)防，消除監(jiān)督的死角、漏洞、空隙，既管好黨員干部的“八小時(shí)之內(nèi)”，也管好“八小時(shí)之外”。履行引領(lǐng)責(zé)任，抓黨建帶群建。加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，真正成為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶。

第三，努力成為黨建專家，提升黨建工作能力。機(jī)關(guān)黨建工作政治性、政策性很強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨委書記首先要講政治、講原則、講規(guī)矩，著力提高講政治、講原則的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，堅(jiān)持正確的政治立場和政治方向，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和政治定力，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要善于從政治高度分析解決機(jī)關(guān)黨建工作面臨的困難和問題，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力提高謀全局、抓大事的能力。要提高戰(zhàn)略思維和宏觀管理能力，樹立黨建大局觀，把機(jī)關(guān)黨建放入大局中去思考、擺布、定位，與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)。要有黨建機(jī)遇意識，抓住落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求這一重要機(jī)遇，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，下決心把黨建工作提高到新的水平。著力提高運(yùn)用法治思維、依規(guī)治黨的能力。要把強(qiáng)化法治思維、提高依規(guī)治黨的能力，作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的重要途徑，把學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)和黨章黨規(guī)作為履職的前提，依法依紀(jì)開展機(jī)關(guān)黨建工作，防止不作為、亂作為。要把運(yùn)用、落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度放到突出位置，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的應(yīng)有作用。著力提高調(diào)查研究、聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力。要走出辦公室，深入支部、深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握廣大干部群眾的真實(shí)思想、具體情況、實(shí)際問題，增強(qiáng)謀劃決策、開展工作的針對性、實(shí)效性、科學(xué)性。要把讓群眾滿意作為機(jī)關(guān)黨建的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨建工作得人心、暖人心、穩(wěn)人心。要敞開大門、暢通渠道，讓群眾積極參與黨建，自覺接受群眾的評判監(jiān)督。

（本文為作者在中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委書記培訓(xùn)班開班式上的講話，有刪節(jié)）endprint