京津冀將打造協(xié)同創(chuàng)新共同體三地明確分工定位共建全國科創(chuàng)中心

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，京津冀一體化將重點(diǎn)打造以首都北京為核心的世界級(jí)城市群，而創(chuàng)新將作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。據(jù)了解，即將下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，對(duì)創(chuàng)新做出重點(diǎn)安排，并明確了三省市協(xié)同創(chuàng)新的具體分工。

根據(jù)規(guī)劃，到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%，區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

據(jù)上述人士介紹，此次京津冀協(xié)同的最終目標(biāo)是，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。例如，加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，探索新的管理運(yùn)營模式，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈；加快建設(shè)天津?yàn)I海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)力度，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的引領(lǐng)輻射示范作用。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為，在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。在后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構(gòu)建能最大限度地整合全國乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位。如美國為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，提出要著力打造一個(gè)能夠?qū)⑷珖鱾€(gè)創(chuàng)新主體系統(tǒng)連接起來的“美國創(chuàng)新共同體”，以促使該體系全面承擔(dān)起美國研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要任務(wù)。

歐盟為解決歐洲創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力日益衰竭的問題，組建了“歐洲創(chuàng)新工學(xué)院”（EIT），首批啟動(dòng)了三個(gè)知識(shí)與創(chuàng)新共同體，包括氣候變化與創(chuàng)新共同體、可持續(xù)能源知識(shí)與創(chuàng)新共同體、未來信息技術(shù)知識(shí)與創(chuàng)新共同體，提出要通過內(nèi)生性發(fā)展、智能發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把歐盟建設(shè)成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體。

“京津冀也是如此。”祝爾娟表示，京津冀地區(qū)是我國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一。

但是京津冀作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，與世界其他著名經(jīng)濟(jì)區(qū)及我國長三角、珠三角地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)水平存在一定差距，自身發(fā)展也面臨諸多問題?！澳壳熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展已上升為國家重大戰(zhàn)略，而要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，出路只有一條，就是通過協(xié)同創(chuàng)新來開辟發(fā)展新道路，開創(chuàng)發(fā)展新局面。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種跨地區(qū)、跨組織、跨文化的復(fù)雜的合作創(chuàng)新活動(dòng)，是涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面、多層次相互支持、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的有機(jī)整體?！弊柧暾f。

但值得注意的是，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇已成為共識(shí)，但目前，三省市區(qū)域科技創(chuàng)新分工尚未形成，科技資源共享不足，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合不充分，區(qū)域科技合作機(jī)制尚未建立。

為此，《規(guī)劃》明確了三省市科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域。北京方面，重點(diǎn)提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，打造技術(shù)創(chuàng)新總部基地，科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新人才聚集中心。天津方面，重點(diǎn)提高應(yīng)用研究與工程化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。河北方面，重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力，建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)此，保定市已提前為京津冀創(chuàng)新鋪路。日前，保定市市長馬譽(yù)峰指出，要將保定打造成高端人才匯聚的創(chuàng)新之城。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是黨和國家的戰(zhàn)略部署、是當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求、是融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為保定發(fā)展的主旋律?！碧旖蚴惺虚L黃興國也表示，天津發(fā)展要向更高水平邁進(jìn)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向創(chuàng)新要效益、要活力、要?jiǎng)恿ΑＲ獱I造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，把全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供不竭動(dòng)力。

值得一提的是，為加速創(chuàng)新發(fā)展，未來將推進(jìn)三省市的技術(shù)市場(chǎng)一體化建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全技術(shù)交易市場(chǎng)，完善信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)體系。與此同時(shí)，將支持金融機(jī)構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，拓展創(chuàng)新活動(dòng)融資渠道。

對(duì)于創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，上述權(quán)威人士介紹，環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)。包括大氣污染治理、綠色交通、清潔能源、清潔生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與管控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。水污染方面，加快實(shí)施水體污染控制與治理國家科技重大專項(xiàng)，開展湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用，并加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、能源利用等方面技術(shù)應(yīng)用。另外，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合公關(guān)。endprint